关于印发2017年全市餐饮服务食品安全监管工作要点的通知

 灵市场监管发〔2017〕 62 号   

关于印发2017年全市餐饮服务食品安全

监管工作要点的通知

各市场监管所、相关科室：

为进一步做好2017年餐饮服务食品安全监管工作，现将《2017年全市餐饮服务食品安全监管工作要点》印发给你们，请认真学习，抓好落实。同时，请各市场监管所分别于6月1日和11月1日前将上半年餐饮食品安全监管工作总结、全年度工作总结和数据汇总表格（见附件）上报市局餐饮科魏静腾讯通处。

附件：2017年全市餐饮服务食品安全监管工作要点

                             灵武市市场监督管理局

                              2017年3月23日

（联系人：辛国宏   联系电话：4029506电子邮箱：lws12365@163.com）

附件：

2017年全市餐饮服务食品安全

监管工作要点

2017年，全市餐饮服务食品安全监管工作要按照自治区食药局《2017年全局餐饮服务食品安全监管工作要点》的工作部署，紧紧围绕地方政府的中心工作，以餐饮业质量提升为目标，以预防为主、风险管控和问题导向为主线，严格落实“四个最严”和“四有两责”要求，不断创新监管方式，完善监管制度，落实监管措施，全面提升餐饮服务食品安全保障水平。重点做好以下几方面的工作：

一、健全监管信用档案，落实经营主体责任

（一）摸清底数，建立和完善餐饮经营单位监管台账和监管档案。目前，各所还存在着辖区内餐饮经营单位底数不清，户数不明，监管台帐及监管档案不完善等问题。因此，各市场监管所要对辖区内的餐饮单位进行排查摸底和逐家逐户登记，切实摸清餐饮经营单位数量、类型和基本情况，按照“一户一档”的要求，健全和完善监管档案。

（二）全面落实餐饮单位主体责任。加大监督检查力度，落实餐饮单位主体责任。特别是要落实学校和幼儿园负责人第一主体责任，督促学校、幼儿园、农村义务教育学生营养改善计划学校加强食品安全管理，督促落实原料采购、清洗消毒、食品留样、应急处置等制度要求，自觉规范加工制作行为，及时消除安全隐患。督促餐饮经营单位建立和完善我局统一印制的《食品采购与进货验收台账》、《食品留样记录》、《从业人员每日健康检查表》、《餐厨垃圾回收处理记录》、《餐饮具消毒情况记录表》、《添加剂使用登记表》等6项记录表册。

（三）落实网络食品安全第三方平台主体责任。组织开展网络订餐食品安全专项检查，重点督查网络第三方平台是否落实网络食品经营管理责任，是否建立入网食品经营者实名登记准入管理制度，加强对食品经营许可证和经营现场核查把关，是否在经营活动主页面显著位置公示食品经营许可证、餐饮食品安全监督管理量化等级评定结果，禁止无食品经营许可证、超范围经营的食品经营者入网经营。

（四）推行先进的餐饮管理模式。督促餐饮服务单位认真落实《食品安全法》法律法规及《餐饮服务食品安全操作规范》等要求，落实食品安全自查制度，做到源头严防、过程严管、风险严控，鼓励有条件的餐饮单位按照自治区食药局《关于推荐餐饮单位“4D”工作法》推行餐饮4D管理法，促进餐饮行业提高安全质量管理水平。

二、突出监管重点，加强日常监管力度

（一）推进网格化监管。按照属地负责、全面覆盖、风险管理、信息公开的原则，强化餐饮服务食品安全日常监管，做到“定格、定人、定责、定标”，监管机构、监管人员、检查信息上墙公示，推动监管“两责”落实。

（二）实施餐饮业质量安全提升工程。督促餐饮单位严把原料关，严格落实索证索票和进货查验制度。强化对餐饮食品安全日常监管，将日常监督检查和食品安全风险分级管理、量化分级管理、明厨亮灶建设等工作相结合，贯彻执行《食品生产经营日常监督检查管理办法》和《食品生产经营风险分级管理办法》，全面对落实使用《餐饮服务日常监督检查要点表》《结果记录表》的情况进行督查。

