2025年，灵武市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届历次全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以实施法治政府建设提升工程为主线，统筹推进“一个统抓、五大职能”，积极落实法治政府建设各项任务，为经济社会高质量发展提供了有力法治保障。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化统筹部署，工作推进机制更加完善。一是深学笃行习近平法治思想。将习近平法治思想作为法治建设“必修课”，严格落实“第一议题”制度，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等重要内容，构建党组理论学习中心组领学、政治轮训深学、干部理论例会固学的共学格局，制定年度学习计划，局党组会会前学法24次，干部例会学习16次，组织国家工作人员旁听庭审9场次，推动领导干部从“学法”向“懂法、用法、尊法”深度转变，切实增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是压实法治建设责任。动态调整并严格落实司法局权责清单，制发《灵武市司法局合法性审查事项目录清单》《灵武市司法局公务车辆管理办法（试行）》，修订《灵武市司法局内控制度》，形成“制度管人、流程管事”闭环管理体系。认真落实中央、自治区党委依法治区办法治督察反馈意见整改，明确整改目标、细化整改措施、确定整改时限，确保各类问题整改落细落实、见底见效。三是严格督察考核。坚持目标导向和问题导向相结合，聚焦基层执法、普法、决策等关键环节，开展法治建设专项督察2次，发出督察反馈意见62份，提出整改建议258条。组织召开法治政府建设与责任落实督察工作推进会，将法治建设成效纳入全市目标绩效考核体系，以“考责”“问责”推动“履责”“尽责”，确保法治建设各项任务在基层落地见效。
（二）健全制度体系，依法行政制度根基持续夯实。一是备案审查机制严格落实。编制合法性审查事项目录清单，优化合法性审查程序，全年共审查市政府本级文件、协议等，出具合法性审查意见书233件，备案行政规范性文件4件，审查率、报备率均为100%。加强行政规范性文件管理，审核备案6件，制定后评估10件。经清理后废止3件、宣布失效5件。二是重大行政决策程序持续规范。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大行政决策目录、管理制度和法定程序，纳入重大事项纳入年度决策目录3件，督促决策单位严格履行法定程序，规范履行重大行政决策事项全过程记录和材料归档，全面推行政府法律顾问参与重大行政决策全过程。三是优化法律顾问模式。修订《灵武市法律顾问工作管理与考核办法》，完善“日常+专项+评价”考核体系，激励法律顾问团队主动履职、靠前服务。“做优‘1+5+1’法律顾问模式助力高质量发展”相关工作经验在自治区法治政府建设推进会上作交流发言。
（三）强化制约监督，行政执法体系更加高效。一是强化监督体系构建，织密基层执法网络。构建“市级统领、部门协同、乡镇联动”的市乡两级全覆盖行政执法协调监督体系，同步建立多部门衔接机制，通过“线上+线下”方式，全面公示执法主体50个、执法事项35个，备案免罚清单22个、裁量基准制度23个，统一执法依据、标准与程序，基层执法透明度和公信力显著提升。二是强化涉企执法规范，提升服务企业效能。深入开展涉企行政执法专项行动，34家单位张贴公告200份、发放监督卡2500张，23家单位推送问卷覆盖企业3800余家，企业诉求反映渠道不断畅通；梳理2000余条投诉信息，移送履职不到位线索1条，复查涉企复议诉讼案件纠错8件、移交纪委监委1件，为企业挽回经济损失200余万元。推行“亮码”检查，公示31家单位149项检查计划；开展跨部门联合执法40次，避免多头重复检查；召开企业座谈会，设10个联系点、聘10名监督员听企声解企忧；创新“单位入驻+集中评查”模式，联合3家律所评查近五年案卷2400余份，发现问题1500余条，通过“评查—反馈—整改”闭环管理，推动执法规范性与精准度双提升。三是强化执法队伍锤炼，夯实基层法治基础。开展线上线下法律测试42次，印发通报4期、举办执法人员资格考试，通过率81.75%，开展业务培训3期，820名执法人员完成30学时线上轮训，全面提升基层执法人员法治素养与业务能力，为严格规范公正文明执法提供坚实人才保障。
（四）深化法治改革，行政复议机制优化成效凸显。一是规范复议程序。聚焦群众“急难愁盼”，制定科学规范的行政复议案件审理程序规定，全年共接收行政复议申请110件，依法受理91件，已办结85件（含结转7件）。其中，维持原行政行为52件（占比61%），纠错13件（纠错率15.3%），制发复议决定履行通知书等各类法律文书6份，相关工作获市人大常委会肯定，让行政复议成为群众维护权益的“绿色通道”。二是严格应诉规范，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，修订完善3项行政应诉工作相关办法，对新发生的一审行政诉讼案件47件，全部制发出庭提示函，确保行政机关负责人出庭率达到100%。召开案件研判会11次、案审会19次、听证会1次，上报法治专报7期，推动基层行政应诉工作规范化、专业化水平显著提升。三是协同化解争议。创新建立行政争议协调化解工作联席会议制度，推动政府、法院、检察院三方联动，通过“复议前协调沟通、受理后释法析理”的方式，推动13件行政复议案件在受理后主动撤回（调解和解率达13.6%），成功化解2起由法院委派的基层行政争议案件，进一步凸显行政复议作为基层化解行政争议“主渠道”的作用。
