2025年，市审计局在上级审计机关的指导监督下和灵武市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，聚焦主责主业，推进依法审计与法治政府建设紧密结合，在服务发展大局、维护经济安全、规范权力运行等方面发挥了积极作用。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年主要工作举措和成效
（一）坚持政治引领，持续强化“党管审计”。
一是强化理论武装，筑牢思想根基。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想与习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神结合起来，通过领导干部带头学、专题研讨深入学、线上线下同步学，组织开展会前学法30余次、开展习近平法治思想交流研讨40人次、专题学习习近平法治思想3次，将强化理论武装作为固本强基的关键环节抓实抓牢，引导全体审计干部做习近平法治思想的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。二是深入贯彻中央八项规定精神学习教育。局党组坚决扛起政治责任，将法治政府建设与审计业务深度融合，坚持“边查边改”与“建章立制”并举，修订完善《灵武市内部审计工作规定》《内部审计资料备案管理办法》《灵武市移送审计发现问题线索办法》等制度4项，形成“制度管人、流程管事”的闭环管理体系，组织开展“审计大讲堂”等特色培训活动8期、党组书记讲专题党课2次、交流发言40人次，学习违纪违法案例18次、观看警示教育片4次、参观警示教育基地2次，真正实现作风建设监督与审计业务工作的常态化、制度化融合。
（二）坚持全面覆盖，有力彰显“经济监督”作用。
一是立足审计成果，全面提升审计监督质效。紧紧围绕市委、市政府决策部署，立足经济监督定位，聚焦主责主业，充分发挥审计独特监督作用，2025年完成审计项目13个，完成市委、市政府领导交办事项60余件，查出主要问题金额11.30亿元，审计发现问题184个，出具审计报告13份，审计专报8篇，移送问题线索12件，提出审计建议36条，灵武市职业技术学校2020年至2022年财政财务收支情况审计荣获自治区审计厅质量等级评定一等级，民政局局长经济责任审计项目荣获自治区审计厅质量等级评定二等级，灵武市梧桐树乡党委书记、乡长经济责任审计项目荣获银川市审计局项目质量等级评定一等级，连续两年2名审计干部获评自治区级“审计能手”称号，1名审计干部获评银川市审计局“审计能手”称号。二是立足以审促治，健全审计整改长效机制。推动审计查出问题有效整改，持续巩固拓展审计整改成果运用，印发《灵武市审计局审计查出问题整改结果认定办法（试行）》，完成审计整改台账中阶段性整改任务的认定，牵头制定《灵武市委书记、市长经济责任、自然资源资产离任审计发现问题整改方案》，并做好后续相关问题的整改督办工作，同时建立健全内部审计工作流程，印发《灵武市内部审计工作规定》《内部审计资料备案管理办法》，加大对内审检查的力度，积极督促指导其他部门成立内审机构，充分发挥内部审计监督作用。截至目前审计署和审计厅查出问题85个，整改率98.82%；银川市审计局查出问题109个，整改率100%；市本级查出问题990个，整改率99.39%。
（三）坚持多措并举，宣传“审计+普法”新思路。
一是扎实开展“一月一主题”法治教育宣传活动。全面落实“谁执法谁普法”责任制，积极发挥审计专业优势，利用“国家安全法治宣传”、“民族团结进步月法治宣传”等契机，通过摆摊设点、发放宣传单等方式向社区居民开展法治宣传宣传活动，组织开展普法宣传活动15场、举办法治讲座、报告会2场，着力推进普法依法治理工作提质增效，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。二是坚持“过程融合”，强化审计现场普法实效。以贯彻落实法治宣传教育为契机，坚持把将普法工作嵌入审计项目全流程，利用审计进点会、现场审计、征求意见、督促整改等环节，向被审计单位宣传习近平法治思想，宪法、审计法等法律法规。在审计进点会上，系统宣讲《中华人民共和国审计法》等法律法规，阐明审计依据与监督重点；审计过程中，针对发现的违规问题，同步开展“一对一”释法说理，指导被审计单位明确问题定性及整改方向，增强被审计单位自觉接受审计监督并监督审计人员依法审计的意识，持续构建普法与审计协同推进的工作新格局，为提升审计监督效能、服务经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
（四）坚持队伍建设，打造审计普法专业人才方阵
