灵武市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大、十九大和十九届历次全会精神，全面落实市委、市政府各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，按照区厅、银川市局的重点工作安排，纵深推进“党建引领、服务提质、安全守护、常态抗疫、监管提效”行动，扎实开展市场监管各项工作,我局2022年工作成效及2023年工作思路如下：
一、2022年工作开展情况
（一）实施“党建引领”行动，着力建设风清气正的政治环境。
坚持以高质量党的建设推动高质量市场监管工作，以高质量市场监管工作服务高质量经济社会发展，着力推动党建工作和市场监管工作“两促进”“两提高”。创新小个专党建工作“332”新机制（健全组织、制度、服务三大体系；开展三亮、融合、关爱三大行动；培育党组织和党员、党务工作者两支队伍），打造“小个专”党建高质量发展锚，实现党建工作与业务工作的互促共赢。以“市场监管局+个私协会+行业协会”的共融共建模式，打造“灵武好味道”小个专党建品牌，以深入开展“走出去、请进来”活动为载体，在灵武市大唐商业街打造餐饮行业示范一条街，在水上锦都商圈打造“红色联盟”，引导党员带头守法经营、诚信经营、规范经营、热心公益、服务社会经济，为创建国家食品安全示范城市、全域创建食品药品安全区的征程中竖起一面红色旗帜。在银川市小个专党建工作推进会上被多次点名作经验交流发言，并多次迎接其他市区观摩。
（二）实施“服务提质”行动，着力营造创建工作良好氛围。
精准施策，全力推进“双创”工作。制定“368”创建工作计划(即三个全覆盖、健全食品安全六大治理体系、实施八大食品安全工程)，对辖区食品生产经营单位进行“一对一、点对点”指导。食安办各成员单位协同开展食品安全宣传周、消费维权及食药安全知识竞赛、“进社区、进学校、进农村、进市场、进企业”五进等集中宣传活动12场次，发放宣传材料10余万份，悬挂宣传横幅1080条，统一张贴“双创”腰线宣传4500条，大力营造“食品安全、共治共享”良好社会氛围。检查食品生产经营户3207户，发现及消除食品安全问题隐患2104个，规范明查点位451个。
过程严管，加强食品风险防控。与公安、检察部门建立“行刑衔接”“检打联动”工作机制，聚焦农村食品药品市场、校园食品安全、旅游景区、农贸市场养老院等重点区域和群众关心关注，制定安全风险隐患清单，组织开展食品药品生产经营领域“铁拳”行动，立案查处食品违法案件41起、药品违法案件15起，取缔“黑窝点”3 家，罚没款46.6万元，取缔校园周边无证商贩230余人次，规范校园周边店外经营260余处，全力保障人民群众“舌尖上的安全”和“针头上的安全”。
（三）实施“安全守护”行动，着力筑牢安全健康的市场环境。
夯实食品安全监管。全面启用“食安灵武”智慧监管平台，全市270家大中型餐饮单位、48家学校食堂、70家食品生产企业已完成“食安灵武”监管设备安装，校园“互联网+明厨亮灶”改造完成率达到100%、大中型餐饮单位“明厨亮灶”率达到100%。持续推进“食安封签”行动，以“提升风险隐患排查整治效果、切实解决群众反映突出问题”为目标，扎实开展“守查保”专项行动。累计检查食品生产经营单位3120户次，建立食品安全风险隐患清单，排查风险隐患242个，问题处置率达100%。排查覆盖率达100%。
保障药品质量安全。开展药品专项整治工作，累计检查涉药单位156家次，下发监督检查意见书125份，办理一般案件17起，约谈企业、医疗机构11次，下发监督检查意见书75份。全面推行“阳光药店”，实施药品智慧监管，推动药品监管工作高质量发展。目前我市130家药店已纳入“阳光药店”信息管理系统并达到“阳光药店”建设标准，纳入率、建成率均为100%。
