2021年上半年，我局围绕灵武市委、市政府构建“1535”生态经济体系的总体部署，在银川市局工作指导下，按照确定的“145”（“实现一个目标”，即实现建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市排头兵及全域创建食品药品安全区目标，持续推进基础信息化、质量标准化、市场规范化、监管法治化建设等“四化建设”，持续实施服务提升、数字监管、质量强市、三大安全、人才培育等“五大工程”）工作思路，扎实开展市场监管各项工作。
一、主要工作开展情况
（一）抓重点、攻难点，职能监管加压奋进。一是全域创建“食品药品安全区”全面推进。制定并下发《灵武市创建“食品药品安全区”暨食品安全规范化管理“示范引领”活动实施方案》、《灵武市市场监管局关于开展国家食品安全示范城市创建、自治区全域创建食品药品安全区创建宣传方案》，细化分解创建目标，深入开展“两个创建”宣传动员工作，组织全市70家食品生产、5家大型超市制作张贴75份宣传横幅，药品经营企业悬挂横幅130余条，利用沿街商铺电子屏滚动播放创建宣传标语90余条。二是知识产权自主创新体系逐步完善。制定并落实《灵武市2021年贯彻落实强化知识产权保护实施意见推进计划》，提请召开质量和知识产权工作领导小组办公室会议，细化25家成员单位责任分工，促进我市知识产权保护能力和水平的提升。截至目前，全市有效发明专利160件，万人拥有量5.4件，全市拥有注册商标1483件，拥有中国驰名商标7件，宁夏著名商标35件。三是竞争执法稳步推进。以公用企业等为重点，加大民生领域执法力度，加强对新兴业态的竞争关注。严厉查处以混淆仿冒侵权、商业贿赂、互联网不正当竞争等违法行为，没收违法生产白酒1001瓶、高锰酸钾精粉5瓶、过期雅大牌高产酒曲1袋；没收无标识原料大米规格8袋，侵权商品白酒共22瓶。四是“3・15”活动扎实开展。制定了以“守护安全 畅通消费”为主题的《灵武市2021年“3・15”国际消费者权益日宣传活动方案》，实现部门联动、各司其职，共同为开展“3・15”宣传活动保驾护航。深入3个农贸市场、14个社区、6个乡镇、10个乡村、1个厂矿、2个景区组织开展宣传活动24场次，现场分发宣传单5000余份、消费维权读本1000余本、发放环保手提袋2000个，受教育群众3000人次。通过“美丽灵武”微信公众号开辟“天天3·15”消费维权专栏，对实际执法中发生的典型消费纠纷案例进行宣传，并开展微信工作群线上消费维权知识教育引导宣传活动，受到广大经营者和消费者的好评。开辟网络有奖知识问答专栏，在线参与答题网民共计2000余人。上半年受理消费者投诉203件，受理举报66件，调解率达到92 %。有9件举报正在核实调查，办结率达到82 %。通过举报线索核实转为案源8起。五是行政执法监督扎实有效。截至6月中旬，我局共登记备案一般程序案件84件，已核审通过行政处罚案件75件，立案69件，收缴罚没款88.7万元。公示行政执法基本信息102条，公示行政执法结果信息69条。组织开展了2场次行政执法“三项制度”集中培训，完成了5个方面的“市场监管大讲堂”培训。
（二）防过程、控风险，“三大安全”稳中有进。上半年，达到了食品药品、特种设备、工业产品质量监管“零事故”的目标，守住了安全底线。一是筑牢疫情防控“防火墙”。疫情进入常态化防控阶段以来，我局建立了部门联动和上下协同机制，共出动执法人员663人次，检查各类市场经营主体1902户次、检查农贸市场92家次、排查冷库231家次，摸排进口冷冻肉品、水产品142.2kg，指导43家冷链食品生产经营单位注册使用“宁冷链”追溯系统、78家食品生产企业建立追溯体系，立案查处3起违规使用进口冷链食品案件。对全市冷链食品市场进行核酸检测49轮次，共采集样品4998份，全部为阴性。开展餐饮单位负责人集体约谈会6次，约谈餐厅负责人122人次，取消集体聚餐189桌；发布食品安全消费警示1起，发放疫情防控宣传资料3700余份。