灵武市司法局2022年法治政府建设工作报告
2022年以来，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实自治区第十三次党代会、银川市第五次党代会精神，全面贯彻落实全区司法行政工作会议精神，持续强化“一个统筹、四大职能”，扎实推进法治政府建设，各项工作取得明显成效。
一、统筹推进依法行政，全力加强法治政府建设。一是全力加强法治政府建设。先后组织召开了市委全面依法治市委员会会议1次、依法治市办会议3次，执法协调小组会议1次、守法普法协调小组会议2次，印发《灵武市2022年法治政府建设示范创建工作要点》，组织召开全市法治政府建设示范创建推进会2次，迎接市人大常委会法治政府建设专项调研1次，成功推动将灵武市创建为全区法治政府建设示范地区。二是全面提升行政复议应诉工作水平。深化行政复议体制改革，制定印发《灵武市行政复议体制改革实施方案》，全面推进各项改革任务落实落细。依法受理行政复议申请41件，已审结40件，中止1件。下发行政复议建议书2份，行政复议意见书1份。通过公开听证方式办理2起重大复议案件，充分保障当事人的合法权益。制定《灵武市行政机关负责人出庭应诉工作办法》，规范负责人出庭应诉工作，提升行政争议实质性化解率，先后组织召开行政应诉案件协调会15次，办理全市一审行政应诉案件39件。三是着力强化行政执法协调监督。全面推行行政执法“三项制度”，规范执法程序，做到执法全过程留痕和可回溯管理。开展“法治政府建设及行政执法‘三项制度’落实情况”大督查，举办“全市法治政府建设暨‘八五’普法业务骨干培训班”和灵武市“提升执法质量 建设法治政府”行政执法人员知识竞赛，进一步提升全市法治队伍依法办事的能力和水平。组织全市33个单位573名行政执法人员开展行政执法证件申领综合法律知识考试，全面落实持证上岗、亮证执法制度。
二、聚焦优化公共法律服务，群众参与度满意度明显提升。一是深入推进公共法律服务实体平台建设。持续加大投入力度，按照“3+X”服务事项建设一站式便民服务接待窗口，加大智慧公共法律服务终端的宣传推广和使用。在全市8个乡镇（街道）打造24个标准化公共服务工作室。各级公共法律服务实体平台共解答群众法律咨询5万余人次，通过远程网络视频解答咨询118人次，通过智能终端机、可视电话解答群众法律咨询303人次。二是充分发挥法律援助、公证职能。不断扩展法律援助覆盖面，持续开展“公证下基层”公益服务，联合公安、法院，构建律师参与认罪认罚案件工作流程，共办理法律援助案件382件、认罪认罚案件359件、公证案件1195件。三是建立“百所联百会”机制。建立律师事务所与工商联所属的协会企业联系合作机制，开展民营企业“法治体检”，共为全市企业及企业职工提供法律咨询300余人次，举办律师专题讲座34场次，开展法律进企业宣传活动22场次。四是全面推进村（居）法律服务工作。全市8个乡镇（街道）、70个行政村、15个社区实现法律顾问全覆盖。村居法律顾问共解答群众法律咨询400余人次、起草代书18份、办理法律援助案件6件，为乡镇政府、村（社区）出具法律意见书35份、审核合同14份，参与调解各类纠纷38件，开展普法宣传、举办法律知识讲座130余次。2022年3月全区村居法律服务工作现场会在我市郝家桥镇成功举办。
三、创新开展普法宣传教育，群众法治素养有新提高。一是健全普法依法治理工作机制。组织召开市委全面依法治市委员会守法普法协调小组会议，印发《灵武市关于开展国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制履职报告评议活动的实施方案》等文件，不断强化普法责任制的落实。二是有序开展各类普法宣传。紧紧抓住领导干部“关键少数”，落实市委常委会、政府常务会议和各级党委（党组）会议会前学法制度，印发《灵武市领导干部学法清单制度（试行）》，举办干部教育培训200余场次，开展会前学法600余场次，组织现场旁听庭审5场次，进一步发挥领导干部尊法学法守法用法“头雁效应”。充分发挥法治副校长作用，组织开展主题宣传、法治第一课等活动300余场次。培育“法律明白人”骨干 257人、“法律明白人”854人，参与化解矛盾纠纷693件，开展法治宣传、志愿服务等1450次。