灵武市市场监督管理局关于印发《“双零”
行动和“双百”行动工作方案》的通知
各科(室、队)、所、协会：
现将《“双零”行动和“双百”行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实，抓好组织实施。
附件1.“双零”行动和“双百”行动工作方案
2.质量提升台账
灵武市市场监督管理局
（此件依申请公开）
附件1
“双零”行动和“双百”行动工作方案
为深入贯彻落实《自治区质监局<关于印发“双零”行动和“双百”行动工作方案>的通知》（宁质技监发〔
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕自治区“三大战略”“五个扎实推进”总部署和市委五届四次提出“1234”思路，按照高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，更加科学务实地抓质量、保安全、促发展，深入开展“双零”“双百”活动，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
二、工作目标
积极参与区、市局开展的以“服务零距离、质量零缺陷”为主题的“双零”行动和以“百个产业聚集区，百种事关国计民生的重点产品和服务质量提升”为主题的“双百”行动，重点在羊绒、灵武长枣、大米、旅游服务等行业开展质量提升，城镇所抓好羊绒产业集聚区的整体质量水平。同时，每个所至少抓好1个重点产品，推动1家以上中小企业质量、品牌、效益明显提升。通过全年持续的质量提升行动，实现质量发展总体水平、质量安全保障水平、质量基础设施水平、改革创新水平和党的建设质量水平等五个方面的提升。
三、主要任务
(一)深入推进“双零”活动。
1.着力推进“放管服”改革。坚持放管结合、并重，切实做到事前事中服务和事中事后监管有效衔接，更好发挥政府作用。推进中小企业质量诚信体系建设，营造中小企业发展的良好营商环境。
责任单位：企业科、各监管所
2.探索执法活动后续质量技术服务方式。对轻微和一般质量问题生产企业进行执法查处后，要开展质量技术服务，帮助企业整改，提高产品质量。对消费品普遍存在的行业性共性产品缺陷问题，在督促相关企业承担召回义务的同时，组织专家与企业进行技术交流，加强缺陷产生的原因分析，强化质量技术服务，改进设计和制造技术，帮助行业内其他企业有效避免同类缺陷，促进产品质量提升。
责任单位：计量科、质量科、稽查队
3.创新产品质量提升机制。营造有利于产品质量创新的环境，鼓励开展产品质量比较试验、综合评价、体验式调查。引导企业围绕新业态发展，注重运用互联网、大数据、人工智能等新技术，进行生产流程、管理模式和商业模式再造，推行个性化定制、柔性化生产，增强产品市场竞争力。
责任单位：质量科、计量科、商广科、各监管所
4.强化服务业中小企业质量管理。持续开展中小企业服务质量满意度测评工作，开展服务质量诊断和分析，提升服务质量水平。推动实施优质服务承诺标识和管理制度，畅通中小企业质量信号传递机制。推进新型优质服务业集群建设试点，在旅游、物流等领域开展质量提升行动，帮助中小型服务企业加强全面质量管理。
责任单位：质量科、计量科、商广科、各监管所
5.打造特色鲜明的质量主题活动品牌。利用“质量月”、“世界标准日”、“世界计量日”、“世界认可日”、“中国品牌日”等集中宣传活动，创新活动形式，丰富质量内涵，加强中小企业参与度和获得感，打造一批影响力大、示范性强的质量主题活动品牌。
责任单位：质量科、计量科、商广科、各监管所
6.推广先进质量管理方法。加快推广精益制造、全面质量管理、卓越绩效等现代质量管理技术和方法，促进中小企业重视质量管理，帮助中小企业建立健全质量管理体系，提高企业质量经营的主体意识和管理水平。
