灵武市市场监督管理局《关于印发特种设备

安全生产大检查隐患大排查问题大整治

工作实施方案》的通知

灵武市市场监督管理局特种设备安全生产大检查隐患大排查问题大整治工作实施方案

为贯彻落实市委、市政府关于近期安全生产工作统一安排部署，依据政府办《关于集中开展安全生产大检查隐患大排查问题大整治工作的通知》（灵政办发〔2019〕3号），结合我局工作实际，现制定特种设备安全生产大检查、隐患大排查、问题大整治工作实施方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实全国高等学校实验室安全管理工作视频会议和全区安全生产电视电话会议精神，结合“两节”和两会期间特种设备安全隐患排查治理行动要求，集中开展特种设备安全生产大检查工作，深入推进隐患排查和问题整治，进一步落实使用单位主体责任，坚决打击特种设备使用过程中的违法违规行为，完善特种设备隐患排查治理和安全防控体系建设，提升特种设备风险监测、预警和应急处置能力，有效预防和遏制重特大事故的发生，确保“春节”及两会期间特种设备安全运行，全力保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。

二、时间安排

2019年1月10日—2019年3月31日

三、重点整治

1.电梯。开展电梯安全隐患整治“回头看”，严格监督，巩固2018年度工作成果。以公共场所、经济适用房、安置区、投诉频次多的住宅小区为重点，对使用单位无持证电梯安全管理人员的、不能严格落实电梯安全管理各项制度的、使用超期未检电梯的、电梯轿厢未张贴报警电话号码或报警装置失效不通的、未开展电梯日常巡查的、未做电梯故障、事故受理、处理记录等违法违规行为进行监督检查；积极推动电梯应急处置服务平台建设和电梯电子监管系统建设，提升电梯风险监测、预警和应急处置能力建设。

2.起重机械。以冶金起重机械为重点，督促使用单位建立完善各项安全管理制度，严禁使用超期未检或检验不合格起重机械、严禁使用无证作业人员；加强起重机械日常维护保养工作，落实自查和定期自查制度，严格执行起重机械安全操作规程；严禁使用无资质制造起重机、严禁使用非冶金专业起重机械调运炙热金属或熔融金属，坚决打击违法违规行为。

3.大型游乐设施。重点检查运营单位是否使用合法设备（制造合法、安装检验注册合法），是否设置专门的安全管理机构或配备专职安全管理员；是否能保证设备运营期间有1名持有效证件安全管理人员在岗；是否严格落实运行前试运行检查、日常检查、维护保养、定期安全检查并如实记录，并对检查中发现的隐患及时处理。作业人员是否严格按照乘客乘用设备要求，为乘客提供服务和提示，告知安全禁止规定、警示要求和注意事项，并对安全装置进行有效确认。

4.客运索道。以客运架空索道为主，对安全管理制度落实情况，设备定期检验合格与否、日常检查维护、人员持证有效情况、应急救援预案以及应急装备储备情况、预案的演练情况进行检查。

5.场（厂）内专用机动车辆。以旅游景区、游乐场所的观光车辆为主，主要检查安全管理工作落实情况，有专门的管理机构和持证的安全管理员及作业人员在岗，车辆经检验合格有报告、有标志、有标示，并粘贴在车辆显著位置，车辆安全装置是否完好并定期开展自检自查，定期进行维护。

6.压力管道。以燃气公用管道、长输油气管道为重点，继续加强各管道使用单位按计划推进定期检验、安装检验工作，提高管道检验覆盖率，健全设备台账和隐患台账，集中整治，坚决打击管道违法违规行为，消除事故隐患。

7.压力容器。以盛装毒性程度为极度和高度危害介质、易燃易爆介质等高危介质的压力容器（含氨制冷装置的压力容器、气瓶）为重。按照《压力容器使用管理规则》要求，督促建立并监督落实安全管理制度，开展定期安全检查和年度监检查，排查和确定重点危险源特种设备，积极开展隐患治理；进一步严格落实气瓶充装单位资质条件和气瓶检验报废制度，严厉打击违章充装、流动充装，使用翻新、报废气瓶、未经检验合格气瓶等违法行为。

8.锅炉。对未拆除、符合环保要求的锅炉进行监督检查，严厉查处锅炉本体及安全附件未经法定检验、校验合格而使用，严厉查处私自安装改造锅炉、操作人员无证上岗等违法行为；严格督查锅炉检验中发现问题并要求整改落实的情况，杜绝锅炉超检验周期及“带病”运行现象。

四、整治的方式

1.要求企业开展自查自纠，及时消除事故隐患。

2.要求各所结合本年度日常监督检查计划和重点监督检查计划，对辖区内的涉及重点行业领域的生产展开专项安全检查整治，同时根据本辖区存在的突出问题，及时上报局特设科进行专项检查整治。

3.要编制应急救援的预案，并进行应急救援的演练。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各市场监管所要高度重视，立即行动，严格履责，确保自身和他人人身及财产安全。

（二）自查自纠，消除隐患。各特种设备生产、使用单位要认真落实企业主体责任，健全安全管理机构和规章制度，加强员工安全培训教育，认真开展安全风险管控、隐患自查自纠工作，层层开展安全风险辨识和隐患排查，针对存在的问题、隐患建立台账、制定整改措施、确定责任人员、落实资金、明确时限，企业安全负责人要及时对隐患整改落实情况进行验收，确保隐患彻底整改到位。

（三）突出重点，狠抓落实。各级监管部门和各位监管人员，要坚持“问题导向”原则，依据本次专项整治重点、辖区设备分布情况、行业特点和存在的突出问题或普遍性的问题，结合日常监督检查计划、节假日专项检查、重大活动安全保障工作开展专项整治。安全监察要严字当头，细处着手，立足全面，突出重点，确保检查不走过场、不留死角、不留盲区，使每个单位都纳入监管范围。

（四）加强沟通、密切协作。各市场监管所对专项整治中发现的隐患，特别是较普遍的问题、难点问题、要及时向辖区政府和局安全生产领导小组报告，由领导层协调相关部门共同开展专项治理。

（五）深化宣传，营造特种设备安全生产氛围。各所要结合自己的业务，以此次专项整治为契机，采取多种形式，加大宣传力度，营造人人关心安全，维护安全的良好社会氛围。

（六）按时上报总结。各市场监管所要结合本辖区特重设备分布的特点，及时总结出好的监管经验和方法。城镇所、振兴所要针对辖区内电梯多的情况总结出电梯的监管模式；崇兴所要针对辖区内叉车多的情况总结出叉车的监管模式；农场所和白土岗所要总结出辖区内的游乐设施的监管模式；马家滩所要总结出矿山和电站锅炉的监管模式。请各市场监管所将以上监管模式总结和此次工作总结、统计报表、隐患台账一并于2019年3月31日前上报市局特设科。

                              灵武市市场监督管理局

                                  2019年1月4日

附件1：

特种设备安全生产大检查隐患大排查问题大整

                           治工作统计报表

附件2：

特种设备安全生产大检查隐患大排查问题大整治工作隐患台账

（此件公开发布）