2019年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府的坚强领导下，在上级水务部门的正确指导下，围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，按照“水利工程补短板，水利行业强监管”的水利改革发展总基调，强化六个监管，补强四个短板，凝心聚力、团结协作，圆满完成了全年各项工作。
一、2019年重点工作完成情况
（一）完善管理体系，强化行业监管
1.强化党风政风监管。一是抓实抓好机关党建工作。整合新成立机关党支部、站所党支部、离退休党支部，并配齐配强支部班子。制定新的学习机制，确定每周五下午全局干部学习、每周二上午中心组学习和每周三各支部学习。严肃“三会一课”等党内各项政治生活，开展主题党日活动10次。二是抓实抓好机构改革工作。按照科学、民主、合理的原则，局内设机构精简合并为5室8个站所（中心），采取“双向选择”的方式对干部进行岗位调整，形成老中青相结合的人员岗位结构。三是抓实抓好巡察整改工作。对照银川市委巡察组反馈的5个方面11项32条具体问题，坚决照单全收，全面扎实推进整改工作。整改完成销号31条，正在整改的1条，修订完善规章制度24个，免职1人，批评教育党员干部52人次，警示谈话46人次。四是抓实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过个人学、集中学、专题学等方式，做到真学真懂，入脑入心，知行合一。并将学习教育、调查研究、检视问题、整改贯彻落实始终，统筹推进，严格完成各个环节任务要求。开展专题研讨10次，完成调研报告6篇并进行了成果交流。局党组征求梳理6类18条问题，整改8条。召开对照党章党规找差距专题会议，领导干部讲党课4人次。五是深入开展扫黑除恶专项斗争，摸排涉黑涉恶线索1条，已由公安机关进行调查取证；自治区水利厅移交线索1条，已整改；市扫黑办移交线索3条，均已办结；市交通运输局移交线索1条，已办结；市检察院检察建议书45件，均已办结；自查自办线索共19条，已办结14条，有5条正在整改中。根据行业特点制定了《灵武市水务局关于开展农业灌溉领域扫黑除恶专项整治工作方案》。明确农业灌溉领域扫黑除恶专项斗争的重点工作，加强农业灌溉领域行业监管。聘请第三方公司对14家农民用水者协会专项审计，为下一步运行水价定额、成本核算提供了依据。
2.强化江河湖泊监管。一是全力开展“携手清四乱，保护母亲河”专项行动。联合市检察院摸排乱占、乱采、乱堆、乱建问题45处，制定台账，对标对表，完成销号45处。二是压实河长湖长主体责任。全市共设置市乡村河长办63个，配备三级河长107名、湖长12名、巡河员110名、保洁员264名，覆盖全市85条478公里河道沟道及12座水库；累计巡河3400人次、1600多小时，巡河总里程近1.5万公里，发出巡查通报、整改通知书39份，督导各单位清理垃圾及漂浮物3万余吨，封堵复排排污口400余个；三是实施分流截污禁排。充分利用已建成的东沟潜流湿地水处理设施、排水总干沟自然湿地净化功能和大河子沟旗眼山水库、甜水河水库蓄水功能，采取疏导、截流方式，杜绝东干沟、大河子沟在枯水期排水直接入黄。
3.强化水资源监管。坚持依法管水，严格落实水资源三条红线。一是加大水源地保护综合整治力度，实施水源地综合整治“清零”行动。二是深入开展自备井关闭工作，严格查处地下水违规采用行为，关停自备井152眼，关闭自备井41眼。三是深入开展取用水资源取水工程（设施）登记工作。登记录入上传取水口1208处，其中抗旱井1130处，黄河一级水源取水口12座，各大水库涝池66处，摸清水资源信息化管理数据基本情况。四是严格控制用水总量指标。全市用水“红线指标”3.49亿立方米（工业1200万立方米，农业+生态3.31亿立方米，居民生活600万立方米）。截止2019年10月30日，工业实际用水955立方米，农业+生态实际用水2.285立方米，居民实际生活用水量480万，均在可控范围内，预计全年可节约用水1600万立方米，与去年持平。