提升特种设备监管水平。坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神，进一步抓实特种设备领域风险管控，突出城镇燃气相关特种设备等重点领域。检查特种设备使用单位156家，特种设备2280台，发现问题隐患430处，下发《特种设备安全监察指令书》115份并限期整改，均已整改完毕。
强化工业产品质量安全。围绕防范化解重大风险、民生重点需求，督导企业落实产品质量安全主体责任。借助微信“工品查”小程序实现辖区内重点工业产品企业检查和监督抽查等数据归集。开展质量技术帮扶“提质强企”行动，分层级组织开展质量技术帮扶“提质强企”行动，推动中小企业向“专精特新”方向发展。
（四）实施“常态抗疫”行动，着力锻造实战高效的应急环境。
建立进口物品“三集中”监管区。积极履行市场监管组职责，实行“二三四”进口物品集中监管模式，采取六步工作法实现进口物品“三集中”闭环管理。截至目前查验消毒22批货物，其中封存消杀一批核酸样本检测初筛为阳性的意大利进口货物19箱90件，快速反应机制受到了自治区级领导的肯定与表扬。
有效落实重点场所疫情防控主体责任。今年以来，我局坚持疫情防控常态化管理。自9.20疫情发生后，我局加强对农贸市场、药店等重点场所的管控。严控聚集聚餐活动，退订宴席1372桌，关停台球室9家、酒吧72家。建立“四类药品”实名登记册，向疫情防控办、社区同步推送登记信息40949条。累计检查农贸市场40家次，药店604家次，餐饮单位3764家次，沿街商铺5299家次，发现疫情防控不到位的经营单位786家次，暂停营业90余家，指导整改风险隐患319处；指导张贴场所码4205户；与6家隔离点供餐单位签订送餐协议，并签订食品安全承诺书，办结各级各类疫情防控督办转办任务单69件，办结率100%，编发疫情期间每日工作动态48期，上报银川市局疫情防控各类统计报表及工作情况148件。
以“稳”字兜住民生底线。把握疫情防控时期防疫物资价格监测，以市场巡查、提醒告诫、主动服务、政策宣传等方式，指导经营户做好明码标价、收费公示等工作，切实落实监管责任，确保检查到位、经营户主体责任到位。
（五）实施“监管提效”行动，着力打造平安放心的消费环境。
以开展“铁拳”行动为抓手。聚焦市场流通领域中群众反映强烈、社会热点等问题，开展打击传销、整治养老诈骗暨保健品专项行动，发放各类宣传资料1.2万余份，立案查处7起参与传销案件，查获63名涉嫌传销人员，追赃挽损7万元，收缴罚没款1.4万元。向灵武市打击整治养老诈骗专项办上报3条线索。目前全局公示行政执法基本信息172条，公示行政执法结果信息170条，登记备案一般程序案件191件，已核审通过行政处罚案件180件，立案172件，收缴罚没款172.28万元。
强化“双随机、一公开”监管、信用监管、知识产权保护工作。推动建立企业信用风险分类管理工作办法，实现企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管工作中合理运用，开展各类部门双随机抽查111次，检查市场主体1039户。指导“沙坝头”西瓜、“尚品上滩”韭菜、“莎妃”蜜瓜商标使用企业加大知识产权保护与运用力度，提升优势特色产业品牌影响力；严厉打击擅自借党的二十大等严肃政治主题进行广告宣传的违法行为。
全面营造放心的消费环境。加强网络直播营销规范监管工作，开展“百家电商平台点亮”行动；多措并举，巩固计量惠民工作成果；围绕“共促消费公平”主题，评选“2022-2023年度诚信企业、诚信店”94家。受理各类投诉、举报1140件、信访件9件、微博投诉9件，涉案金额60余万元，办结1152件，办结率99.5%，为消费者挽回经济损失15万余元。切实保障人民群众的“米袋子”“菜篮子”“药箱子”“秤杆子”“钱袋子”。
二、2023年工作思路
（一）进一步营造公平有序的市场竞争环境
加强网络市场监管、广告监管。加强对网络售假、虚假宣传、虚假促销等违法行为的治理，努力构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治新机制。加大执法办案力度，将关系人民群众健康安全和财产安全的广告作为重点领域，大力开展虚假违法广告专项整治，持续保持高压态势。
