灵市场监管发〔〕135号            签发人：

灵武市市场监督管理局关于年上半年

食品药品监管工作总结暨下半年工作安排的报告

自治区食品药品监督管理局：

现将《灵武市市场监督管理局年上半年食品药品监管工作总结暨下半年工作安排》呈上，请审示。

附件：灵武市市场监督管理局年上半年食品药品监管工作总结暨下半年工作安排

                                灵武市市场监督管理局

年7月1日

附件

灵武市市场监督管理局年上半年

食品药品监管工作总结暨下半年工作安排

年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，在自治区工商、质监、食药监等部门指导与支持下，我局紧紧围绕全市重点工作和上级业务部门的安排部署，积极主动作为，确保食品药品监管工作有序推进。现将我局上半年食品药品监管工作总结如下。

一、上半年主要工作

（一）全面加强队伍建设，夯实监管基础。

上半年，我局全力推进学习型机关建设，探索建设干部动力机制，力求培养一支具有创新意识和专业知识、能独当一面、敢闯敢干的干部队伍。

1.以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，狠抓学习教育。结合市委、市政府的部署安排，我局就“两学一做”学习教育工作进行全面部署和安排，并坚持每周二集中组织干部职工进行政治理论学习，传达相关文件和会议精神，及时总结和交流经验。

2. 深化队伍作风建设。完善全面从严治党“三个清单”，召开了党风廉政建设工作会议并层层签订党风廉政建设目标管理责任书，向社会公开工作人员职责和举报电话，接受群众监督；深入开展“支部主题党日”，“五送两带一帮”干部下基层、精确扶贫、民族团结进步示范单位创建等工作，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断加强干部思想和职业道德教育；深入学习贯彻自治区第十二次党代会精神，扎实开展“守纪律、敢担当、有作为”作风建设活动，积极对第五期“电视问政”存在6个方面问题进行整改，重点解决当前干部队伍中存在的“三怕”“三缺”“三弱”等问题，严肃查处一起庸政、懒政、怠政行为，问责处理5人，从严从实抓干部队伍作风建设。

3、强化培训。一是强化执法人员培训。为了进一步提高执法人员专业素质，我局邀请食品安全监管方面的专家对我局执法人员进行了系统的培训，参训人员共计86人次；由食安办牵头，对全市七个乡镇及城区街道办食品安全信息员（协管员）先后进行了培训，300余人次参加培训。二是强化餐饮经营户的培训。组织辖区六个市场监管所分别开展了本辖区餐饮食品安全培训，培训人员共计500余人次；对农村家宴、集体聚餐主厨及帮厨人员进行培训，共计培训60余人次；与市文化旅游广电局联合开展了全市旅游景区餐饮从业人员食品安全培训工作，对全市13家旅游景区餐饮单位、农家乐负责人及从业人员近150人进行了培训。三是强化药械监管人员培训。为尽快适应新的工作，采取外出参加培训和现场检查传、帮、带培训的方法提高监管人员的素质和能力，使其尽快进入监管角色。

（二）认真履职，持续加强食品安全监管。

今年以来，我局组织召开灵武市年食品安全工作会议，安排部署年食品安全监管工作，与各成员单位签订目标管理责任书，明确各成员单位的目标责任和任务。

1、通过加强日常监督和组织各项专项检查，大力整顿规范食品生产流通经营秩序。一是组织开展枸杞生产销售储运环节、磷化铝专项检查、调味品市场专项整治、婴幼儿配方乳粉标签标识规范和监督检查、经营环节散装白酒专项检查、酱醋市场专项检查、食用盐市场专项检查、旅游市场专项检查、牛羊肉市场专项检查等9次市场专项检查，共检查食品经营户6466户（次），发现问题46个，下发整改通知书16份。

2、圆满完成重大活动期间食品安全保障任务。为提升餐饮服务单位监管水平，做好市“两会”、宁夏青少年夏令营、灵武首届全国钓鱼邀请赛、中国高中男子校园足球联赛西北赛区等重大活动的餐饮服务食品安全，通过制定餐饮服务食品安全保障方案，并派执法人员实施24小时驻点监督和全程监控，严格督促承办单位落实《餐饮服务食品安全操作规范》，从而实现重大活动期间食品安全“零投诉、零报告、零事故”。

3、深入推进“明厨亮灶”和餐饮4D管理模式。年是“明厨亮灶”工程三年规划的收官之年。截止6月15日，全市808家餐饮服务单位中，已完成“明厨亮灶”改造工程734家，完成90.8%。目前，农村边远地区、城市偏街小巷餐饮服务单位“明厨亮灶”改造工程正在顺利推进，力争年底前完成三年规划任务。在全市学校食堂和大型餐饮单位推行餐饮“4D”管理模式。针对“明厨亮灶”工程实施中存在的“视频不显示、开放不设防、透明不洁净、改造不到位”等问题，制定了切实可行的监管措施进行整治；积极推进食品安全先进县、先进乡镇创建工作。

