申 请 人：代某某
被 申请 人：灵武市公安局
住 所 地：灵武市怀远路1号
法定代表人：苏波 职务：局长
因申请人代某某对被申请人灵武市公安局作出的灵公（西郊）行罚决字[2021]10508号《行政处罚决定书》不服，于2021年7月5日向本机关提出行政复议申请，本机关7月8日依法受理。因情况复杂，不能在法定期限内作出行政复议决定，我办决定延期审理，现已审理终结。
申请人请求：撤销灵武市公安局作出的灵公（西郊）行罚决字[2021]10508号《行政处罚决定书》。
申请人称：一、因为水杯引发争议后，杨某某在九年级二班与三班门口，用扫把上的金属管在申请人的头上和身体上进行殴打，申请人将金属管抢过来后掰弯扔到一旁。申请人将杨某某推至三班的前门，这时梁某将申请人抱住，杨某某又在申请人头上用拳头击打。申请人将梁某摔倒在地，杨某某又用金属管和拳头击打申请人。梁某站起来后打了申请人一拳。申请人将杨某某推到二班第一个窗子下，杨某某又用梁某捡起来的金属管扎申请人的脸，申请人就正当防卫，手被金属管严重划伤并流血。申请人明显系正当防卫，挑起争端的是代某某和梁某，梁某在二人争端时并没有处于中立位置，而是故意帮助杨某某殴打申请人，造成申请人受到更为严重的殴打。二、被申请人认定该案的定性，以各方当事人的陈述和申辩以及视频监控作为证据。申请人及家属多次要求学校及被申请人查看打架时的监控视频，学校及被申请人均以各种理由拒绝。申请人认为，申请人及家属作为当事人有查看该视频监控的权利，但被申请人却认为申请人在被殴打的过程中还了手，所以对申请人的行为认定为违法，且予以行政处罚，明显对申请人不公平。当时打架时应该有四段视频，这些视频完全反映出案发全部经过，但被申请人却以偏概全直接进行认定。三、被申请人民警在2021年6月24日为申请人做了笔录并让申请人及其母亲签字，并让等处罚结果，一直等了两个多小时后，民警重新拿来一厚沓笔录让申请人及其母亲重新签字按手印。申请人要求重新核对笔录，民警不让核对，让申请人及其母亲在未核对笔录的情况下直接签字并按手印。被申请人此种行为不符合法律的程序性规定。四、申请人在校期间一直安分守己，不料无故被殴打还收到行政处罚，实非申请人所愿，申请人认为，法律法规都是讲公平正义的，作为无辜者受害方，在受到殴打时正当防卫不应受到行政处罚。综上，请求支持申请人的复议请求。
被申请人辩称：一、对于申请人提出的代某某在本案中无责任，属于正当防卫，应不予行政处罚的答复：经被申请人查明，2021年6月22日17时许，在灵武第四中学东教学楼二楼九年级三班与二班门口，杨某某与代某某因为捡水杯的事发生口角并引发打架，代某某与杨某某互相撕扯，在撕扯的过程中杨某某在代某某头上打了数十拳，梁某路过看见后，梁某将代某某抱住进行拉架，后代某某将梁某摔倒在地，杨某某用扫帚内的空心管在代某某身上打了一下，梁某从地上站起来后在代某某肩膀处打了一拳，后杨某某与代某某又相互撕扯、殴打，致使代某某身体不同程度受伤。代某某与杨某某在互相撕扯过程中，代某某有对杨某某实施殴打的行为，后代某某又将梁某摔倒在地，代某某殴打他人的行为符合治安处罚的构成要件，不能认定为正当防卫，应当给予治安处罚。以上事实有代某某、杨某某、梁某的陈述和申辩、证人证言、视频资料等证据予以证实，申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十二条之规定，给予代某某罚款叁佰元的行政处罚，事实清楚、证据确实充分，适用法律正确、处罚适当。二、对于申请人提出的查看视频被拒绝，被申请人对本案定性问题、以偏概全的答复：经依法调取灵武市第四中学监控视频，案发时段以及案发地点有效监控视频有一段，清晰记录了案发经过，结合违法行为人的陈述和申辩、证人证言等证据，认定代某某殴打他人的违法行为成立，案件定性准确。三、对于申请人提出的民警拒绝让申请人代某某、季某某（代某某母亲）查看笔录，不符合办案法律程序的答复：办案民警对代某某询问结束后，将询问笔录打印并交于申请人代某某阅读核对，确认无误后签字捺指印，代某某母亲季某某全程在场。上述事实有代某某的询问笔录为证，被申请人不存在违反程序性规定的问题。四、对于申请人在复议申请书第四条所述事实和理由，被申请人在上述第一项已作答复，申请人代某某殴打他人的违法行为成立，不认定为正当防卫，被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十二条之规定，给予代某某罚款叁佰元的行政处罚，事实清楚、证据确实充分，适用法律正确、处罚适当。综上所述：被申请人灵武市公安局对申请人代某某作出的灵公（西郊）行罚决字［2021]10508号行政处罚决定，事实清楚、证据确实、充分，程序合法、处罚适当，故请上级复议机关依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，维持被申请人作出的行政处罚决定。
经审理查明：2021年6月22日17时许，在灵武第四中学东教学楼二楼九年级三班与二班门口，杨某某与代某某因为捡水杯的事发生口角并引发打架。杨某某用班里扫帚上的金属管打了代某某的胳膊，后代某某与杨某某互相撕扯，在撕扯的过程中杨某某在代某某头上打了数拳。梁某路过看见后，将代某某抱住进行拉架，后代某某将梁某摔倒在地。杨某某用扫帚上的金属管在代某某身上打了一下，梁某从地上站起来后在代某某肩膀处打了一拳，后杨某某与代某某又相互撕扯、殴打，杨某某在代某某头上和身上打了数拳。代某某在撕扯过程中朝杨某某身上打了几拳。在打架过程中代某某身体不同程度受伤。
以上查明事实有代某某、杨某某的陈述申辩，梁某、杨某辉、王某某的证人证言及学校监控视频为证。
本机关认为：被申请人对申请人及杨某某依法进行询问，被申请人依据询问笔录、校内监控视频等证据，作出行政处罚事实认定清楚，证据确实、充分，程序合法。申请人主张其行为是正当防卫，但《中华人民共和国治安管理处罚法》并未对正当防卫作出规定。关于正当防卫的规定出自《中华人民共和国刑法》第二十条“为了使国家公共利益、本人或者他人的人身财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任”，正当防卫针对的是违法犯罪行为，而《中华人民共和国治安管理处罚法》针对的对象是违法但未构成犯罪的行为，杨某某与代某某的行为不构成犯罪，不适用《中华人民共和国刑法》第二十条的规定。申请人遭到杨某某的非法暴力侵害，应当尽快躲开，脱离危险，并报告老师，而不应当还手而使打架事态恶化，不论是谁先动手，双方都要依法律负应有的责任。杨某某与申请人代某某互相撕扯、打架的行为，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的情形，被申请人作出处罚决定的法律适用正确。综上，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，本机关决定：
维持被申请人灵武市公安局作出的灵公（西郊）行罚决字［2021]10508号《行政处罚决定书》。
申请人如对本行政复议决定不服，可自收到本行政复议决定之日起15日内，向银川铁路运输法院提起行政诉讼。
灵武市人民政府
2021年9月30日
