2019年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实自治区、银川市及灵武市政法工作会议精神，切实履行司法行政各项职能，为全市经济健康发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。现将工作开展情况总结如下。
一、主要工作成效
（一）以主题教育为着力点，打造高素质司法铁军。
坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的十九大精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取集中学习与自学相结合的形式，充分利用局理论学习中心组学习、学习强国平台、举办培训班等，重点学习党的十九大报告和党章、习近平总书记视察宁夏时的重要讲话以及党史、新中国史等，切实增强司法行政队伍的理论修养。组织开展庆祝新中国成立70周年活动。共召开专题研讨会3次，专题讲座2次，送学上门1次，集中学习10次，上报主题教育信息11篇。
（二）营造浓厚法治氛围，深化普法依法治理。
紧扣“七五”普法规划及目标，组织开展多种形式的“法律八进”主题活动。今年共开展法律“八进”活动50余场次，其中法律进社区18次，法律进乡村11次，法律进企业5次，法律进学校5次，法律进军营。全市受教育人数达到6万余人次，在各乡镇、社区法治宣传教育覆盖面达100%。巩固建设法治文化农家大院和“百姓舞台”法治文化阵地，深入开展法治文艺节目创作及巡演活动。已完成扫黑除恶专项斗争暨普法文艺演出38场次，在各乡镇、街道演出覆盖率达100%，在各村居、社区演出覆盖率达80%以上。积极推进“宪法广场”建设。
（三）加大人民调解工作力度，深化“大调解”机制建设。
开展人民调解专项行动。开展“大排查早调解 护稳定迎国庆”专项活动，组织人民调解员深入排查医疗、拆迁安置、复退军人的串联上访等方面可能引发的群体性矛盾纠纷。我市各级人民调解组织共调解矛盾纠纷140件，开展矛盾纠纷大排查220次，参与信访事项接待540余人次。完善矛盾纠纷多元调处机制。结合“一村（居）一法律顾问”工作，引入律师、公证员、基层法律服务工作者等法律服务力量加强矛盾纠纷排查化解力度。在原有的3个专业性、行业性调解委员会基础上，成立退役军人矛盾纠纷人民调解委员会。加强人民调解队伍建设。加强人民调解工作培训与指导，深入各人民调解组织排查是否存在调解故意伤害、寻衅滋事、赌博等治安案件，严禁“以调代行（刑）”。组织人民调解员参加各类培训58次，培训1100余人次。
（四）围绕市委、市政府中心工作，全面推进法治政府建设。
加强规范性文件监督管理。2018-2019年开展违反统计法精神、脱贫攻坚、涉及产权保护、环境保护、证明事项、民营经济发展等领域规范性文件专项清理9次。加强行政执法监督管理。对全市行政执法主体资格和行政执法人员资格进行清理，梳理出我市具有行政执法职责的部门26个，乡镇（街道办）8个，清理行政执法证件125件，目前全市持有行政执法证人员708人。强化行政复议和行政诉讼工作。组织召开疑难案件协调会30次，确保案件正常应诉受理。共办理涉府诉讼案件158件；受理行政复议案件4件，办结3件。持续开展“减证便民”行动。开展证明事项清理工作。印发《灵武市人民政府办公室关于公布保留和取消证明事项的通知》，将保留的145项证明事项和取消的114项证明事项通过各种渠道大力宣传，力争做好减证便民、优化服务，减少企业群众办事中各类“奇葩”证明、循环证明、重复证明等，方便企业和群众办事创业。认真做好市人民政府重大决策合法性审查工作。对以市政府名义发布的规范性文件进行初审，提出审查修改意见，积极为领导决策当好法律参谋。截至目前，共出具合同、协议及请示件的合法性审查意见及修改件70件。协助召开全面依法治市委员会第一次会议。
（五）扎实推进社区矫正工作，社会治理创新进一步深化。
开展社区矫正日常管理工作。我市目前有在册社区矫正人员230名，其中224名社区矫正人员实行定位，160人实行手环定位，64人实行手机定位，1人因瘫痪无行动能力，没有实行定位。对社区矫正人员的定位进行抽查，有效防止脱管、漏管现象发生。组织80名社区矫正人员分两批到宁夏入监教育中心参加警示教育活动。对重点人员进行严格管控。经认真排查，我局共有79名重点社区服刑人员，通过每天分时段对其手环定位进行抽查、固定电话查询、共享实时位置等方式及时掌控行踪和活动轨迹。社区矫正管理队伍不断充实。建立以司法行政机关执法工作者为核心、社会工作者为辅助、社会志愿者为补充的“三位一体”社区矫正工作队伍。采用政府购买服务方式聘用30名退役军人，充实到基层司法所从事社区矫正辅助工作。充分发挥3名社区矫正警察作用，承担司法所社区矫正执法工作。智慧矫正工作着力推进。我局已经完成司法局指挥中心和社区矫正指挥中心的建设工作，待自治区司法厅检查验收。
（六）全面提升法律服务质量，进一步维护社会公平正义。