4.强化水利工程监管。一是严格执行水利工程建设管理程序，实行“四制”管理，从工程建设的审批、招投标、合同签定、工程实施等方面着手，进行全过程监督管理。二是严格落实《宁夏水利工程质量终身责任制实施办法》，全面贯彻质量终身责任制，分别与设计、监理、施工单位及第三方检测机构签订承诺书。三是本着“质量为重，安全第一”的方针，将各参建单位人员到位，制度完善、政策落实、安全投入、安全培训、安全防护等督促检查贯穿整个施工全过程，将检查考评结果上报水利厅，作为年终各企业市场信用等级评比的参考依据。
5.强化水土保持监管。一是对市辖区内“未批先建”、“未验先投”以及不依法履行水土流失防治责任的生产建设项目进行全面排查梳理，准确掌握违法违规线索，查处“未批先建”生产建设项目20个，下发整改通知20份。二是开展了“水保国策进校园”宣传活动，发放学生用书包、铅笔盒、作业本和宣传材料等用品金额达9.25万元。三是简化水土保持审批程序，将审批时限由20个工作日缩减到到5个工作日，审批时限名列全区前茅。四是全年审查项目71个，完成8个建设项目水土保持设施验收，现场督查检查生产建设项目91个，发出整改意见通知书119份，收缴水土保持补偿费150.73万元。
6.强化水利资金监管。今年实施水利项目15个，（其中：上争项目3个，灵武市财政项目9个，续建项目3个）,资金投资2.3亿元。严格落实“三重一大”相关规定，一切开支做到真实、合法、合理，并实行事前、事中、事后财务监督，接受财政、审计部门的检查审计，坚决杜绝管理缺位、制度缺位或不按规定执行等问题。
（二）加大建设力度，补强工程短板
7.补强防洪短板。一是在病险水库除险加固方面，投资5014万元基本完成了旗眼山水库除险加固工程，除险加固中型病险水库1座；投资20万元，基本完成了对马鞍山水库、小水水沟水库、庙梁子沟水库、长流水水库4座小型维修养护；委托有关单位正在开展4座小型水库的大坝安全鉴定，提前为病险水库“把脉问诊”。二是在大江大河治理方面，投资743.48万元完成了叶盛黄河公路大桥项目防洪补救措施及应急抢险工程新建锁坝1座，护岸、护脚265米；投资80万元完成了黄河河忠至仁存渡段滑塌护岸应急抢险工程，抢险3处。三是在重要泄洪沟道治理方面，投资3242.29万元完成了大河子沟二期治理工程，治理沟道11.97公里。四是在山洪灾害防治方面，完成了全市山洪灾害演练及5座水库防洪调度、应急抢险推演，开展了水库“三个责任”人培训。
8.补强供水短板。一是围绕城乡供水，配合水利厅完成了银川都市区东线供水工程的论证、规划、勘测、实施方案的编制等前期工作。二是围绕产业供水，投资10032万元实施了白土岗养殖基地人畜饮水一、二期工程，解决了39家入园企业7万头奶牛、1万头肉牛、20万只肉羊、20万只生猪的养殖饮水问题。三是围绕扶贫供水，投资2500万元实施了贫困村产业供水、设施温棚供排水、自来水入户等5个扶贫项目，温棚冬季供水484栋，温棚配备了水肥一体化灌溉系统382栋，铺设温棚高效节水灌溉管道40栋，改善98栋温棚的排水基础设施，保障群众自来水饮用安全88户。
9.补强水生态短板。一是实施流域治理，统筹资金，治理水土流失25.3平方公里、预防保护105平方公里，完成自治区下达指标。二是建设美丽河湖。巩固四乱整治、污染防治、人居环境整治成效，实施水系连通、沟道治理工程，完成黄河路边沟治理4公里，东干沟砌护治理2公里，推进美丽河湖建设。三是打造示范河湖。实施大河子沟水生态环境综合治理，按照上段修复、中段加固、下段提标思路，完成大河子沟上段两岸绿化治理，植树1.2万亩；加固旗眼山水库，提升防洪标准；砌护大河子沟下段14公里，提高治理标准，打造“水清、河畅、岸绿、景美”示范河道。