（三）扎实开展量化分级管理。继续深入开展餐饮食品安全监督量化分级管理工作，认真落实企业自查、日常检查、色标管理、法人培训、监督公示等五项制度，按照《宁夏餐饮服务食品安全监督动态等级评定表》进行动态评定，对上年度评定为C级单位的要加大监管频次督促整改。并组织开展宣传活动，扩大社会影响，引导消费者寻笑脸就餐。

（四）继续推进“明厨亮灶”建设。2017年是“明厨亮灶”工程三年规划的收官之年，各所要进一步发挥攻坚克难、创新拼搏精神，以学校食堂、大中型餐饮单位典型“明厨亮灶”为引导，全面推进农村边远地区、城市偏街小巷的“明厨亮灶”工作，从而全面完成小型餐饮单位“明厨亮灶”的全覆盖。2017年底力争全市餐饮单位“明厨亮灶”工作达到100%。同时针对当前“明厨亮灶”实施中存在的“视频不显示、开放不设防、透明不洁净、改造不到位”等问题，各所要制定切实可行的监管措施，切实完善阳光操作，推进“明厨亮灶”工作的大提升。

（五）开展旅游景区餐饮服务食品安全专项整治。组织开展旅游景区餐饮食品安全专项整治,力争使景区内餐饮单位卫生环境整洁、索证索票齐全、经营行为规范，大中型餐饮服务单位量化分级管理和“明厨亮灶”全覆盖，营造良好的旅游市场消费环境，促进我市地方特色旅游产业的健康发展。

（六）做好重大活动餐饮食品安全保障工作。坚持预防为主、科学管理、属地负责、分级监督、技术保障的原则，“两会”及地方政府组织开展的各类重大活动餐饮食品安全保障工作。

（七）开展餐饮食品安全监督抽检。加大餐饮食品安全监督抽检力度，重点对自制火锅底料、油条等违法添加罂粟壳、工业明胶、含铝添加剂等进行抽检，严厉打击餐饮服务环节“两超一非”违法违规行为。同时进一步利用快速检测设备，加强对学校食堂（托幼机构）的检测力度。

三、开展餐饮卫生状况大治理

 根据灵武市政府城乡环境治理的总体要求，大力开展餐饮卫生状况大治理。

一要抓好人员健康管理。以人员健康管理和防止交叉污染为切入点，督促全员必须全部持证上岗、工作人员必须穿戴洁净衣帽、专间人员必须戴清洁口罩手套，严格执行晨检制度，规范人员健康管理。

二要强化环境卫生治理。督促餐饮服务单位设立禁烟标识，建立病媒生物防治设施，美化、亮化、净化操作和就餐环境，保持地面洁净、墙壁和天花板的整洁美观，卫生间不得设在食品处理区且建立清洁制度，不断规范经营场所卫生管理。

三要加强餐厨废弃物规范处置。督促后厨餐厨废弃物盛装容器必须加盖和规范放置，鼓励有条件的加装油烟分离设施，必须与具备资质的无害化处理机构或个人签订餐厨废弃物回收协议，索要相关资质和证件，做好日产日清记录，实施餐厨废弃物的无害化处理，避免成为“地沟油”的加工源头。

四要持续做好餐用具洗消保洁治理。按照餐用具洗消保洁有关措施要求，持续推进餐用具洗消保洁专项治理，确保大型以上餐饮服务单位、学校食堂、集中用餐配送单位及中央厨房100%采取物理消毒或集中消毒；督促不具备洗消能力的小型餐馆使用合格的集中消毒餐饮具；严格执行消毒剂配用比例和洗消保洁程序，规范化学消毒；保洁柜必须确保正常运行，并填写消毒记录；加工用具必须实行分类管理和标识管理，包厢杯饮具必须独立消毒保洁。

