灵武市司法局2017年上半年工作总结暨
下半年工作计划
今年以来，灵武市司法局在市委、市政府的坚强领导下和政法委等部门指导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，适应新常态，服务新发展，以“弘扬法治精神·建成美好灵武”为主题，以服务全市中心工作为主线，充分发挥司法行政职能作用，牢记“社会主义是干出来的”，大力弘扬“不到长城非好汉”的精神，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美，人民富裕的美好新灵武提供有力的法治保障。现将司法局2017年上半年工作总结如下：
一、重点工作进展情况
（一）“两学一做”、精准扶贫及队伍建设方面
一是开展“两学一做”学习教育常态化制度化。通过集中学习、撰写心得体会、观摩市重点项目、“日行一善”活动等多种方式开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，先后组织开展集中学习12次，每人撰写心得体会4篇，以实际行动落实干字当头、贵在先行，不断增强党员干部宗旨意识；
二是做好泾灵北村精准扶贫工作。根据市委及脱贫办统一安排，积极做好泾灵北村精准扶贫工作。今年我局召开专题会议，明确4名副科级以上领导及3名干部每人包扶贫困户1-2户，责任到人。根据贫困户的致贫原因，结合贫困户家庭实际情况制定脱贫计划、脱贫措施、脱贫时间，通过发展养殖业、手工艺制作、办理低保、介绍工作、加入托管企业等方式帮助农户脱贫致富；
三是努力提升干部素质。班子成员先后到浙江、江西学习，借鉴外地先进经验；科室负责人、基层司法所所长及新入职公务员积极参加自治区、银川市各级培训，并充分利用银川市普法讲师团参与巡回讲授活动，进一步提高干部业务素质和依法行政水平；
四是进一步深化党风廉政建设。今年以来，市纪委巡察组两次对我局党风廉政建设及执行中央八项规定工作进行检查，在对我局党组已落实工作进行正面评价的同时，重点指出我局工作中存在的问题。我局逐项分析研判并制定责任整改方案，进一步健全完善各类制度，规范财务审批事项、压实“两个责任”，坚持党要管党、全面从严治党的理念，主动配合纪检组开展不定期执纪检查，并以此次整改工作为契机，在我局开展八项规定回头看工作：1、对局资产进行系统清查，坚持问题导向，做到立行立改；2、开展读书思廉活动，谨记“严管就是厚爱”，教育引导局系统党员干部始终筑牢思想防线和规矩意识。
（二）普法宣传及依法治理方面
一是制定2017年普法依法治理工作要点并组织实施。根据银川市司法局、普法办《2017全市普法依法治理工作要点》的文件精神，结合灵武市实际，制定了我市《2017普法依法治理工作要点》（征求意见稿），并将各单位的修改意见汇总整理后，报请市依法治市领导小组审定，随后下发到全市各成员单位并组织实施;
二是充分利用节点开展法治文化宣传赶集活动。在春节、元宵节、“3.8”、“3.15”、清明节、“综合治理宣传月”、“4.15全民国家安全法法治宣传教育日”、“政法综治宣传月”、“保密宣传月”等重要节点，组织有关成员单位开展法治文化宣传赶集活动20余场次，并在灵武市总工会和七个乡镇开展“3.8”妇女法律维权知识讲座10余场次，编写印发系列法治宣传教育传单2万余份，举办法治讲座18场次，组织法治文艺节目演出13场次，悬挂横幅300余条，展出法治宣传展板80余块，设立法治橱窗60余块，解答群众法律咨询500余人次，利用新媒体平台发送普法信息18余条。全市受教育人数达到10万人次，法制宣传教育覆盖面达到95%以上；
三是以“法律十进”为抓手，深化银川市“百人百场百万”法治宣传活动品牌。组织开展法治文化宣传进机关、进社区、进学校、进企业、进单位、进乡村、进市场、进工地、进宗教场所活动20余场次。鼓励创作法治文化文艺作品《人人心中有杆秤》、移风易俗普法宣传作品（方言小品）《心愿》等，开展有灵武特色的“百场演出下基层”，先后演出法治文艺节目25场次，促进了法治文化宣传活动扎实推进；