在律师工作上，指派律师在我市公安局、法院、信访局参与信访接待，组织参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作。举办优化营商环境法律服务培训班，提升我市律师防范化解企业法律风险的能力。健全完善律师办理涉黑涉恶案件的接案审查、请示报备等制度，召开律师办理黑恶势力犯罪案件工作专题会议和案件分析研判会议7次，全市律师代理辩护涉黑涉恶案件共54件。在法律援助工作上，进一步降槛扩面，延伸法律援助触角，共受理法律援助案件611件，公证案件3件，接待群众法律咨询8001人次，远程网络视频咨询61人次。在公证工作上，共办理各类公证1910件，其中国内公证1818件，涉外公证92件。
（七）深入开展扫黑除恶专项斗争，让黑恶势力无处遁形。
加强领导，压实责任。组织召开扫黑除恶专项斗争推进会30次，涉黑涉恶线索分析研判会14次。与8个司法所签订《扫黑除恶专项斗争责任书》，明确责任，与干部职工、人民调解员签订承诺书72份。强化宣传，营造氛围。将扫黑除恶专项斗争宣传工作与“七五”普法相结合。开展各类法律宣传活动143场、扫黑除恶专项斗争法治培训班32场次，制作扫黑除恶专项斗争户外大型宣传展板6块，移动宣传展板14块，悬挂大型扫黑除恶专项斗争宣传围栏标语47块，悬挂横幅194条，宣传品9000件，印制应知应会知识手册5200本，宣传折页1.5万册。全面摸排，加强监管。走访“两类”人员972人次。对全市1095名“两类”人员（227名社区服刑人员，868名安置帮教人员）进行涉黑涉恶线索“拉网式”摸排，共摸排出涉黑涉恶线索11条。开展社区服刑人员集中教育培训班208场次，组织观看“1.23”“1.28”案件庭审录像445人次。
二、2020年工作思路
（一）切实加强司法行政干部队伍建设。
按照新时代政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合自治区司法厅纪律作风专项整治，进一步加强政治理论学习。加强纪律作风建设，开展机关问效、干部问廉，从严执行八项规定，持之以恒纠四风，做到为民务实清廉。组织优秀年轻干部深入“三大攻坚”一线，为脱贫攻坚、环境保护、乡村振兴等提供高效便捷法律服务。全面加强司法行政干部科技应用培训，促进科技人才、信息技术与司法行政业务深度融合，提升司法行政干部科技应用能力。
（二）积极推动司法行政机关规范化建设。
机关管理规范化。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入开展党的群众路线教育、马克思主义民族宗教观教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到学习教育常态化。强化制度建设，坚持用制度管人管事。完善制度建设，严格按照组织章程办事，严格组织议事规程，坚持党的集体领导制度，重大政务先通过党组会议作出决策部署，促进机关工作的制度化。党组织建设标准化。加强党支部建设，注重在班子建设、党员队伍、组织生活、工作运行、场所建设上下功夫，抓好党员日常教育管理。严格党的组织生活制度，按要求落实好“三会一课”制度，组织生活会制度，民主评议党员制度、经常性谈心谈话制度。司法行政执法规范化。全面推行行政执法三项制度。即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范执法决定法制审核工作机制，及时公开执法依据、执法过程、执法结果，全面提升依法行政工作水平，保障人民群众合法权益。
（三）扫黑除恶专项斗争工作向固本强基、铲除土壤进一步延伸。
积极同我市其他扫黑除恶成员单位、工作专班积极沟通联系，配合开展工作，确保我市扫黑除恶专项斗争落实到位，做到无禁区、零容忍、全覆盖。将线索摸排核查贯穿于专项斗争全过程，刀刃向内，深挖线索。继续加大扫黑除恶专项斗争宣传力度，营造良好氛围。加强对“两类”人员尤其是重点管控人员的监管。加强对律师代理涉黑涉恶案件的指导与监督，畅通涉黑涉恶线索反馈渠道。建立长效机制，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。
（四）探索推进“刑罚执行一体化”体系建设。
积极推进“刑罚执行一体化”建设，探索建立社区矫正和监狱在法律援助、安置帮教、警示教育、社区服刑人员体验监狱罪犯学习、劳动和生活等方面的社区调查评估对接机制，精准化对接交流，完善沟通协调机制规范执行程序，严格落实调查评估相关规定，依法按时向监狱提交调查评估意见。健全完善罪犯信息互通共享、刑释人员无缝对接、社区矫正互助配合、社会帮教定期长效、特殊情况协同处置等工作机制。
（五）全力推进指挥中心智能化建设。
加快司法行政系统指挥中心建设，推进指挥中心实体化、实战化、信息化建设，逐步整合指挥中心和社区矫正、人民调解、公共法律服务等方面平台，推行指挥中心与调解中心、公共法律服务中心一体运行，推动相关工作在同一平台上调度、转办，直接为民服务。实现局机关与司法所视频指挥互联互通，推进信息化与司法行政工作的深度融合。