10.补强信息化短板。一是争取项目资金357.94万元,实施了灵武市防汛与山洪灾害监测运行管理系统项目。新建12处视频监测站、11处自动水位监测站、2处自动雨量站，更新改造6处自动水位监测站设备。二是投资300万元，配套白土岗养殖基地供水通讯自动化设施建设，实现了水量、水压运行管理在线监测。三是对部分山洪预警广播系统进行了全面检修和换卡，共更换SIM卡28处。
二、2020年工作思路
一是严抓党的建设。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要的政治任务来抓，深入宣传贯彻学习，凝心聚力做到“不偏主线，不触底线，不变航线”；巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，在学深悟透上下功夫，在贯彻落实上下功夫，指导实践、学以致用；加强机关党建督查指导，树立支部党建品牌，提升支部星级创建水平。
二是提升水生态治理成效。力争水利部农村水系综合整治及水系连通示范县项目，围绕“一河两沟”水系（苦水河水系、东干沟水系、排水总干沟水系）在白土岗乡、梧桐树乡、马家滩镇、崇兴镇、东塔镇、临河镇等两乡四镇展开水系综合治理。项目共有13个子项目，其中，苦水河灵武段水生态修复及综合治理工程、灵武市马家滩镇周家沟流域西三村片区综合治理项目项目可研已批复，吴惠公路边沟治理工程实施方案已经编制完成；其余项目都处在规划阶段，估算投资43570万元。
三是建设现代化生态灌区。加快推进农业水价综合改革。编制《现代化生态灌区建设规划》，争取项目建设资金分年度实施现代化生态灌区14.5万亩。全力推广高效节水灌溉项目实施（水利技术），如喷灌、滴灌、全渠道测控、水肥一体化、渠道衬砌等技术的应用，按照信息化、数字化和智能化3个阶段建设灌区水；构建合理农业水价机制，形成阶梯水价，普遍实行农业用水总量控制和定额管理，建立可持续的精准补贴和节水奖励机制。
四是严格水资源管理。深入落实最严格水资源管理制度，持续推进水资源消耗总 量和强度双控行动，推行合同节水管理，深入开展水资源承载能 力监测预警机制建设，全面落实建设项目节水设施“三同时”制度，实行项目和用水“双限批”，严格限制发展高耗水项目，严格重大规划和建设项目水资源论证。新建涉水建设项目水资源论证率达到100%.取水许可办证率达到100%；农田灌溉水有效利用系数达到0.513；工业用水重复利用率达到91%、污水集中处理率达到95.5%；供水管网漏失率控制在11.2%以下，再生水回用率达到33.1%。
五是提高城乡供水保障能力。借助银川都市圈城乡供水工程水源，在“十四五”期间计划投资3.5亿元引进先进管理模式（EPC+O）提升改造现有19处饮水工程，受水范围涵盖7个乡镇71个行政村和灵武市区共计29.5万人。
六是紧盯重点项目建设。围绕水旱灾害防御、水生态治理、产业区及城乡供水等方面，计划建设重点水利项目工程9个，概算投资79181万元（争取上级项目资金3374万元，市财政资金15807万元，宁夏水务投资集团有限公司投融资60000万元）。第一季度开工4个，第二季度开工2个，第三季度开工2个，银川都市圈东线供水项目正在进行方案审批，将适时开工建设。
七是打造“智慧水务”信息平台。争取项目资金建设“智慧水务”信息化平台，将水旱灾害防御、水文水质监测、水资源监管、水土保持信息管理、水利电子政务、水利工程建设管理、河道沟道监管等统一起来，提高水情、雨情、灾情、水质等信息传输和监测的时效性和准确性，提升预测和预报的速度和精度，降低各种灾害发生频率。