四是创新普法宣传载体，扩大普法宣传覆盖面。广泛利用电视、广播、美丽灵武、今日头条、微信、微博、司法局网站等新媒体进行宣传。如利用灵武市电视台“平安灵武”、“灵盾工程”栏目和“司法局长走进直播间”宣传司法行政工作职能。创作、编辑普法宣传作品精选《规矩与方圆》、普法宣传故事新编《少收了十块钱》，于近期完成策划、编辑、摄制普法宣传微电影《上访路上》，向各普法成员单位及村居、学校和服务窗口发放，及时向群众宣传在群众身边发生的真实案例，切实用身边案教育身边人；
五是健全完善灵武市政策法规电子超市。将与群众生产生活息息相关的46部法律法规融入其中，并将党内各项规定、“两学一做”常态化制度化学习教育应知应会知识纳入其中，既让广大干部群众享受到高效、快捷的法律服务，又方便广大党员干部学习党纪党规和政治理论；
六是认真做好“六五”普法总结暨“七五”普法启动工作。出台《灵武市全民法制宣传教育的第七个五年规划》，经灵武市政府常务会、市委常委会研究通过后，报经市人大常委会审议通过，并及时向各普法成员单位下发，全面部署推进我市普法依法治理各项工作；
七是加强青少年法治教育。创建灵武回中、四中、职业教育中心青少年普法宣传教育阵地、模拟法庭。切实保证中小学校法制教育计划、课程、教材和师资的“四落实”。组织各学校法制副校长开展“小手拉大手·大家一起走”法治文化宣传活动，5月份，与教体局共同承办灵武市职教中心“七五”普法进校园暨校园文化技能节活动。
（三）矛盾纠纷化解专项治理工作
一是完善“四级”调解网络组织。形成以市级人民联合调解委员会为总协调，乡镇（街道）、村（居）人民调解委员会为核心，专业性、行业性调解组织为依托，区域性调解组织为补充的新型基层调解组织体系；
二是推进建立灵武市多元化调解机制。研究制定出台《灵武市司法局社会治理服务体系“灵盾工程”实施方案》，：发挥城区司法所金牌调解室职能作用，在市交警队成立交通事故纠纷人民调解委员会、在卫计局成立医患纠纷调解中心、在国土资源局成立农村土地纠纷人民调解委员会、在房管局设立“物业管理服务调解委员会”、联合住建局、生态环境局、各乡镇（街道办）等涉及拆迁工作的单位在国土局设立“拆迁纠纷调解委员会”、在人社局设立“劳资纠纷调解委员会”、在市妇联设立“妇女维权调解委员会”。按照各单位谁主管谁负责的工作原则，采用定向调解和集中调解模式，妥善化解各类社会矛盾纠纷，为群众提供优质法律服务,维护弱势群体合法权益；
三是做好重大节日、敏感时期的信访维稳工作。加强春节、两会、自治区第十二次党代会期间的矛盾纠纷排查调处力度，各司法所在车站等人流密集区蹲点排查值班，有效抑制会议期间进京上访和集体性上访的势头，实现矛盾纠纷信息的动态化管理，及时发现问题，解决问题，努力把各种不稳定因素解决在基层；
四是积极化解信访积案。年初，崇兴镇杜家滩村杨少春夫妇到局表达信访诉求，局子马上安排崇兴镇司法所和法律援助中心协调做好信访受理、调查和调解工作。4月份，委派基层室联合崇兴镇司法所工作人员，主动前往杨少春、知情人家中，协助调查、调解工作；
五是认真做好涉法涉诉信访工作。全面落实市委政法委涉法涉诉信访制度改革要求，制定出台《关于切实做好涉法涉诉信访工作的通知》，制定排班表，安排公检法司副科级以上领导干部和律师在信访局轮流坐班，依法做好思想疏导及法律解释工作，切实提升司法公信力。
截至目前，我市各级人民调解委员会共开展矛盾纠纷排查152次，化解矛盾纠纷332件，调处成功率为100%。并且调解了多起缠访、闹访和久拖不决的重大矛盾纠纷。
（四）社区矫正和安置帮教方面
一是加强“两类”人员接收管理，建立无缝衔接机制。配合法院、检察院、公安等部门，为“矫正”人员配备社区矫正定位系统，实时监控，限制活动范围，进一步提高了服刑人员的矫正效果；
二是充分发挥阳光中途之家服务职能。健全完善局机关谈心谈话室、崇兴镇阳光中途之家（枸杞种植）、郝家桥镇阳光中途之家（再生资源回收），为“三无”人员提供住宿、就业等服务，帮助逐步适应并走向社会；
三是做好“两类”人员的排查工作。组织基层室、各司法所工作人员通过采取定期检查与不定期抽查，对辖区“两类”人员的服刑情况进行详细摸排，并开展谈心谈话、心理辅导等活动，杜绝“两类”人员重新犯罪情况发生；
四是定期组织开展学习培训活动。各司法所每月定期开展专题培训讲座，做好“两类人员”法治教育，记好个人学习笔记。今年，组织开展“5·15”社区服刑人员献爱心活动，通过前往社区、福利院等地关爱孤寡老人让社区服刑人员在献爱心活动中寻找自我，在教育矫治中得以“重生”，提高其服刑意识，珍惜“自由”环境，树立弃恶从善、重新做人的信心和决心。
