加强儿童和学生用品质量安全，守护儿童的身心健康，关系家庭幸福、社会和谐，为营造儿童健康成长的良好环境，根据自治区市场监管厅《关于印发2019年儿童和学生用品安全守护专项行动实施方案的通知》（宁市监发〔2019〕50号）文件要求，结合灵武市工作实际，制订本方案。
一、工作目标
按照自治区市场监管厅和银川市市场监管局工作部署精神，聚焦与青少年儿童健康成长密切相关、人民群众反映问题强烈、社会舆论高度关注的婴儿用品、儿童玩具、学生文具、学生近视眼镜、校服、校园跑道原材料等产品，创新监管方法，提高监管效能，夯实儿童和学生用品质量安全保障线，让青少年儿童穿得称心、用得舒心、玩得开心。
二、工作重点
（一）严查婴儿用品。重点检查奶瓶、奶嘴、纸尿裤、尿不湿、婴儿服装、婴儿床及床品等产品，是否符合国家强制性标准，是否存在无证无照生产经营，是否存在标识不符、假冒伪劣、冒充名牌等问题。
（二）严查儿童玩具。重点检查塑胶玩具、金属玩具、弹射玩具、娃娃玩具、电玩具、童车等6类列入CCC认证目录的产品，是否存在未经认证擅自出厂、销售的情况，是否存在伪造、冒用、买卖CCC证书的现象，是否在认证证书撤销或暂停期间，不符合认证要求的产品继续出厂、销售等违法行为。重点查处牙签弩、口袋弹弓、金属飞镖、电击玩具等危险玩具，不符合强制性标准要求的产品，“三无”产品及假冒伪劣产品。
（三）严查学生文具。重点检查记号笔、中性和油性圆珠笔及替芯等书写类文具，水彩笔、彩泥、蜡笔、油画棒、指画颜料等美术类文具，固体胶、液体胶、学生白胶等胶粘类文具，橡皮擦、涂改液等修正类文具，以及课业簿册等。重点查处不符合强制性标准要求的产品、“三无”产品及假冒伪劣产品。
（四）严查学生配镜。根据教育部等八部门关于印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》的通知精神，大力整顿规范配镜行业秩序，重点加强验光配镜行业的计量监管，检查相关验光配镜仪器设备是否经过计量检定；加强对眼镜产品监管，加大生产、流通、销售执法检查力度，杜绝不合格眼镜片和无标准儿童太阳镜流入市场；加强广告监管，依法查处虚假违法近视防控产品广告。
（五）严查校服产品。深入落实《教育部 工商总局 质检总局 国家标准委关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》（教基一〔2015〕3号）的要求。联合教育部门加强对中小学生校服产品的质量监督抽查，重点检测甲醛、PH值、可分解致癌芳香胺等安全性能指标。继续组织开展学生服装质量监测行动。推动采购单位将招标采购产品的标准技术条件和质量要求纳入合同文本，督促采购单位加强质量验收把关。
（六）严查校园跑道原材料。重点抽查用于建设校园跑道的塑胶颗粒、胶水等原材料，加大监督抽查力度。积极为相关部门落实《GB 36246-2018 中小学合成材料面层运动场地》要求提供检验、检测技术支撑。
三、工作措施
（一）开展摸清底数。各市场监管所要进一步摸清辖区内婴儿用品、儿童玩具、学生文具、校服、校园跑道原材料等产品的生产企业及验光配镜企业数量底数，全面掌握企业基本信息情况，并按照统一要求建立企业库，汇总上报（附件1）；质量监管发展室要依托技术机构，结合历年消费者投诉、媒体报道、舆情监测、监管执法数据等，对6类重点产品逐类分析辖区内的质量安全状况，查摆问题，分析原因，提出措施。
（二）开展宣传教育。各市场监管所在整治过程中，要开展形式多样的安全知识宣讲活动，组织青少年儿童和家长进实验室、进企业参观学习，以及组织技术专家进校园，讲解质量安全知识，普及快速甄别优劣玩具、文具等产品的方式方法，提升消费者安全防范能力。质量监管发展室按照规定及时向社会发布监督抽查、执法检查等结果，为消费者提供产品质量信息，引导消费者选择合格产品。及时发布质量安全风险警示，提醒消费者慎选慎购慎用。
（三）开展专项治理。一是加强生产企业日常监管和隐患排查。要将辖区内的婴儿用品、儿童玩具、学生文具、验配眼镜、校服、校园跑道原材料6类产品作为重点检查事项。重点查看原材料进货记录和检验报告等，检查原材料是否合规；严厉查处使用计量不准确的仪器设备验光配镜和用质量不合格的眼镜片给学生配制近视眼镜的行为，严厉查处违法违规使用回收废塑料和劣质原材料加工生产玩具产品的行为，依法查封、扣押和销毁涉案产品。二是加强校园周边商超等经营领域专项治理。各市场监管所要加强对校园周边商店、文具和玩具批发市场、校服销售门店等经营场所，以及农村集贸市场、城乡结合部等质量安全问题高发多发区域的监管。重点检查标签标识、进销货台账等，对发现的“三无”产品和标签标识不符合国家标准要求的产品，责令经营者立即下架、停止销售；对发现的危险玩具、属于CCC认证目录但未认证的产品、假冒伪劣产品，及时查封、扣押，并没收和全部销毁存在严重质量安全隐患的假冒伪劣产品，同时追踪溯源，清理生产源头，铲除销售网络，依法查处无证照生产经营的“黑作坊”“黑窝点”；对进销货台账缺失或者不规范的，督促经营者建立完善进销台账和索证索票制度，在“六一”儿童节前期，集中开展儿童玩具的监督检查和专项执法。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各市场监管所要加强对儿童和学生用品安全守护行动的组织领导，明确职责分工，并结合本工作方案和监管区域实际，对重点市场和重点区域进行排查梳理。质量监管发展室及时协调自治区计量质量检验检测研究院、纺织纤维检验局开展联合检查及抽样工作。
（二）加强问题处置。专项整治过程中，对发现的质量安全事件要严肃处理；对检验不合格产品要及时立案；对重大案件要及时移送。依法没收存在严重质量安全隐患的假冒伪劣产品，切实增强监管执法威慑力。
（三）加强信用监管。将相关信用信息及时归集至国家企业信用信息公示系统，依法向社会公示，将违法企业纳入“黑名单”，加大失信联合惩戒力度，督促企业落实质量安全主体责任。
（四）加强宣传引导。质量监管发展室要充分利用电视、广播、报刊、网络等渠道，大力宣传儿童和学生用品安全守护行动工作进展和成效，曝光典型案件，震慑违法分子。特别是在“六一”儿童节前集中曝光一批典型案件。各市场监管所做好投诉举报处置工作。
（五）加强报送信息。各市场监管所于4月18日前报送生产企业信息统计表（见附件1）；主要工作进展、案件查办及时报送，汇总整体情况后报市局质量监管发展室。
灵武市市场监督管理局
2019年4月5日
（此件公开发布）