指导全市125家药品经营企业做好测体温、佩戴口罩、实名登记、经营场所消毒等“一帐二码三本”疫情防控工作，上报发热咳嗽药品购买人员12326条。对新冠病毒疫苗定点接种单位实施常态化巡查，共检查疾控2家次，乡镇接种点17家，新冠疫苗核酸检测试剂1家。二是食品安全监管更加严格。制定本年度食品安全监管计划，开展各项食品安全专项整治，共检查各类市场主体2302家次，开展联合检查3次，组织实施校园双随机抽查检查1次。下发责令改正通知书21份，立案查处食品案件40起，没收不合格食品2762kg,取缔“黑窝点”3 家。开展“食品安全进校园”知识讲座2场次，组织开展食品安全法律法规培训（线上+线下）5场次，开展“宁冷链”追溯平台培训会1场次。全面建设“食安灵武”智慧监管体系，全市201家大中型餐饮单位、48家学校食堂、22家食品生产企业已完成“食安灵武”监管设备安装，校园“互联网+明厨亮灶”实现全覆盖；“食安灵武”指挥大厅已建设完成。完成各级各类食品安全监督抽检任务368批次，对9批次不合格食品进行核查处置；正在组织实施灵武市本级食用农产品和“三小”行业监督抽检、食品安全快速检测工作。三是药品医疗器械监管精准到位。对90家涉药单位开展各项检查，下发监督检查意见书86份，办理简易案件5起，办理一般案件5起，罚没款21800元。完成药品抽样任务40批次，完成率87%、化妆品抽样任务14批次，完成率82.3%。针对化妆品抽检开展理论培训2次，现场实操培训8次。充分运用“互联网+”等现代信息技术手段，实施药品智慧监管，完成91家药店安装温湿度监测设备，扎实推进“阳光药店”工程。四是特种设备监管稳步实施。组织开展特种设备安全“七进”活动，组织集中宣传4次，发放宣传材料450余份，解答群众关于电梯、液化石油气钢瓶、LNG和CNG气瓶充装等方面的问题12个。扎实开展安全生产三年整治行动，检查特种设备使用单位96家，检查电梯760台、锅炉22台、起重机械152台、压力容器410台，场内机动车62台，发现安全隐患323处，下发《特种设备安全监察指令书》89份。选择5部电梯进行特种设备监管试点工作，同时选取16家特种设备使用单位参与特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制试点工作。将3家工业气体充装单位纳入工业气瓶电子追溯平台，实现从充装到使用全程电子化监管。五是产品质量监管扎实有效。抽查农膜12个批次、化肥44批次、民用煤18个批次、成品油10个批次、纤维制品10批次，合格率均为100%。
（三）抓统筹、优环境，市场活力稳步提高。一是推进企业年报工作。截至6月15日企业年报率为89%，农民专业合作社年报率为84%，个体工商户年报率为50%。二是稳定价格监管工作。对全市供水、供暖、供气企业涉企收费进行了检查，共计清退费用5310元。出动40人次检查人员对6家协会、3家大型商超、1家集贸市场，26家茶叶、烟酒经销部开展收费价格检查，下发《责令整改通知书》1份。三是服务企业发展。按照自治区市场监管厅《动产抵押登记职责划转工作方案》对动产抵押历史登记信息进行整理，对未办理注销登记的动产抵押登记信息进行补录，完成141条历史信息的录入，其中变更登记5条、主债权履行期限未到期 6 条。依托全国网络交易平台监管服务系统，对辖区6家网店进行网上检查，累计检查120余次，定期对84家网站、网店进行网上巡查。四是完善“双随机、一公开”监管。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管模式，制定《2021年双随机抽查工作计划》，修订完善《随机抽查事项清单》并通过市政府网站向社会公示。截至目前累计录入并更新执法检查人员信息317条、行政许可信息5680条、行政处罚信息331条。多部门主动发起联合检查工作13次，检查经营户112户，实现“进一次门、查多项事”，跨部门联合抽查常态化、全覆盖，减少对企业正常生产经营的干扰。
