2021年，灵武市审计局在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国、自治区党委全面依法治区、市委全面依法治市会议精神，立足审计工作实际，围绕审计工作中心任务，全面推进依法审计实践和法制建设紧密结合，不断完善审计制度，坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法，大力推进审计法治建设，确保依法独立行使审计监督权，认真履行审计部门的法定职责，规范行政行为，完善行政执法监督，提高行政执法效能，取得了一定成效。现将本年度的法治政府建设工作情况汇报如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设履职情况
2021年，审计局党组书记切实履行审计法治建设第一责任人责任，坚决贯彻落实习近平总书记关于审计法治建设的重要指示精神，推动审计局法治建设工作。
一是加强法治政府建设组织领导，统筹法治政府建设年度汇报和计划工作，多次主持召开局党组会、专题会，研究部署审计局法治工作计划，为推进审计法治建设定主题、把方向，谋长远、提重点。二是由局法治政府建设工作领导小组安排部署全年工作，定期召开小组会议，对工作重点、任务分工等提出明确要求，统筹推进审计局法治审计机关建设工作。三是加强法治建设工作部署，组织召开法治政府建设工作专题会议，带头制定新年度法治政府建设工作方案，健全完善相关审计执法制度，强化法治政府建设在审计工作中的指导性、整体性和协同性。四是高度重视法治政府建设工作，多次强调加强审计执法和法治建设的关系，以身作则统筹部署各类学法活动，要求全局干部职工要善于把握各种法治教育学习机会，用法治思维为各项工作的开展保驾护航，让守法用法成为审计人执法的良好习惯。
二、2021年法治政府建设工作的主要举措和成效
（一）坚持党在法治建设中的领导地位，着力推动法治审计建设。
我局将法治建设工作纳入全年计划，并与部门中心工作同部署、同研究、同考核、同落实；坚持领导干部带头学法用法，抓住领导干部这个“关键少数”，带领全局审计干部以法律为准绳，依法履职尽责。按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”和“突出重点，分类指导，按需施教、注重实效”的原则，把学习《宪法》、《审计法》等法律法规纳入机关学习计划，利用局中心组学习、周五学习例会、专题培训等多种形式对审计人员进行法治培训教育，使审计人员全面掌握审计法律法规的内容和实质，营造学法、守法、用法的良好氛围，不断提高审计人员依法行政的能力水平。
（二）聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职能。
2021年，审计局充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用。认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，围绕市委、市政府的重点工作和上级审计机关和市委审计委员会的统一部署，认真贯彻落实“十四五”宁夏审计工作发展规划，2021年共安排审计项目27个。截至目前，审计查出主要问题金额37364万元，其中违规金额94万元，管理不规范资金37270万元；审计发现非金额计量问题120个，提出审计建议50条，共出具移送处理书17件，涉及各类问题40项，其中移送纪委监委11项，移送各行业主管部门29项。
一是持续开展重大政策措施落实情况跟踪审计，促进政令畅通。完成了第一、二、三季度重大政策措施落实情况跟踪审计，重点审计了财政直达资金、基层“三保”、就业补助资金、失业保险基金、涉企收费、稳就业、减税降费等方面的政策执行情况。共抽查22家行政事业单位、2家企业、13家个体工商户，有效地促进了国家重大政策措施及时落地，发挥实效。
二是创新方式，加强财政审计。进一步深化推动同级审工作，规范财政管理，化解债务风险，提高资金使用效率。为政府宏观决策服务，促进宏观政策措施的落实。开展2020年度市本级财政预算执行情况及其他财政财务收支情况审计，按照“以用促采”的原则，全面采集58家一级预算单位2020年全年财务数据，同时运用大数据审计方法，自行筛查疑点数据，关注预算单位预算执行情况，有效促进预算执行审计全覆盖目标的实现。
