灵市场监管发〔〕75号

    关于上报灵武市特种设备安全生产专项

整治方案的报告

市安委会：

根据《年度全市安全生产专项整治行动方案》（委办发〔〕24号）要求，特制定《灵武市特种设备安全专项整治方案》并上报，请阅示。

附件：1.灵武市特种设备安全专项整治行动方案

      2.专项统计表

                                                     灵武市市场监督管理局

                                                        年3月30日

附件1：

灵武市特种设备安全专项整治行动工作方案

为贯彻落实区市委、市政府关于安全生产工作的系列部署精神，按照灵武市安委办相关要求，进一步加强我市特种设备领域突出问题、那奇怪了薄弱环节的专项整治工作，深化隐患排查治理，打非治违行动，提高我市特种设备安全运行保障能力，结合我市实际，特制定本专项行动方案。

一、工作目标

巩固年特种设备专项整治成果，进一步强化监管职责，堵塞监管漏洞，消除特种设备安全隐患，有效遏制较大以上事故，杜绝一般事故，确保人民生命、财产安全。

二、组织机构

为加强我市特种设备专项整治工作，成立灵武市市场监督管理局特种设备专项整治行动工作领导小组，统筹协调相关工作。

组  长：

副组长：灵武市场监管局副局长

成  员：李  进 自治区锅炉压力容器检验所吴忠分站站长

        杨树祥 自治区锅炉压力容器检验所锅炉一科副科长

       姜国进 自治区特种设备机电检验所检验三科科长

        灵武市场监管局特设科 科长

领导小组下设办公室，设在灵武市市场监管局特设科，办公室主任由同志担任，具体承担综合协调、督导检查，工作信息总结上报等日常事务工作。

三、专项整治重点

（一）锅炉。重点整治：一是小食品加工作坊、小生产企业在用立式蒸汽锅炉、汽水两用锅炉，依法查处锅炉及其安全附件未经法定检验、校验合格，私自安装改造锅炉、操作人员无证上岗等违法行为；二是检查使用单位锅炉检验报告的有效性和锅炉检验中发现并要求整改的问题的落实情况，杜绝锅炉超检验周期及“带病”运行现象。

（二）压力容器。以盛装毒性程度为极毒和高度危害介质、易燃易爆介质等高危介质的压力容器（含氨制冷装置的压力容器、气瓶）为重点。督促建立并检验落实关系安全管理制度，按照《压力容器使用管理规则》要求开展定期安全检查和年度监督检查，排查和确定重点危险源特种设备，积极开展隐患治理；进一步严格落实气瓶充装单位资质条件和气瓶检验报废制度，严厉打击违章充装、流动充装，使用翻新、报废气瓶、未经检验合格气瓶等违法行为。

（三）压力管道。以燃气公用管道、长输油气管道为重点，继续加强各管道使用单位按计划推进定期检验、安装检验工作，提高管道检验覆盖率，健全设备台账和隐患台账，集中整治，坚决打击管道违法违规行为，消除事故隐患。

（四）电梯。开展电梯安全隐患整治“回头看”，严格监督，巩固上年度工作成果。以公共场所、经济适用房、安置区、投诉频次多大住宅小区为重点，对使用单位未持电梯安全管理人员证的、不能严格落实电梯安全管理各项制度的、使用超期未检电梯的、电梯轿厢未张贴报警电话号码或报警装置失效不通的、未开展电梯日常巡查的、未做电梯故障、事故受理、处理记录等违法违规行为进行整治；积极推动电梯应急处置服务平台建设和电梯电子监管系统建设，提升电梯风险监测、预警和应急处置能力建设。

（五）起重机械。以冶金起重机械为重点。督促使用单位建立完善各项安全管理制度，严禁使用超期未检或检验不合格起重机械、严禁使用无证作业人员；加强起重机械日常维护保养工作，落实自查和定期自查制度，严格执行起重机械安全操作规程。严禁使用无资质制造起重机、严禁调运炙热金属或熔融金属使用非冶金专业起重机械，坚决打击违法违规行为。

（六）大型游乐设施。重点检查运营单位是否使用合法设备（制造合法、安装检验注册合法），是否设置专门的安全管理机构或配备专职安全管理员；是否能保证设备运营期间有1名持有效证件安全管理人员在岗；是否严格落实运行前试运行检查、日常检查、维护保养、定期安全检查并如实记录，并对检查中发现的隐患及时处理。作业人员是否严格按照乘客乘用设备要求，为乘客提供服务和提示，告知安全禁止规定、警示要求和注意事项，并对安全装置进行有效确认。