（四）高质量、促发展，强市建设协调推进。一是扎实推进质量提升行动。召开了2021年全市质量和知识产权工作推进会，安排部署了2021年工作目标任务，围绕重点产品、重点区域、重点问题，开展持续不断，行之有效的集中整治，加强劣质散煤整治和成品油市场监管，坚决打赢蓝天保卫战。二是扎实提升计量检验检测服务能力。推动助力社会管理和公共服务行业开展综合标准化示范试点项目。对三家机动车检测机构落实新国标工作开展情况进行监督检查。结合“5·20世界计量日”、“6·9世界认可日”对各类计量器具进行检定，累计检定器具2255台。
（五）强基础、转作风，党史学习教育扎实增进。一是打造“四个课堂”。“集体学习课堂”，上半年召开党史学习教育专题主题党日4次、集中学习近25次，书记讲专题党课2次、集中交流研讨7次（其中党组中心组5次、党员干部2次）、撰写心得体会3篇/人。“自我充电课堂”，利用红色教育资源，组织党员干部到永宁县闽宁镇、宁夏工委纪念馆、宁夏博物馆、白芨滩国家级自然保护区爱国主义教育基地观摩学习，推送党史知识学习200余条，微信公众号发布党史学习教育信息16条、征订书记4册400本。“廉政教育课堂”，组织党员干部职工观看《为了庄严的承诺》专题片，观摩廉政警示教育基地，党组书记讲廉政警示教育专题党课，查找廉政风险点16条，切实提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到以案为鉴、对照警醒。“实践服务课堂”，深入市场监管所和监管服务对象中，征集梳理到本部门在开展工作、服务群众等5各方面14条难点问题，开展以“强监管、保安全、提质量、惠民生”为主题，“百人进千企 党建促发展 我为群众办实事”的主题实践活动，注重培养党员干部发挥“三牛”精神，按照梳理出10项重点民生项目清单，确定“十项行动”，解决企业群众“急难愁盼”问题。二是注重发挥党员的先锋模范作用。在创建全国文明城市工作中，党员干部参加“走访认领微心愿”等志愿服务活动，践行社会主义核心价值观。在“食品药品安全区”创建上，党员结合各自监管实际开展“文明餐桌”“文明消费”等党员志愿服务活动。成立了退休党员干部“夕阳维权先锋”“银耀灵武”消费维权志愿服务队，充分发挥正能量，服务消费者，助力市场监管事业。
二、下半年工作思路
（一）以打造党建品牌为抓手，推进长效管理。
1.打造“智慧型”党建，深化党建品牌内涵。利用“互联网＋市场监管”等平台，与党建工作深度融合，探索建立“党员积分”管理机制，动态加减积分，使党员“合格程度”指标量化，有效激发党员活力和激情。
2.做强“质量型”党建，提升服务群众水平。深化“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建活动，不断优化基层党支部督查考核办法，按季度考核，排名奖惩，以刚性手段推进基层党支部标准化规范化建设。
3.抓实“争先型”党建，打造忠诚担当的干部队伍。巩固全国文明单位创建成果，扎实开展“一创、一堂、一队、一牌、一桌、一传播、一导、一礼、一做、一帮扶”为主要内容的“十个一”创建活动，开展党员干部志愿服务活动，打造富有市场监管特色的“红盾志愿服务”品牌。
（二）以文明城市评选为契机，提升文明水平。开展集贸市场环境卫生综合治理，巩固创卫成果。在制定《灵武市市场监督管理局落实〈灵武市2021年创建全国文明城市工作实施方案〉的通知》的基础上持续推进创城工作，完成创建工作任务分解，明确责任领导、责任单位，完成时限，按照实施步骤抓好各项工作任务的推进落实。
（三）以业务实绩为主攻方向，完成全年目标任务。持续落实年初制定的“145”工作思路，全面开展“双创”工作（全域创建“食品药品安全区”和创建国家食品安全示范城市）。
灵武市市场监督管理局
2021年6月18日
