为深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治体系建设，加快法治灵武、法治政府与法治社会一体建设，在中共灵武市委员会全面依法治市委员会办公室的正确指导下，我局按照《法治灵武建设规划（2021-2025年）》《灵武市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》精神，精心组织、狠抓落实，工作取得了一定的成效，现将2022年法治政府建设年度报告如下。
一、主要工作进展情况
（一）主要负责人履行法治建设第一责任人情况。
通过学习提升理论和业务水平。一是传达学习上级文件精神。在党组中心组理论学习会上深入学习贯彻党的二十大精神，全面学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件要求，履行第一责任人职责。二是做好带头人。通过组织单位干部职工集中学习，提升党性修养，学习《水法》《防洪法》《水资源管理条例》《地下水管理条例》等水利行业法律法规，要求干部职工严格按照规定内容开展业务工作。
（二）学法用法情况。
持续加强重点内容的学习宣传工作。一是开展习近平法治思想学习宣传，提升工作人员学法用法能力。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法工作的头等大事和首要任务，把习近平法治思想作为水利系统普法依法治理重点学习内容，列为干部学习教育必修课和常修课。通过领导带头学、积极学、主动学的方式，持续加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本以及《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的学习宣传。今年以来，我局共组织干部职工开展相关学习40余场次，900余人次。深刻理解关于党的百年法治建设重大成就和历史经验的重要论述，增强水利系统干部职工加强法治思想自信和依法行政行动自觉。以“大法治”理念为指引，充分利用“三会一课”、专题辅导、集中培训等方式，持续强化对全市水利系统干部职工的普法力度，保证领导干部学法学时学质。二是围绕推进水利高质量发展主题开展普法，开展《民法典》《宪法》学习宣传教育活动，开展党内法规主题宣传教育。围绕迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开，紧盯自治区黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设奋斗目标，围绕与推动水利高质量发展密切相关的法律法规，开展服务水利发展大局的普法活动。开展“世界水日”“中国水周”系列主题宣传活动，深入学习贯彻地下水管理条例和公民节约用水行为规范。三是加强网络普法宣传力度，推动“黄河法治文化带”建设。我局通过网上普法等方式，开展网络普法宣传活动，今年组织网络普法学习活动10余场次。网络安全教育知识学习4场次，加强网络安全教育，为提高网民法治意识，引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达提供保障。在黄河干道、水库、淤地坝等设施开展防汛检查，确保安全度汛，为推动“黄河法治文化带”建设奠定坚实基础。四是应急状态下依法治理，结合防灾减灾日开展普法宣传。在做好突发事件应急和防灾减灾方面开展法治宣传教育活动，严格落实《宁夏回族自治区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》有关要求，不断提升水利系统疫情防控、水旱灾害防御、社会安全事件的响应和依法治理能力水平。今年我局开展相关活动5场次，制作条幅20余条，展板30余张，覆盖群众5000余人。
（三）法治政府建设安排部署情况。
通过召开党组会、中心组理论学习会等，及时传达文件、会议精神，要求各站、中心按照文件要求及时开展各项工作。7月21日，我局印发《关于成立灵武市水务局法治政府建设（依法行政）工作领导小组的通知》，成立领导小组及其办公室，对领导小组及其办公室职责作出明确规定。对法治政府建设进行全面细致的安排部署，责任到人，落实到位。进一步加强我局法治政府建设、“八五”普法和水行政执法工作，深入推进依法行政各项工作全面落实。积极对接市司法局，对《灵武市“十四五”用水权管控方案》等文件进行合法性审查5次，充分保障出台文件的合法性和准确性。
（四）规范性文件制定及清理情况。
10月19日，自治区水利厅下发《政策法规处关于征求废止、宣布失效、修改部分规范性文件意见建议的通知》，我局按照文件要求，对涉及废止的规范性文件7件、宣布失效的规范性文件2件、修改的规范性文件11件，组织人员进行逐一梳理，对文件中存在不合理、政策不明晰的地方进行集体讨论，对我局所有发文进行审查，未发现问题。
（五）中央依法治国办实地督察反馈意见整改落实情况。
针对此次督察反馈的问题，我局立即部署，制定印发整改方案。通过组织学习、实地督导、交流讨论等方式，要求相关站、中心限期对存在的问题认真整改，在规定期限内已全部整改完毕。
（六）行政执法监督情况。