责任单位：质量科、计量科、商广科
7.宣传质量奖获奖企业典型经验。总结各辖区级政府质量奖获奖企业先进经验，讲好中小企业依靠质量发展壮大的故事，总结提炼推广符合灵武特色和较大影响力、适合中小企业质量发展的质量管理理论和方法。
责任单位：质量科、计量科、商广科
8.打造一批质量攻关示范工程。抓好一批破解区域特色产业发展质量瓶颈和中小企业质量短板的典型，联合各地各部门开展质量攻关成果示范和推广，形成以点带面的社会效应。
责任单位：质量科、计量科、商广科
9.开展科技专家企业行活动。充分发挥科技专家的专业技术优势，重点针对中小企业在提升产品质量过程中遇到的技术问题，组成专家组，对接企业需求，主动上门服务，深入生产一线，开展政策解读、组织技术培训、实施现场诊断、帮助解决问题，运用技术手段，为中小企业提供个性化针对性的综合技术服务，促进产品质量提升。
责任单位：质量科、计量科、商广科
10.持续开展“优化计量 提质增效”活动。聚焦企业在质量控制、分析测试、仪器仪表检定校准等方面存在的突出计量难点和痛点问题，有针对性地为中小企业实施计量精准施“测”服务。深入推进工业计量标杆示范活动，评选一批中小企业工业计量标杆示范单位，引导企业建立完善测量管理体系。完善产业计量测试服务体系，鼓励计量测试中心面向中小企业开展服务，加强计量测试供需对接，鼓励为中小企业提供一站式上门服务。
责任单位：计量科
11.推进百城千业万企对标达标提升行动。通过一个企业一个企业、一类产品一类产品地开展企业实施标准与先进标准的比对分析，找准质量和标准差距开展达标活动，加大对参与达标中小企业服务力度，提升中小企业标准化水平。推进重点产品和服务标准达标提升，扶持中小企业创建企业标准领跑者，支持中小企业通过相关社会团体将技术创新成果和质量比较优势转化为团体标准直至行业标准、国家标准、国际标准。
责任单位：计量科
12.开展认证服务地方行业行动。深入开展百万企业认证升级行动，打造“质量管理体系认证升级版”。组织中小企业质量认证帮扶活动，针对中小企业需求开设免费培训课程，提供质量援助方案，补齐质量提升短板。在食品和消费品领域，重点开展有机食品、智能家电、儿童用品等产品认证。
责任单位：计量科、各监管所
13.创新质量技术人才合作模式。研究建立多学科、多层次、高素质的质量技术专家库，鼓励中小企业根据实际需求与质量专家建立“质量官”、“质量导师”、“质量顾问”、“质量特派员”等灵活多样、符合市场规律的合作关系，探索在有条件的地方建立“质量专家工作站”工作模式，为高层次质量人才与企业、园区和地方对接搭建平台。
责任单位：质量科、计量科、商广科、各监管所
14.加强质量信息资源挖掘利用。鼓励质量技术机构在不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的情况下，加强质量信息资源利用，帮助中小企业找准与行业领先水平质量差距，为中小企业提供个性化质量问题解决方案。
责任单位：质量科、各监管所
15.加快培育新兴质量服务业态。加快培育产业计量测试、标准化服务、检验检测认证服务、品牌咨询等质量服务业态，鼓励社会团体、高等院校、科研机构、标杆企业面向中小企业开设质量培训课程、提供质量人才支持、开展质量技术服务。持续推进标准化服务业试点项目，力争发展一批骨干标准化服务业机构，探索标准化全链条服务、标准事务所培育，重点推动标准化服务中小企业发展。
责任单位：计量科
16.搭建中小企业质量技术创新平台。鼓励符合要求的中小企业参与计量、标准、认证认可、检验检测等领域国家有关科技计划的研究和示范应用。在计量量子变革、标准化改革、认证制度改革等关键性改革中扩大中小企业参与，提升中小企业质量技术创新水平。
责任单位：计量科、各监管所
（二）大力实施“双百”行动。