（七）客运索道。以客运架空索道为主，对安全管理制度落实情况，设备定期检验合格与否、日常检查维护、人员持证有效情况、应急救援预案以及应急装备储备情况、预案的演练情况进行检查。

（八）场（厂）内专用机动车辆。以旅游景区、游乐场所的观光车辆为主，主要检查安全管理工作落实情况，有专门的的管理机构和持证的安全管理员及作业人员在岗，车辆经检验合格有报告、有标志、有标示，并粘贴在车辆显著位置，车辆安全装置是否完好并定期开展自检自查，定期进行维护。

四、整治的方式

1、各特种设备使用单位，先期按照本整治方案的重点内容，认真开展自查自纠，及时消除事故隐患。

2、各市场监管所及监管人员，按照本整治方案要求，结合本年度日常监督检查计划，对辖区内的特种设备开展专项检查整治，同时根据本辖区存在的突出问题，确定整治重点，必要时会同局特设科及其相关单位开展联合检查。

五、实施步骤

（一）动员部署（3月初—4月10日）各市场监管所，结合辖区实际，安全风险防控重点，进一步细化整治内容，完善整治措施，并及时动员部署开展整治工作。

（二）排查整治（4月11日—10月31日）。各市场监管所积极行动，边检查边整治，督促指导各单位严格整改查出的问题。特别是对要害设备、安全管理中存在的漏洞、不安全因素认真检查梳理，针对问题下达《特种设备安全监察指令书》限期整改，并建立各所《特种设备隐患台账》，主管所长定期监督，落实跟踪复查隐患整改落实情况，对监督检中发现的重大安全隐患及时上报，严防监管责任事故发生。

局特设科结合各所每月上报的检查情况和《特种设备隐患台账》，对专项整治落实情况进行跟踪检查，发现特种设备安全隐患整改不到位的，要及时指出，并通知所辖所及时跟进落实，并对整改落实结果进行查验。对重大安全隐患要书面报告局特种设备领导小组和局安全生产领导小组，由领导组协调解决。

（三）回头看阶段（11月1日—12月31日）。各所对专项整治落实情况进行一次全面的“回头看”行动，查漏补缺，堵塞漏洞，确保安全隐患治理整改到位。在此期间局安全生产领导小组对专项整治工作落实情况进行督导检查，及时进行总结。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。特种设备安全事故，尤其承压类特种设备发生事故，造成的危害极大，场面直观惨烈，损失惨重。各级领导、监管人员，要高度重视，立即行动，严格履责，确保自身和他人人身及财产安全。

（二）自查自纠，消除隐患。各特种设备生产、使用单位要认真落实企业主体责任，健全安全管理机构和规章制度，加强员工安全培训教育，认真开展安全风险管控、隐患自查自纠工作，层层开展安全风险辨识和隐患排查，针对存在的问题、隐患建立台账、制定整改措施、确定责任人员、落实资金、明确时限，企业安全负责人要及时对隐患整改落实情况进行验收，确保隐患彻底整改到位。

（三）突出重点，狠抓落实。各级监管部门和各位监管人员，要坚持“问题导向”原则，依据本次专项整治重点、辖区设备分布情况、行业特点和存在的突出问题，具体确定专项整治的重点场所、重点企业、重点设备。结合日常监督检查计划、节假日专项检查、重大活动安全保障工作开展专项整治。安全监察要严字当头，细处着手，立足全面，突出重点，确保检查不走过场、不留死角、不留盲区，使每个单位都纳入监管范围。

（四）加强沟通、密切协作。各市场监管所对专项整治中发现的隐患，特别是较普遍的问题、难点问题要及时向辖区乡镇政府和局安全生产领导小组报告，由领导层协调相关部门共同开展专项治理。

（五）深化宣传，营造特种设备安全生产氛围。各所要结合自己的业务，以此次专项整治为契机，采取多种形式，加大宣传力度，营造人人关心安全，维护安全的良好社会氛围。

附件2：

专项整治统计表2

上报单位：

审核人:                            填报人：                   填报日期：    年    月    日

灵武市市场监督管理局办公室             年3月30日印发