2024年，灵武市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面践行习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作和重点任务，聚焦法治政府建设“八大行动”和法治政府建设提升工程关键，统筹推进法治政府建设取得新成效，现将我局2024年度法治政府建设工作报告如下：
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持思想引领，依法执政水平持续提升。坚持以习近平法治思想统揽法治建设工作，将法治政府建设纳入理论学习中心组重点学习内容，协调召开市委理论学习中心组（扩大）学习暨习近平法治思想专题辅导报告会1次，以上率下推动党员领导干部用法治意识、法治信仰、法治思维武装头脑、指导实践。高规格组织领导干部现场述法、宪法宣传周活动等，举办全市“八五”普法业务骨干培训班和“法律明白人”骨干培训班，组织市政府任命的24名国家工作人员进行宪法宣誓，让尊法学法守法用法成为领导干部的行动自觉。出台《灵武市司法局工作规则》，开展青年干部“法治讲堂”4期，党组书记讲党课3次，在六盘山干部学院举办全市司法行政系统党员干部政治轮训班，进一步强化理论武装、筑牢思想根基、提高履职本领。
（二）主动服务大局，全面依法行政持续提质。市委常委会会议听取年度法治政府建设报告，提请市委全面依法治市委员会会议，研究部署2025年法治建设工作。在内设机构加挂合法性审查办公室牌子，统一受理和分流全市重大决策和行政规范性文件的合法性审查，对市政府及各乡镇（街道）、各部门的行政规范性文件、重大行政决策、合同等内容100%纳入合法性审查事项，去年以来，共审查权责清单和“三定”规定75件、政策文件95件、涉政府行政协议（合同）57件，出具审查意见书233份，实现政府决策合法性审查全覆盖。重大行政决策事项目录公开率100%，对13件重大行政决策和行政规范性文件开展后评估，提升行政决策科学化。强化行政规范性文件监督管理，依托自治区司法厅备案审查信息平台，备案审查行政规范性文件9件，审核率和报备率达100%，推动全市行政规范性文件监督管理工作整体提升。
（三）严格执法监督，依法治理效能持续释放。联合相关部门出台《关于加强纪检监督与行政执法监督衔接规范行政执法行为的实施方案》《灵武市行政执法监督与12345政务服务便民热线、信访相互衔接合作机制（试行）》，不断规范行政执法监督工作体制机制。组织开展行政执法案卷评查，以重点执法领域行政执法案卷评查和专项督查工作为抓手，督促指导各行政执法单位落实行政执法监督工作计划，通过查阅台账、案卷评查等形式加强对行政执法“三项制度”、执法责任制落实情况的监督指导。全年开展专项督查1次，案卷集中评查3次，评查案卷1527本。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，审验执法证件937人，清理注销56人。通过宁夏行政执法监督平台对36个执法部门和944名执法人员信息进行梳理，进一步提高信息化平台的协调监督实效。制发行政复议意见书1份，发挥行政复议“刀刃向内”监督作用。强化行政诉讼案件出庭应诉效果，行政诉讼案件的出庭应诉率、发声率达100%。
（四）强化基层治理，维稳促和作用持续彰显。设立全区首家社区矫正中心事业机构，实现了“社区矫正管理局+社区矫正中心”实体化运行、一体化管理。从严落实社区矫正报到、外出、扩大范围等管控措施，给予训诫21人、警告4人，提请撤销缓刑1人。聚焦困难“两类人员”开展人性化帮扶，累计救助91人。积极引入第三方社会组织参与社区矫正工作，先后开展“黄丝带•灵州助教行动”等公益活动和集中教育各12场次，持续开展“两类人员”职业技能培训，11人获得相应证书。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步整合“三官一员一师”资源，全面开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，不断完善“司法所+派出所+综治中心+村（居）”的联动调解机制，调解矛盾纠纷387件，调解成功率100%。马家滩司法所人民调解经验做法被司法部《司法所工作》杂志刊发。