一是加强队伍建设，全面推进审计人员学法用法。坚持“线上+线下”相结合的模式，通过悬挂法治宣传标语、张贴法治宣传海报、设置法治宣传栏等方式打造“红心向审”法治文化宣传阵地，同时利用审计大讲堂、“三会一课”等形式向审计干部宣传习近平法治思想和审计法律法规，扩大法治宣传覆盖面，让审计干部在潜移默化中接受法治文化熏陶，营造浓厚的法治氛围，全年5名干部考取执法证，8名干部完成执法证换证工作。二是以审促培，锻造高素质审计普法队伍。聚焦审计普法核心需求，构建“理论+项目”培训体系，在审计项目实施过程中，积极发挥“以审带培”工作机制，利用现场宣讲审计法规政策、发放普法宣传资料、面对面解答审计工作重点难点等方式，将审计一线转化为普法前沿阵地，通过创新培养模式，优化完善激励机制，以更高站位、更实举措锻造审计普法“铁军”。三是强化法律审查，精准履行法律顾问职能。深入推进依法审计，精准发挥法律顾问职能作用，切实保障我局法律法规、规章及规范性文件制定工作合法合规，充分发挥法律顾问“保驾护航”作用，2025年累计对13份文件、合同开展审查修改工作，从法律层面防范文件瑕疵与合同风险，同时精准对接审计事务法律需求，对4宗审计事务提供法律意见，为审计工作顺利推进提供坚实法律支撑。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）坚定政治方向，统筹推进法治建设全局
始终将法治建设作为重要政治任务，切实发挥“头雁效应”，牵头构建权责清晰、协同高效的法治建设工作格局，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各室（中心）协同抓”的工作机制，将法治建设纳入局党组年度重点工作和2025年度审计工作要点，定期召开党组会议专题研究法治建设工作，及时解决法治学习培训、审计执法规范、普法宣传等方面的重点难点问题，确保法治政府建设落地生根。
（二）深化理论武装，筑牢法治思想根基
严格落实党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、中国共产党纪律处分条例、审计法及其实施条例等法律法规纳入党组理论学习中心组年度学习计划，带头读原著、学原文、悟原理，深刻领会习近平法治思想的核心要义，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，同时带头尊法学法守法用法，强调审计干部必须坚守法治底线，做到依法审计、文明审计，推动全局干部职工法治素养全面提升。
（三）坚持依法审计，规范审计执法行为。
严格执行“三重一大”集体决策程序，编制审计权责清单，对重大审计项目立项、重要审计处罚决定等事项，均经党组会或业务会议集体研究审定，同步落实重大决策合法性审查机制，未经法规部门审核的事项一律不提交讨论，确保决策合法合规，同时坚持审计项目立项法定、程序合法、取证合规，聚焦财政财务收支、重大政策落实、领导干部经济责任等法定范围开展审计，实施前充分开展审前调查，制定合规审计方案；实施中严格规范检查、查询、封存等措施使用，确保审计证据真实完整、定性准确有据。
三、存在的不足和原因
一是审计法治宣传教育实效性有待进一步加强。对新形势下审计领域的新法律法规、新政策解读还不够深入，与审计实务工作的结合不够紧密，面向社会公众的审计法治宣传覆盖较少，对审计工作的社会认同度和支持力度有待进一步提升。
二是审计法治信息化建设深度有待进一步拓展。审计信息化与法治建设的融合有待深化，大数据审计在规范审计执法、提升审计质量等方面的作用尚未完全发挥。
主要原因：一是法治宣传教育的精准性和创新性有待提升。法治宣传教育形式较为单一，普法工作仍以法规条文解读、发放纸质资料等传统方式为主，结合审计实务案例的鲜活阐释有待进一步加强，线上普法、创新普法手段运用不足，普法成效有待进一步提升。
二是法治思维与审计业务融合深度有待进一步加强。对法治政府建设的系统性和长期性理解不够透彻，对法治建设与审计业务融合发展的内在关联把握不够精准，在工作推进中还存在重业务执行、轻法治融入的倾向，对普法宣传、规范履职等工作的推进力度有待加强。
三是复合型人才还需进一步培养。审计信息化与法治建设的融合有待深化，大数据审计在规范审计执法、提升审计质量等方面的作用尚未完全发挥，既懂审计业务又精通大数据技术的复合型人才较为缺乏，审计人员运用大数据手段助力规范执法、提升质效的能力有待进一步加强。
四、2026年度主要安排
（一）项目引领，开展主题法治集中宣传活动。
利用铸牢中华民族共同体意识、法治惠民生等专项法治宣传为契机，以审计项目为依托，重点对乡村振兴政策落实情况、困难群众救助体系建设等民生领域开展审计工作，同时在审计过程中大力宣传与社会保障、扶贫救助等相关的法律法规，宣传惠民利民的方针政策和相关文件，推动民生政策、资金和项目落实落地，为法治政府建设提供坚实审计保障。
（二）多措并举，强化审计实施环节质量管控。
夯实夯细审前调查，找准审计实施重点和范围，细化重点核查事项，确保在审计项目开展过程中靶向精准、有的放矢；做深做实研究型审计，规范编制审计工作方案，编细编实审计实施方案，做到审计目标明确、审计思路清晰；严把审计证据的充分性、适当性，如实全面报告审计发现问题，切实把好审计质量第一关；加强审计现场管理，严格落实审计项目质量三级复核制度，进一步规范审计现场实施；严格审计执法权限，做到外部调查事项内容明确、审批规范、责任到人。
（三）强化使命，持续加强大数据审计队伍建设。
加强审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，通过大数据审计干部“现身说法”、鼓励审计干部考取计算机中级证书等措施，铺就审计干部成长“快车道”。在开展审计项目过程中，推行“双主审”模式，配置“业务主审+数据主审”，加快转变审计人员思维，督促鼓励年轻干部积极报考审计署计算机审计中级培训班，切实补齐审计机关在大数据审计方面的短板。