4、加强农村家庭自办宴席食品监管。目前，全市各乡镇及街道办的食品安全信息员（协管员）队伍已建立和完善；农村家宴、集体聚餐主厨备案登记工作已完成；乡镇食品安全信息员（协管员）与辖区市场监管所建立了沟通协调机制，共同抓好农村家庭自办宴席食品安全。先后完成了各乡镇及街道办食品安全信息员（协管员）及农村家宴、集体聚餐主厨及帮厨人员食品安全培训，参加培训人员360余人次。培训中，统一印制了《灵武市农村集体聚餐食品安全监管工作规范》《灵武市农村集体聚餐登记表》、《灵武市举办农村集体聚餐食品安全告知书》《灵武市农村集体聚餐食品安全承诺书》《灵武市流动厨师登记表》《灵武市农村移动酒席车登记表》。并现场发放至每个村信息员（协管员）手中。

5、加大抽检快检监测力度。开展年民生计划食品生产、流通、餐饮服务环节抽样检测工作，累计抽样116批次，以开元、华联商场为重点推行食用农产品农残检测信息公示制度，突出抓好食用农产品市场快速检测体系建设，杜绝不合格农产品入市销售。

6、牵头组织农牧、宗教、卫计、文化旅游广店、教育、环保等部门对节日食品市场、学校、托幼机构食堂、农家乐、牛羊肉市场等开展联合执法检查。上半年，立案查处食品药品违法案件17起，罚款9.6万元。

（二）认真履行药品、医疗器械监管职能，不断夯实药械质量安全监管基础。我局坚持以整顿和规范药品、医疗器械市场秩序为目的，强化市场监督管理，坚决查处各类违法违规行为。

1、积极开展GSP跟踪检查工作。按照自治区食药局和银川市市场监督管理局工作安排，制订我局GSP跟踪检查实施方案，确定跟踪检查的总数35家，上半年已对17家药品经营企业进行GSP跟踪检查，针对存在的问题下达GSP整改意见书17份，责令限期进行整改。

2、制订下发《灵武市深入开展医疗机构药械使用质量管理规范化建设工作方案》，组织全市16家未创建的民营医院和乡镇卫生院召开动员会进行安排部署，并深入8家创建单位现场督查创建情况。

3、组织全市四家三类医疗器械经营企业参加银川市局组织的培训，企业对创建工作的认识进一步提高。目前，一家试点企业积极准备做好创建验收工作。

4、积极开展“两小一室”专项整治行动，制订印发《关于开展“两小一室”药品安全专项整治行动的通知》，并利用经营企业季度例会进行动员部署。目前，检查企业家数42家（小药店15、小诊所10家、村卫生室17家），针对存在的问题下达监督检查意见书38份。

5、认真开展执业药师虚挂、兼职整治，对我市涉嫌23名执业药师涉嫌虚挂兼职的行为进行了逐一核实，对初步查明涉嫌虚挂的10名执业药师已责令企业进行更换执业药师。

（三）严格保健食品、化妆品监管。根据区食药局安排，结合人大提案保健食品经营方面的问题，开展保化经营环节的监督检查，共检查保健食品经营企业85家，督促其办理食品经营许可证85家；检查化妆品经营企业63家，化妆品使用企业186家，对存在的问题责令限期整改。

（四）加大宣传力度，构建食品药品安全社会共治氛围。开展“食品药品投诉举报3.31主题宣传日”活动；开展“网络诚信 消费无忧”3∙15宣传咨询活动和主题晚会；精心组织开展“全国食品安全宣传周”宣传活动；组织召开公用事业单位培训暨电商约谈会，规范经营行为；利用美丽灵武微信平台，开展消费维权知识竞赛，增强消费者维权意识，今年以来共受理消费者咨询346起，其中：咨询331起、消费者举报3起、立案调查1起、受理消费投诉12起、圆满解决11起，为消费者挽回经济损失3.4万元。通过多方面的宣传教育，进一步增强了人民群众的食品药品安全意识，营造了全民共同参与食品药品安全监督的良好氛围。

二、存在的问题

（一）承担的灵武市牛羊肉屠宰场及牛羊肉工业化加工项目，因没有通过自治区林业厅林评，项目无法实施。

（二）食品药品安全宣传工作有待加强。

（三）基层执法监管力量不足。基层市场监管所监管职能增加而人员并未充实，加上人员结构老龄化严重，导致基层监管力量严重不足。

（四）食品安全先进乡（镇）创建工作推进不平衡，部分乡镇重视程度不够。

三、下半年工作安排

（一）继续抓好食品安全先进创建工作。积极开展“示范店”、“示范街”创建活动，以点带面，促进小餐饮店提高管理水平。对取得示范店资格的小型餐饮业，给予一定的优惠政策，让示范店更好更快发展，做到帮扶一批、淘汰一批，形成良性竞争，优胜劣汰。
    （二）利用国家企业信用信息公示系统（宁夏），加强市场主体诚信体系建设。

（三）着力强化食品药品监管。一是完善食品生产电子监管系统，建立食品生产质量监管链条。二是全面完成全市餐饮服务单位明厨亮灶改造工程。三是建成并启用灵武市食品质量监督检验与计量检测站，为食品和计量监管提供技术支撑。四是加大GSP跟踪检查力度，集中开展药品市场专项治理。

（四）加快推进食品快检室建设工作。指导督促我局尽快建立食品快速检测实验室，力争8月份投入运行，并定期对检测结果进行公示。

（五）加强监督制约机制，提高依法行政水平。制定执法标准化操作手册，对执法过程中每一个环节、步骤作出明确规定，规范执法活动的具体操作流程和标准。

灵武市市场监督管理局办公室             年7月1日印发