实行最严格水资源管理制度，严格控制全市取用水总量。市政府办公室印发《2022年灵武市水量分配及调度计划》，将农业用水指标分解，下达至各乡镇、直开口，建立直开口用水台账，及时统计用水数据和年度用水计划，确保取用水量不超过总量控制；做好水资源税征收、使用和管理工作。按照“税收征管、水利核量、自主申报、信息共享”的水资源税征管模式，定期与税务局交换征税和取用水信息资料，实时掌握辖区水资源税现状和税源规模，严格按标准及时足额征收水资源税。对年度超计划用水的，按照规定征收加价水资源税。目前，全市已有6家企业进入全国水资源税征收系统，前三季度共征收水资源税830.934万元，查处违规取水单位1家，已进行水量核定交税务局，由税务局依法追缴欠纳水资源税。因擅自违规取水罚款企业2家，罚款10.5万元。
2022年灵武市共受理水土保持方案审批项目73个，全部录入宁夏水土保持动态监测系统。自主验收备案项目56个，全部进行政务公开。自主验收备案项目核查31个，符合规定要求的核查率。核查水利建设项目水土保持专项整治项目15个，全部完成整改销号。现场监督检查在建生产建设项目157个，发出限期整改告知书157份，全年共收缴60个生产建设项目水土保持补偿费646.04万元，及时督促建设单位履行水土保持义务和责任，提高实时监督实效。
全年受理行政许可70件，批复66件，完成取水许可电子证照颁发单位24家。结合水资源税改革，加强对重点区域、重大建设项目取用水制度落实情况进行执法监督检查，查处违规取水等违法行为。立案处罚2家单位，行政检查共70多次。
二、亮点工作
结合“世界水日”和“中国水周”及水法宣传月认真开展水法宣传工作。通过电视台、微信平台、电子屏幕播放宣传标语等方式加大宣传力度，同时将活动举办情况上传“节水中国”网站，积极发动干部职工参与点赞、转发朋友圈。开展“4•15”全民国家安全教育日法治宣传教育活动，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力，为全民学法和机关普法提供坚实基础。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法主题宣传活动，结合水利实际开展“宪法十进”活动。借助“八五”普法宣传，营造更多群众参与学法懂法用法的氛围。组织开展“12•4”国家宪法日暨“宪法宣传周”集中宣传活动、“美好生活•民法典相伴”主题宣传活动。集中开展民法典宣传月活动，广泛宣传民法典公益广告、短视频等优质普法产品，组织参加自治区民法典知识竞赛等活动百余人次。
三、存在问题
（一）法治宣传教育力度仍需加大。在日常普法工作中，未能充分利用原有的信息公开平台和微博等宣传载体，以及结合重要节日开展普法宣传的力度还不够大，普法宣传教育的广度、深度不够，针对性、实效性有待加强。
（二）运用法治方式解决问题的意识和能力仍需提升。一是部分干部职工仍存在对水利相关法律法规掌握不够全面、运用法规政策处理涉水问题能力还不强等问题。
四、2023年度工作安排
（一）围绕主题，加强法治政府建设的学习宣传。
一是进一步加强法治理念教育。要充分利用电子屏、宣传栏和宣传册以及召开专题会议等宣传教育方式，以服务水利改革发展为主题，大力弘扬法治精神，引导水利系统广大干部职工牢固树立依法治市、执法为民、公平正义、服务大局的法治理念。
二是持续开展关于水利行业上级重要文件、会议精神、决策和规定的学习宣传。深入学习国家《关于加快水利改革发展的决定》和全国、自治区水利工作会议精神及自治区《关于加快水利改革发展的决定》要求；深入学习《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》和水功能区管理的各项规定，宣传实行最严格水资源管理制度的目标任务和政策措施。
三是突出抓好法治政府建设的学习宣传。深入开展“学习宪法尊法守法”群众性主题活动，坚持把学习宪法放在首位。通过广播、电视以及新闻报道等媒介，深入学习宣传宪法，不断增强广大人民群众学宪遵宪的积极性，培养爱国意识、公民意识和民主法治意识；进一步加大对《宪法》、《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律法规的学习，为加强和创新社会管理营造良好的法治环境。
（二）开展形式多样的实践活动，推进法治政府建设工作。
一是围绕“节水志愿行动”的宣传主题，充分利用“世界水日”“中国水周”“12.4”全国法治宣传日等活动契机，广泛开展群众喜闻乐见的水利法治宣传实践活动，不断增强全市人民法治意识，促进市民确立良好的节水、护水和用水观念。
二是重点抓好法治政府建设工作的培训学习。继续加大全局领导干部和职工依法治水培训力度，并完善各级学习培训制度。通过对领导干部和职工进行系统地学习培训，达到熟练掌握和正确运用水行政相关法律法规，不断提高依法行政的能力和水平；通过开展水利专题法制讲座和水利法律知识竞赛，不断检验领导干部职工学法用法及依法治水的能力。
三是积极组织开展弘扬宪法精神“法律十进，服务科学发展”的依法治市宣传教育主题活动。以水行政执法为重点，以群众需求为导向，以解决实际问题为目标，更好的达到活动宣传效果，让普法更贴民心、接地气。