五要严厉查处违法违规行为。对屡教不改、屡说屡犯的，一律依法严厉查处，切实加大对餐饮卫生环境的治理力度，督促各类专项整治取得实效。

四、开展风险隐患大排查

要下大功夫扎实开展风险隐患大排查，明确餐饮服务单位各环节潜在的安全风险和危害，抓住关键点风险，全力防控食品安全风险隐患。

一要逐级制定风险清单。市局按照餐饮环节日常监督检查和重点领域制定风险清单、细化和明确具体内容；各所要对辖区监管单位逐一调查梳理，列出风险清单，制定防控措施，做到人人有任务、人人防风险。

二要按期落实自查自纠。要督促餐饮服务单位严格落实自查管理有关规定，至少每月自查一次，有效开展餐饮服务单位自查自纠，抓好整改落实，排除安全隐患。

三要排查关键点风险。要结合日常监督检查，以肉及肉制品、食用油、调味料、添加剂、自制饮品、自制火锅底料等为重点品种，以食品原料采购查验、冷食类加工制作、熟食和面点加工贮存、火锅涮菜洗净切配和摆放、热食烹饪中心温度控制、从业人员健康体检和培训、餐厨废弃物和废弃油脂处理等为重点环节，以节假日、婚丧嫁娶、重大活动等为重点时段，以学校食堂、旅游景区餐饮服务单位、农村集体聚餐等为重点领域，以无证经营和农村义务教育学校食堂违规承包为重点问题，提早谋划、提前介入、靠前监管、严防死守、管控风险，全面排查餐饮环节食品安全风险隐患，严厉打击违法违规经营行为。

五、发挥引领作用，开展餐饮食品安全示范创建活动

进一步巩固和深化示范创建成效，稳步推进食品安全示范城市和示范单位创建，确保示范创建活动质量和标准不走样、不滑坡，切实发挥示范引领作用。

一要开展示范创建“回头看”。为使餐饮食品安全示范创建工作不流于形式、不应付达标、不降低标准，今年重点对已开展的示范创建工作进行“回头看”，对已获评的餐饮食品安全示范单位进行复核，对标准严重下滑、已不能发挥示范作用的示范单位，要通报取消命名，收回示范单位标识牌。

二要持续开展示范单位创建工作。巩固和持续开展食品安全示范单位创建工作，今年继续开展市级10所示范学校（含托幼机构）食堂和20家餐饮食品安全示范店创建工作。

六、加强培训，推进社会共治

一是进一步加强对基层餐饮监管人员食品安全法律法规和执法能力的培训以及餐饮食品安全事故应急处置工作，不断提升餐饮食品安全监管人员执法能力和监管水平。二是组织开展对餐饮单位从业人员的食品安全培训，全面提升餐饮单位从业人员的食品安全意识。三是主动与教育、旅游等部门沟通协调，积极开展联合督查。

附件：1.宁夏2017年餐饮服务环节量化分级管理动态等级评定情况统计表

             2.宁夏2017年餐饮单位“明厨亮灶”工作进展情况统计表

             3.宁夏2017年餐饮服务环节食品安全日常监管情况统计

4.宁夏2017年餐饮服务环节违法添加罂粟壳等非食用物质查处工作情况表

5.2017年需要完成明厨亮灶建设餐饮单位名单

附件1：    

宁夏2017年餐饮服务环节量化分级管理动态等级评定情况统计表

填报单位：                                            填报日期：   年   月    日

注1.总数﹦已评定单位数+新办证3个月内单位数+责令整改单位数+待评定单位数；已评定单位数﹦优秀等级单位数+良好等级单位数-般等级单位数。

2. 各市请于6月1日和11月1日前上报本表，每次上报数据为累计数。

附件2：         

宁夏2017年餐饮单位“明厨亮灶”工作进展情况统计表

填报单位：                                                               填报日期：   年   月   日

注： 各所请于6月1日和11月1日前上报本表，每次上报数据为累计数。

附件3：        宁夏2017年餐饮服务环节食品安全日常监管情况统计表

  填报单位（公章）：                                          填报日期：  年  月  日

注： 各所请于6月1日和11月1日前上报本表，每次上报数据为累计数。

附件4：     

2017年餐饮服务环节违法添加罂粟壳等非食用物质查处工作情况表

注： 各所请于6月1日和11月1日前上报本表，每次上报数据为累计数。