截至目前，我市现在共有社区服刑人员289名（本月新增11名，期满解矫8名；包含宁东司法所现在册社区服刑人员4名）；刑满释放安置帮教人员总计694人，1-5月新接收安置帮教人员50人。其中：刑满释放426人，社区矫正转安置帮教268人；重点帮教36人，一般帮教人658。“两类”人员建档率100%，安置帮教率90%以上。
（五)公共法律服务方面
一是深化律师制度改革工作。出台《灵武市关于落实律师制度改革的实施方案》、《灵武市律师工作联席会议制度》文件，拟于近期召开我市第一次律师工作联席会议。为律师调解搭建平台，加大参与多元化矛盾纠纷化解机制工作的力度和深度，加强律师队伍建设，拓宽律师服务领域，切实发挥律师职能作用，最大限度地减少社会不和谐因素；
二是完善法律援助值班律师制度。充分调动律师、法律援助志愿者等人员，在各乡镇、妇联、法院、检察院、看守所、福利院、园区、武装部等设立了22个法律援助工作站，切实加强律师参与法律援助工作，拓展法律援助覆盖面，努力做到应援尽援、应援优援；
三是积极做好我市涉法涉诉工作。组织律师、公证员参与到普法宣传、城市拆迁、土地流转、妇女维权、信访维稳等工作中来，切实为群众提供优质高效的法律服务；
四是开通农民工法律援助绿色通道。健全完善在各乡镇设置的“法律惠民服务站”，案件申请由乡镇录入，法援中心审核，让群众少跑路，解决群众法律援助最后一公里问题；
五是建立健全公共法律服务中心。目前，我局已在东塔镇建立公共法律服务中心，集法律咨询、人民调解、法律服务、公证于一体，全方位服务辖区群众。今年，我局计划在新办公楼一楼，依托法律援助中心，建立集律师咨询、公证服务、特殊群体维权、法律援助受理办理、调解中心五个服务窗口为一体的“一站式”法律服务体系。并通过实地调研西夏区司法局法律服务中心建设情况，进一步完善建设方案。目前，该建设方案已经我市发改局、审计局通过，近期准备动工，力争在十月一日后启动使用；
六是建立驻乡镇、街道律师调解机制，实现84个村（社区）法律服务100%覆盖。出台《灵武市完善村（社区）公共法律服务体系建设实施方案》,整合全市律师、政法系统法学工作者的资源和力量，强化基层矛盾纠纷调解主力军作用，进一步加强法律援助队伍建设，拓宽乡镇（街道）法律援助服务范围，为全市70个行政村、14个社区各配备1名律师担任法律顾问，安排3名公职法律工作者（市法学会会员）提供法律服务，实现“一村(社区)一律师”，公共法律服务全覆盖，法律服务群众“零距离”。着力培养和增强基层干部群众的法律意识，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。
其中，银川市委常委、政法委书记李永宁来灵武市调研时对我局积极构建多元化解的矛盾纠纷联合调处体系给与了很好的评价。
截至目前，我市法律援助机构共受理法律援助案件275件（下达任务200件），挽回经济损失50万余元，并办理一件公共法律援助扶贫案件，实现银川市“零突破”。
（六）推进星级司法所创建和窗口规范化建设工作
一是切实抓好人民调解员培训工作。年初将人民调解员的学习培训纳入《灵武市基层司法所目标管理责任书》，确保对人民调解员实行例会培训和以会代训的多层次培训制度。我局每月召开专职人民调解员工作例会，交流每月工作情况，学习案例的调解，并对对人民调解工作提出建设性的意见建议。同时，由司法局主导，以司法所为主体，分级开展人民调解员业务指导培训，进一步提高调解工作的质量；
二是配套完成司法所办公设备和基础业务装备。配备流动调解车6辆，各项经费落实到位。先后为2个司法所配备了视频会议设备，为6个司法所配置了同步录音录像设备，为8个司法所配置了指纹考勤机，为开展人民调解全程录像、社区矫正实时定位监控等工作奠定了基础；
三是制作标识标牌。外观标识按《宁夏司法所标识设计及规范样式》规定要求统一规范，统一制作。对各窗口单位形象外观、户外指示牌、公示牌、门牌等标识统一更换，建设规范化服务型窗口；
四是司法所全面接入全区矛盾纠纷排查化解系统。逐步实现矛盾纠纷排查、化解、统计、督办、反馈等工作可查询、可追溯、可跟踪、可评价，为司法所顺利开展各项工作奠定了基础。