（五）筑牢平安建设屏障，社会治理基础更加牢固。一是深耕普法宣传。聚焦青少年群体，选派42名政法干警任法治副校长，开展“法律进校园”225场次、“七彩假期”课堂30场次。实施“法律明白人”培养工程，分层次培训25场次、联合村社宣传205场次。围绕民法典宣传月等节点开展专项活动28项，“法律八进”1107场次；联合融媒体开播“法润灵州”20期，依托544个应急广播“每日讲法”，构建“法治+”五维融合格局，提升公民法治素养。二是夯实基层治理。开展公共法律服务规范提升行动，办理法律援助699件，连续三年申报司法部“1+1”法援项目，首建校园公共法律服务站。拓展“公证+”服务，办理公证1000余件、“公证下乡”200余场次。规范行业性调委会和“老兵调解室”，联动“四所一庭”“三官一师一员”，全年排查纠纷2400余次、调解400余件，挽回损失3000余万元。8个司法所与综治中心“三融合”，东塔司法所获评全区品牌所，郝家桥镇劳调中心获人社部表扬，婚调队伍获银川市“大比武”一等奖。三是强化法治护航。发挥营商环境法治工作站作用，组织律师团队走访企业230余次，举办法治讲座30余场次，提供法律意见60余条，助力企业防范风险、依法经营。四是严格矫正监管。全年接收社区矫正对象165人，制定合议会制度，召开合议会19次，训诫15人、警告21人，提请治安处罚4人、撤销缓刑3人。开展分类教育19场次、警示教育等30场次，“十百千”培训6人获证，救助困难“两类人员”69名4.19万元，心理评估150人、疏导30人，促进平安灵武建设。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
始终将法治建设摆在全局工作的突出位置，坚决扛起推进法治建设第一责任人职责，紧扣司法行政“一个统抓、五大职能”定位，亲自抓、负总责，推动法治建设各项任务落地见效。一是强化政治引领，高位统筹谋划法治建设“一盘棋”。坚持把学习贯彻习近平法治思想和中央重大会议精神作为首要政治任务，带头深学细悟、率先垂范，坚决落实党中央和区市党委决策部署。主导制定《灵武市2025年法治政府建设工作要点》，组织编制法治灵武建设“十五五”规划，为未来五年法治建设擘画蓝图。坚持将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同落实，定期研究法治政府建设重点任务，专题听取工作汇报，谋划下一年度法治建设目标，确保法治建设始终沿着正确方向前进。二是深化理论武装，全面提升干部队伍法治素养。高度重视法治素养提升在履职尽责中的基础性作用，组织全系统法律法规和政策文件学习50余次，主持党组中心组专题学习习近平法治思想并开展研讨1次。开展青年干部“法治讲堂”3期交流研讨59人次；精心组织司法行政系统学习贯彻党的二十届四中全会精神暨2025年党员干部政治轮训班，实现全体干部职工、律师代表等86人全覆盖参训，有效提升干部队伍运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是立足“一个统抓”，充分发挥参谋助手作用。切实履行政府总法律顾问职责，全年列席市政府常务会议28次，开展会前讲法2次，围绕重大决策、重要文件、重大合同等进行合法性审查，提出专业法律意见，有效防范了决策法律风险，为政府依法行政提供了坚实法治保障。
三、2025年度法治政府建设存在的不足和原因
一是法治督察效能未充分释放。督察的方式方法、结果运用和长效机制建设仍需加强，督得准、盯得紧、改得实的工作闭环有待进一步巩固，督察“利剑”作用尚未充分发挥。二是行政执法监督质效有待进一步提升。对行政执法的全流程、全要素监督机制仍需进一步完善，跨部门的监督协同不够顺畅，行政执法监督在推动严格规范公正文明执法中的基础性保障作用未能充分彰显。三是法治宣传教育仍需推进，普法宣传过程中运用互动性、理论性、吸引力强的方式还需进一步探索，普法品牌的影响力还需扩大。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年是“十五五”开局之年，灵武市司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实全国司法厅（局）长会议精神和区市司法行政工作会议精神，为全市经济社会高质量发展营造良好法治环境。一是在深化思想引领上再用力。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期重大政治任务，持续健全完善市委常委会会议“导学”、政府常务会议“讲学”、政法机关理论学习中心组会议“联学”、党员干部“考学”机制，引导全市党员干部群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保司法行政工作始终沿着正确政治方向前进。二是在服务中心大局上再聚焦。科学编制实施法治灵武建设“十五五”规划，全面落实法治领域重大部署、重要任务、重点工作。严格重大行政决策管理，加强重大行政决策合法性审查工作，落实合法性审查前置和双重审查机制，不断提升行政决策执行力和公信力。三是在夯实规范执法监督上再突破，编印执法监督制度汇编，线上监管“亮码入企”等执法行为，细化联合检查流程，提升执法协同效能。深化执法规范化建设，加大重点领域执法力度，积极推广柔性执法，落实行政执法工作操作指南、装备配备标准，推动执法质量提升。四是在营造良好法治氛围上再深化。深入宣传贯彻法治宣传教育法，认真谋划落实“九五”普法规划，加强和改进法治宣传教育，持续探索运用新媒体新技术形成精准普法新模式，深化“法润灵州”普法品牌，加强网络法治宣传教育，提升全民法治素养，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。