开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传月、防范电信网络诈骗等各类法治宣传活动3500余场次，举办法治讲座270余场次，组织法治文艺演出60余场次，接待群众咨询1.48万人次，发放宣传资料13.5万余份，普法质效进一步提升。三是打造《法润灵州》普法栏目。设立“举案说法”“律师随行”“法律咨询”等多个板块，选取与群众生活联系紧密的法律问题，邀请法律工作者走进栏目现场，通过举案说法、法律访谈等形式普及法律常识，栏目上线至今，已播出普法栏目7期，法治动漫3期，点击阅读量超过3万余次，取得了较好的普法宣传效果。四是高位谋划布局，推动群众学法精准化。在世界枣树博览园投资180万元建成民法典主题公园，结合灵武优秀文化资源打造为集群性宣传区域，将法治元素分布在公园的各个角落，采用分编介绍、图文并茂、法治游戏等方式，让广大群众在休闲健身中接受法治熏陶，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
四、严管理重执行，特殊人群管控有力有效。一是提升社区矫正监管水平。规范社区矫正对象监管，依法开展信息采集、风险评估、入矫宣告等工作。对在册社区矫正对象电子定位、活动范围扩大审批情况开展专项督导检查8次，信息化核查10680人次，坚持“日汇报”工作制度，杜绝社区矫正对象脱管漏管，发生社区矫正重大事项1起，较去年减少18起。利用自助矫正终端、社区矫正VR眼镜等智能化设备，开展社区矫正酒驾、毒品、监狱生活等沉浸式教育600余人次，切实提高警示教育成效。对14名困难社区矫正对象、47名困难安置帮教对象进行帮扶。二是高标准推进“智慧矫正中心”创建工作。顺利完成“智慧矫正中心”搬迁，新址使用面积1089平方米，分层设置综合管理区、监督管理区、智慧矫正应用区等18间功能室，配备VR情景教育、AR人脸识别等10余种电子设备，为新时期社区矫正信息化发展提供强有力硬件支撑。通过引入中科博爱（北京）心理医学研究院银川分院开展社区矫正对象全过程心理干预、职业技能培训、社区矫正对象素质拓展等共计8项社区矫正工作，进一步提升社区矫正专业化水平，截至目前已协助开展社区矫正调查评估41次，对在册社区矫正对象安置帮教对象开展心理测评200余人次，开展红色教育、《民法典》《心理调适》《反有组织犯罪法》等主题教育、公益活动8场次，创新开办社区矫正普法“空中课堂”27场次，成功打造心理矫正基地。
2023年，市司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，认真推动区、市法治建设相关部署落实落地，以巩固自治区法治政府建设示范市创建成果为主线，大力推动法治建设议事协调机构作用有效发挥，形成全面依法治市强大合力。一是严格执行行政规范性文件备案审查制度，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，强化重大行政决策合法性审查，推动行政决策各环节全流程监管。二是持续加大行政执法监督工作力度，加强执法资格管理，推进严格规范公正文明执法。三是持续深化行政复议体制改革，设立符合办案需要的接待大厅、听证室（审理室）、调解室、阅卷室、档案室等，推进行政复议与应诉工作场所标准化建设，增设内设机构行政复议与应诉室，配齐配强工作力量，力争全市各级部门（单位）负责人出庭应诉率达到100%。四是推进社区矫正规范化建设。全面做好自治区“智慧矫正中心”创建验收工作，以灵武市社区矫正中心三区十八室为依托，推广“54321”工作法，为新时期社区矫正工作赋能助力。争取设立灵武市社区矫正中心，作为我局所属不定级别事业单位，核增事业编制，推进社区矫正中心规范化建设。五是全域推进全民普法。高标准完成全市“八五”普法中期验收工作。充分发挥民法典主题公园的辐射带动作用，持续推进习近平法治思想、宪法及民法典的学习宣传，加强对关键少数、重点人群的普法教育，落实领导干部年度述法制度。六是全面打造品牌司法所。按照自治区司法厅《全区司法所“一所一品牌”创建活动实施方案》和“六大提升行动”要求，充分发挥司法所基层法治建设主力军作用，认真总结人民调解、社区矫正、公共法律服务等方面优秀经验，打造一批各具特色的品牌司法所。
灵武市司法局
2023年3月13日