截至到目前，我市8个司法所及法律援助中心均被授予“政法机关达标窗口单位”称号；我局东塔镇司法所、马家滩镇司法所、城区司法所、崇兴镇司法所被自治区司法厅评为五星级司法所，白土岗乡司法所、临河镇司法所郝家桥镇司法所、梧桐树乡司法所被评为四星级司法所。今年，拟申报五星级司法所的是：郝家桥镇司法所、临河镇司法所。
（七）司法所副科级职数进展及机构人员配备推进情况
一是落实基层司法所副科级机构8个：城区司法所、东塔镇司法所、临河镇司法所、白土岗乡司法所、梧桐树乡司法所、崇兴镇司法所、郝家桥镇司法所、马家滩镇司法所；
二是落实司法所副科级职数6个：东塔镇司法所所长王永才、临河镇司法所所长吴昭、梧桐树乡司法所所长王志平、郝家桥镇司法所所长张春杨。灵武市委组织部新调任两名党员干部到我局，并任命杨颜萍为崇兴镇司法所所长、郭虎贤为马家滩镇司法所所长。
（八）认真做好接待工作
2017年2月9日，自治区副主席、公安厅厅长许尔锋来灵调研司法行政工作；2017年2月14日，自治区党委常委、统战部部长马廷礼来灵调研、银川市市长白尚成、副市长杨有贤及我市委书记夏斌、市长马自忠陪同调研，此次调研对我市司法行政工作给予肯定，并希望工作人员要勇于担当、履职尽责，扎扎实实做好基础工作，增强业务能力，为服务地方经济发展、维护民族团结，推动社会进步做出更大的贡献。2017年3月15日，银川市司法局新任局长孙旭东调研我市司法行政工作，对我市司法行政工作提出要求。
二、“三大任务”进展情况
一是灵武市城区司法所建设项目。按照宁发改投资〔2016〕208号《自治区发展改革委关于下达政法基础设施建设2016年中央预算内投资计划的通知》文件批复要求，新建灵武市城区司法所，经市发改局协调，城区司法所业务办公用房项目新建变更为购置，经灵武市财政局通过单一来源采购方式进行开标，开标价格为55万元（其中中央预算内投资25万元，配套资金30万元）。4月21日，经局务会研究决定，先期支付中央预算内投资25万元作为灵武市城区司法所建设项目首付资金，拨付给灵武市城投公司，完成司法局城区司法所建设项目签订合同事宜，下差30万元已向市政府申请配套资金，于近期报财政局拨付；
二是上争资金情况：已向自治区司法厅申请到法治宣传、法援大厅建设项目资金总额为200万元；
三是招商引资情况：正在接洽对接中。
2017年下半年工作计划
1、以“法律十进”为抓手，深入开展普法宣传活动；
2、深化银川市“百人百场百万”法治宣传活动品牌，开展有灵武特色的“百场演出下基层”法治文艺演出；
3、完成编印普法宣传作品精选《规矩与方圆》300本、普法宣传故事新编《少收了十块钱》500本；
4、完成策划、编辑摄制拍摄普法微电影《上访路上》；
5、建设泾灵村法治文化广场；
6、协调各普法成员单位，结合各自行业特点，广泛开展普法宣传活动；
7、组织自治区级、银川市级“守法好公民”、“孝德之星”开展“弘扬良好家风·争做守法公民”巡回演讲活动；
8、积极与上级部门对接，寻求项目支持，完成上报自治区司法厅上争项目500万元（普法宣传、社区矫正、安置帮教、星级司法所创建、司法所配备同步录音录像设备）；
9、抢抓各种有利机遇，充分利用灵武市地理、文化、人脉、信息等各类优势资源，争取完成市委、市政府下达司法局5500万元招商引资任务，并编印招商引资图册；
10、健全完善在各乡镇设置的“法律惠民服务站”，让群众少跑路，解决群众法律援助最后一公里问题；
11、建立完善交通、医患、土地、社区物业、农民工维权、妇女维权等专业调委会；
12、健全完善律师工作联席会议制度，建立驻乡镇、街道法律援助调解机制，实现1个街道、7个乡镇、70个行政村、14社区法律服务100%覆盖。
13、加快建设法律援助服务大厅项目，方便群众就近寻求法律服务；
14、对现有法治文化宣传阵地(灵武高庙、关渠大寺）进行维护修理，并更新法治文化宣传内容；
15、完善“6+1”信访工作机制、“三调联动”机制、信访调处联动机制、律师信访值班制度、律师参与信访部门重大疑难案件制度，及时将矛盾化解在基层；
16、深入推进基层组织和部门、行业依法治理工作，推进各乡镇、各行政部门建立法律顾问、法治副主任、企业法律顾问、法治副校长等制度；
17、加强队伍建设，重视培训工作，进一步提升司法行政水平；
18、扎实开展“守纪律敢担当有作为”作风建设活动。按照作风建设四个阶段工作具体实施。
灵武市司法局
2017年6月19日