三是突出重点，稳步推进领导干部经济责任审计。以促进单位（部门）各项事业科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，开展市郝家桥镇、白土岗乡、交通局（含运管所、公路段）、自然资源局（含北沙窝林场、大泉林场）等9家单位（部门）11位领导干部经济责任审计，针对发现的未批先建、规避公开招标、虚假招标、未办理施工许可证、虚增工程量增加项目支出等问题线索已移送市纪委监委及相关行业部门依法依规进行处理。
四是关注生态建设，扎实推进自然资源资产审计。以促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注遵守法律法规、履行保护和管理责任，贯彻执行市委、市政府决策部署，目标任务完成等情况，进一步推动我市矿山和土地复垦工作，提高土地利用率，统筹解决闲置土地，切实促进自然资源资产节约集约利用和保护生态环境安全。
五是强化政府投资专项审计工作。围绕市委、市政府重点项目、重大任务，组织开展了临港经济区基础设施PPP项目、市医院迁扩建、职业教育中心迁建、崇兴镇住宅安置区建设、长枣农产品集散中心项目跟踪审计工作，重点对项目前期工作和前期费用、建设程序、招投标管理、基建财务管理等情况进行了审计。针对其中存在的未批先建、规避公开招标、先开工后办理施工许可证、土地未挂牌即开工建设、欠缴农民工工资保证金等26项问题线索已移送市纪委监委和市发改局、住建局、自然资源局、人社局等行业主管部门进行处理，进一步促进和规范我市重大政府投资项目管理，确保政府投资项目按时高质合规有序推进。
（三）加强法治学习，严格规范公正文明执法。
一是按照执法证件申领培养机制，扩大执法人员队伍，并组织全局已经领取行政执法证件的执法人员做好网络平台执法培训，培训范围覆盖全局所有在岗行政执法人员，有效提升审计局法制工作骨干和执法人员依法行政的能力和水平，确保行政执法工作规范开展。二是积极开展专题学法活动。通过举办专题培训，组织干部集中学习新修订《审计法》《行政处罚法》和业务档案规范管理等内容，进一步提高依法审计意识，规范审计执法程序。三是加大普法宣传力度，一方面加强与联系社区、农村开展法治宣讲活动，围绕《宪法》《民法典》等与群众日常生活紧密相关的法律法规，邀请专家开展讲座。另一方面，充分结合审计进点会的召开，开展审计法律法规、财经法律法规的宣传，多角度全方面提高执法人员法治思维和执法能力。
（四）加大执法信息公开力度，实行执法信息动态维护。
坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进审计结果公告制度，完善审计信息公开审查制度，调整优化审计结果公告的形式、内容和程序；加强审计信息分析，提升审计成果层次，把审计监督与社会监督特别是社会舆论监督结合起来，增强审计工作的开放度和透明度，依法依规在政府官方网站及时准确公开相关审计结果信息；保持监督渠道畅通，自觉接受社会监督，积极听取社会公众对审计部门廉政建设的意见和建议。
三、存在的不足
2021年，市审计局法治政府建设工作取得一定成效，但也存在一些薄弱环节。一是近年随着审计形势复杂，对审计监督工作提出更高的要求，与实现审计监督全覆盖的目标仍存在一定的差距；二是审计执法规范性建设要求高素质专业化审计干部队伍，而随着审计问题复杂化，审计干部队伍审计能力内涵被不断扩大，打造规范化法治化审计强军仍有一定差距。
四、下一步法治政府建设工作安排
（一）继续强化审计法治建设。持之以恒落实好各项审计工作，加大审计处理力度，强化惩治合力，完善协作机制，夯实联动基础；继续加强法律规范与审计业务相融合的重大决策事前审查制度，提升风险把控能力等。
（二）稳步推进行政执法规范性建设。落实行政执法岗位责任制，利用政府常年法律顾问专业优势，做好各项执法决策规范工作，不断完善行政执法三项制度的建设内容。同时围绕政务公开工作安排，加大信息公开力度，自觉接受社会执法监督。
（三）继续做好法治政府建设各项工作。按照灵武市法治政府建设工作安排，按时完成法治建设各项工作，争创法治建设实效，重点做好重大行政决策各项程序的开展及档案归档事宜。
（四）努力打造审计执法强军。认真做好普法工作，继续实行学法计划，创造创新各项学法教育、普法活动，不断提升执法人员执法素养、守法用法意识，与时俱进打造一支高素质、专业化、规范化的审计执法队伍。