加强价格监管执法，完善公平竞争审查制度。完善并实施公平竞争审查制度，指导开展公平竞争审查和相关政策措施清理工作。持续开展涉企收费检查，突出幼儿园收费、房地产收费等重点领域违规收费行为治理。持续加强水电气、教育、医疗、电商、物业、停车等民生重点领域价格行为监管，严肃查处价格违法违规行为，维护百姓合法权益。
进一步提升知识产权保护能力。加强知识产权保护行政执法和维权援助，加大对知识产权侵权、假冒等违法行为的查处力度。积极对接自治区知识产权局，发挥宁夏银湖农林牧开发有限公司地理标志运营企业龙头带动作用，总结工作经验，继续培育地理标志运营试点企业。
健全“双随机、一公开”市场监管机制。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，综合监管、智慧监管水平进一步提升。推进企业信用风险分类管理，积极探索构建企业信用风险评价体系。
建立统一、权威、高效的12315消费维权体系。持续加大消费者权益保护力度，建立消费维权长效监管机制，完善跨部门联席会议制度，形成集政府主导、部门协作、企业自律、行业自治、社会监督、消费者参与为一体的共治格局，持续提升广大消费者获得感、幸福感、安全感。
（二）进一步保障食品药品安全
食品安全监管方面：一是全面落实食品安全“两个责任”，督促食品生产企业按要求聘任食品安全总监、食品安全管理员。组织开展食品安全员履职能力提升班，指导企业开展“日管控、周排查、月调度”风险管控工作。二是以“食安灵武”智慧化监管平台为依托，全面推进食品安全“智慧化”监管，提高食品安全监管效能，提高执法监督的靶向性及准确性，推进食品安全源头严防过程严管风险严控，实现共治共管。三是督促落实生产经营者主体责任，扎实开展农村食品、校园食品、粮食加工品、食用油、进口冷链食品、养老机构、网络订餐等各类食品安全专项整治。突出抓好农贸市场、旅游景区、农村等重点区域以及“三小”食品安全管理，切实提高食品安全监管能力。
药品安全监管方面：一是持续开展药品安全专项整治工作，聚焦农村、城乡接合部，确保全市人民群众的用药安全，有效地推动我市药品专项整治不漏一户，实现药品监管覆盖率100％；二是强化药械监督抽检，督促上报药械化不良反应。积极对接上级部门确定抽检任务，保质保量完成2023年“两品一械”抽样目标任务，督促药品经营使用单位及时上报药械化不良反应，争取比2022年增长30%。三是“阳光药店”提质增效。在2022年建成基础上，查漏补缺，针对个别问题进行精细化指导，确保“阳光药店”运行顺畅；四是持续推进创建“规范药房”。2023年年底，督促指导辖区内所有诊所、卫生所、医务室全部建成“规范药房”并通过验收。
（三）进一步强化特种设备和产品质量安全监管。
加强特种设备安全监管。严格按照“一单四制”的要求，对特种设备安全隐患进行动态管理。督促企业依据相关法律法规和安全技术规范要求。加强事中事后监管，实现特种设备监督检查全覆盖，对监督抽查中发现的问题，严格按照相关要求进行处理。
工业产品质量安全监管稳步推进。加强对儿童用品、食品相关产品等重点消费品的监管，开展纤维制品、电线电缆、装饰装修材料、农资产品、煤炭、车用汽柴油、食品、城镇燃气相关等产品专项检查。建立完善工业产品生产许可证获证企业监管档案，开展危险化学品生产企业现场检查，及时消除产品质量安全隐患。
（四）进一步加强党的建设和干部队伍作风建设。
加强党风廉政建设，落实一岗双责，抓好巡察整改等工作，持续创新创优，以党建工作高质量推动市场监管高质量。通过智慧动态监管、“灵武好味道”评选等，推行“党建+食品安全”融合发展新模式，全力推进小个专党建工作迈上新台阶。持续加强党员干部教育、监督和管理，不断提升基层一线监管人员的执法能力和专业水平，着力推动市场监管工作趋向法治化、规范化、科学化。