1.确定重点产品和服务目录。对照上级制定的百种产品和服务指导目录（见附件2），结合我市产业发展实际，将羊绒制品、灵武长枣、大米、旅游服务作为“双百”行动的重点对象。各所、业务科室结合实际制定“双百”行动的重点对象。
责任单位：质量科、计量科、商广科、企业科、各监管所
2.培育创建质量提升示范区。根据我局制定的《“质量提升行动年”工作方案》中的组织机构，督查组指导工作组根据选定的产品和服务，调查摸清本辖区内产业集聚区分布情况和质量状况，至少选择1个相关产业集聚区作为产品质量提升示范区重点培育对象。
责任单位：办公室、质量科、计量科、商广科、企业科、各监管所
3.产品质量示范区的申报。要与百城千业万企对标达标提升专项行动的城市区域相协调，确定创建产品质量提升示范区的，由监管所向市局提出申请，市局将向银川市局、区局逐级提出申请。
责任单位：各监管所、办公室、质量科、计量科、商广科、企业科
4.注重加强跟踪监督。加强区域质量监督，保持从严监管态势，以监督促质量提升。着力开展质量标杆监督助力行动，重点选择自我声明标准高于国标、实施绿色产品标准或通过高端品质认证的企业，开展专项监督抽查，通过比对评估、社会公告、消费引导，推动更多企业实施高标准、追求高质量。鼓励社会力量借鉴国际通行模式，开展比较试验，进行质量比对，探索建立质量横向评价模式，促进树立“中国质量信心”。密切跟踪评估产品质量提升示范区创建成效，及时协调解决发现的困难和问题，督促地方政府落实各项质量提升举措。对产品质量提升示范区实行动态管理，鼓励发展条件成熟、具备一定质量品牌基础的区域（园区）创建知名品牌示范区。
责任单位：质量科、计量科
（三） 打造特色鲜明的质量主题活动品牌。利用“质量月”“世界标准日”“世界计量日”“世界认可日”“中国品牌日”等集中宣传活动，创新活动形式，丰富质量内涵，加强中小企业参与度和获得感，打造一批影响力大、示范性强的质量主题活动品牌。
责任单位：质量科、计量科、商广科、各监管所
（四）强化品牌培育建设。组织实施品牌建设，引导企业提升产品和服务附加值。重点围绕羊绒制品、灵武长枣、大米、旅游服务业，打造一批产品品牌、企业品牌，分行业树立一批质量标杆和品牌培育示范企业。积极引导企业申报驰名商标、宁夏名牌、区政府质量奖和地理标志保护产品专用标志并推动开发利用，培育全市旅游产品龙头企业，推动更多行业特别是中小企业重视质量管理，提升质量管理水平，助推中小企业质量提升。
责任单位：质量科、商广科、计量科科、各监管所
（五）广泛开展质量培训和群众性质量活动。坚持需求导向，加大培训力度，组织中小企业积极参与区、市举办的质量管理、品牌培育、计量、标准、认证认可、检验检测、技术法规等方面培训，全面提升中小企业质量意识和能力。贴近中小企业需求开展质量管理小组、诚信计量、计量服务行等群众性质量活动，大力倡导工匠精神和质量文化。面向一线员工广泛开展职业技能竞赛、岗位练兵和质量标兵等活动，鼓励企业员工学习新知识、钻研新技术、使用新方法，提高一线工人的质量技能和素质。
责任单位：质量科、计量科、餐饮科、商广科、各监管所
（六）推广先进质量管理方法。以质量管理体系标准换版为契机，组织企业宣贯学习新版GB/T 19000（ISO9000）系列质量管理体系标准，引导中小企业通过管理体系认证提高全员全过程全方位质量控制水平。学习政府质量奖获奖企业先进经验，加快推广精益制造、全面质量管理、卓越绩效等现代质量管理技术和方法，促进中小企业重视质量管理，帮助中小企业建立健全质量管理体系，提高企业质量经营的主体意识和管理水平。
责任单位：各监管所，质量科、计量科
（七）开展“质检利剑”等执法专项行动。按照突出重点的原则，针对质量违法问题反映较多的、涉及安全的产品，开展执法专项行动。深化竞争执法、打击传销和“无传销县（区）”创建巩固工作。围绕老年人妇女婴幼儿用品、农资产品、能源产品、食品相关产品等重点消费品，配合开展好