（五）践行法治为民，公共法律服务持续升温。坚持以人民为中心的理念，充分发挥公共法律服务职能作用，全力办好民生实事，让群众感受司法温度。持续深化覆盖城乡的现代公共法律服务体系建设，打造15分钟公共法律服务圈，设立市法律援助中心，去年以来，全市共受理法律援助案件456件，围绕老年人、残疾人、未成年人等特殊群体，扎实开展新就业群体等专项普法宣传活动10场次。积极开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，助力乡村全面振兴。持续开展“公证下基层”服务，累计为群众在家门口办理公证1139件。连续2年成功申报“1+1”中国法律援助志愿者行动律师各1名，并争取2024年西部锻炼计划青年律师1名，其优质的法律服务赢得了干部群众的普遍认可。积极培育“法律明白人”，在基层法律咨询、法治宣传、矛盾纠纷调解等方面发挥重要作用，群众法治获得感和满意度有效提升。
（六）突出法治保障，推动营商环境持续优化。紧密对接高质量发展所需，持续以法治赋能优化营商环境。建立《灵武市营商环境投诉“直通车”制度》，开通灵武市营商环境投诉举报电话，共接到咨询、投诉电话300余件，办结率100%。打造灵武市营商环境法治工作站，打造白土岗养殖基地“百企兴岗”法治工作点，打造“一站式”涉企法律服务模式，化解及答复企业各类法律问题244件，不断延伸法律服务触角。动态调整权责清单、证明事项清单和告知承诺制清单，严格落实公平竞争审查制度，稳步落实“双随机、一公开”监管，启动各类双随机抽查267次，检查市场主体1782户。扎实开展涉企文件清理，宣布废止涉企行政规范性文件和政策性文件2件、宣布失效4件，有力破除制约企业法治发展的制度保障。
二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2024年，我局党政主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，坚持把推进法治政府建设作为全局重点工作，发挥“关键少数”或‘关键少数’作用，有效推动法治政府建设各项责任落实、工作落地。一是强化组织领导，充分履职尽责。党政主要负责人充分发挥市委依法治区办、依法行政工作领导小组办职能，加强对依法治市工作、法治政府建设工作的谋划部署，抓好依法治市及法治政府建设各项任务落实落地。二是加大学习引领，发挥示范带头作用。局党组开展理论学习中心组学习12次，其中专题学习习近平法治思想1次，会前学法22次。将学法内容与当前经济社会发展新形势、新任务相结合，与全市中心工作相结合，坚持把学习引领摆在前面，紧紧围绕党的二十大精神、习近平法治思想，紧贴灵武工作实际，就学法引申出当前工作中存在的问题进行探讨，达到学法、用法的实际效果。三是严格依法依规决策，全面履行政府职能。对重要人事任免事项、重大项目安排和大额度资金运作事项及重要文件起草、重要工作部署、重大执法决定作出严格按照程序提交局党组会集体研究讨论决定。
三、存在问题
2024年，灵武市司法局在法治政府建设过程中取得了一定成绩，但与自治区、银川市相关要求和当前形势存在一定差距，主要体现在：一是全面依法治市统筹效果仍待进一步加强，部门之间的支持配合不够、衔接沟通不畅的现象仍然存在。二是运用法治思维和法治方法推动工作的能力有待进一步提高，领导干部学法用法的自觉性有待于进一步加强，人人参与到法治建设工作中的意识不够。三是普法宣传形式较为单一、覆盖面有限，利用新媒体创新开展普法宣传的方式和渠道还不够丰富，普法宣传工作的针对性、互动性和吸引力有待加强。
四、下一步工作计划
（一）压紧压实法治建设第一责任人职责。切实履行推进法治建设第一责任人职责，以贯彻落实“一规划两方案”为抓手，全面深化司法体制综合配套改革，加强整体谋划部署，把法治建设落到日常工作全过程。
（二）规范重大行政决策和行政规范性文件。对列入年度重大行政决策事项目录的事项，严格督促各有关单位履行决策制定程序。严把审查关，将合法性审查意见和是否履行法定程序作为决策的固定程序。
（三）扎实开展提升行政执法质量三年行动。推进落实行政执法“三项制度”，强化执法监督和协同协作，持续加强涉企行政执法监督，加大乡镇（街道）司法所具体负责协调推进、督促检查乡镇（街道）行政执法工作力度，加强纪检监督与行政执法监督协作配合，对有执法违法、执法不当或不履行执法职责行为的单位，督促其及时纠错。
（四）提升行政复议办案质效和行政应诉能力。发挥行政复议比诉讼“便捷、高效、低成本”、比信访“可靠、规范、可预期”的制度优势，促进行政机关依法行政，形成诉源治理良性发展格局。