责任单位：各监管所，稽查队、质量科、市场科、消保科、计量科、特设科、商广科
（八）深入推进“放管服”改革。坚持放管结合、并重，切实做到事前事中服务和事中事后监管有效衔接，更好发挥政府作用。推进中小企业质量诚信体系建设，营造中小企业发展的良好营商环境。
责任单位：企业科、行政审批科、各监管所
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（
（二）深入实施阶段（
各监管所要联系辖区产业集聚区，鼓励产业集聚区地方政府积极申报产品质量提升示范区，研究制定产品质量提升示范区创建实施方案。请质量提升领导小组在审核把关的基础上，于5月30日前上报产品质量提升示范区创建申报材料。随后对每个创建中的产品质量提升示范区组织开展区域质量状况调查和质量比对诊断，列出质量突出问题清单，一一制定质量攻关措施，建立质量提升台账。于每月20日前上报质量提升台账（见附件2）。
（三）督查考核阶段（
对已完成产品质量提升示范区创建工作的，于9月18日前向质量领导小组提交评估认定申请材料。领导小组于9月20日报银川市局，同时，银川市局将对我市质量提升行动的协调工作进行指导，深入督查考核 “双零”行动开展情况，推动“双零”行动向纵深发展。
（四）总结评价阶段（
全面系统总结“质量提升行动年”暨“双零”行动和“双百”行动成效，总结各地成功经验和典型做法，提出下一步质量提升工作思路和措施，形成总结报告。请于11月5日前上报总结报告。
五、工作要求
（一）加强组织领导，工作协同配合。全局要充分认识质量技术服务的重要性、艰巨性和长期性，将“双零”行动、“双百行动”作为质量提升行动的重要内容，加强部门协调，形成提升合力，做好企业帮扶、培育及申报工作，并按时提交工作见证性材料，避免各自为战、多头对企业的现象，做到帮忙不添乱、服务促发展。
（二）发挥优势职能 确保取得实效。各单位要摸清企业需求，坚持问题导向，结合自身职能和工作实际，将计量、标准、认证、检验检测等技术手段综合运用，市局将协调对接区质监局，充分发挥技术优势，主动服务和对标企业，围绕中小企业的实际需要和突出问题实施个性化精准服务，坚决杜绝搞形式主义、作表面文章，切实帮扶中小企业解决质量提升中存在的瓶颈问题，提高中小企业质量竞争力。
（三）选树先进典型，完善激励政策。要及时总结经验，树立典型标杆，将“双零”行动“双百”行动开展情况汇总、上报纳入政府质量工作考核和绩效考核指标体系中，对活动开展有力、成效突出、中小企业满意度高的地区和单位，市局将在质量提升示范区、知名品牌示范区等评选创建活动中予以优先考虑推荐。
（四）加强宣传引导，注重氛围营造。广泛开展宣传活动，深入报道“双零”行动、“双百”行动的生动实践、先进典型和可复制可推广的服务模式，传递质量正能量，塑造服务中小企业质量提升、服务人民美好生活需要、服务经济社会发展的良好形象，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。每月上报2篇工作开展信息。
附件2
质 量 提 升 台 账
填报单位： 填报日期： 年 月 日
联 系 人： 联系方式：
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序 号 |
拟创建产品质量提升示范区名称 |
产品或 服务名称 |
存在的突出 |
质量提升 措施 |
完成时限 |
工作进展 情况 |
工作 成效 |
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灵武市市场监督管理局办公室 2018年5月22日印发
