灵武市市场监督管理局行政处罚决定书 〔2023〕37号

当事人：灵武市文东农牧专业合作社等16家农民专业合作社 （名单见附件）

登记机关：灵武市市场监督管理局

2022年9月14日—2023年1月20日，我局根据自治区开展的“净企”专项行动工作要求，清理在我市登记注册连续两年未依法报送年度报告的农民专业合作社时，发现当事人灵武市文东农牧专业合作社等16家农民专业合作社未按照规定公示2020年度和2021年度企业年度报告,构成连续两年未从事经营活动的违法行为。我局于2023年1月20日报局领导批准立案,指定由执法人员李丽媛、杨银富进行调查处理。

经查，当事农民专业合作社都是在灵武市市场监督管理局登记注册的。自治区市场监管厅于分别于2021年1月4日和2022年2月14日通过自治区市场监管厅官网发布了全区企业、农村专业合作社和个体工商户公示2020和2021年度报告的公告，截至2022年7月1日，灵武市文东农牧专业合作社等16家农民专业合作社未按照《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》的规定，公示2020年度、2021年度企业年度报告。我局执法人员通过现场核查发现上述16家农民专业合作社未正常开展经营活动。灵武市农业农村局提供了《关于协助核查农民专业合作社经营情况的复函》证明当事人无实质性经营情况。国家税务总局灵武税务局提供了《协助核查企业纳税信息的复函》证明当事人纳税状态为非正常。当事农民专业合作社构成连续两年未从事经营活动的违法行为。

佐证案件事实的证据：

办案人员调取的主要证据（证据目录）有：          

证据一、《现场检查笔录》，证明执法人员通过其登记的经营场所发现农民专业合作社未开展经营活动。

证据二、宁夏市场监管综合业务系统企业公示信息栏截图，证明当事人未按照《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》的规定公示2020年度、2021年度报告。

证据三、灵武市农业农村局提供《关于协助核查农民专业合作社经营情况的复函》证明当事人无实质性经营情况。

证据四、国家税务总局灵武税务局提供关于《协助核查企业纳税信息的复函》证明当事人纳税状态为非正常。

以上证据和笔录相互佐证，足以证明当事人构成连续两年未从事经营活动的违法行为。

2022年2月24日我局在灵武市人民政府官网发布了《灵武市市场监督管理局拟吊销企业营业执照公告》，告知上述农民专业合作社我局拟做出吊销营业执照的事实、理由和依据，当事人享有陈述、申辩和要求听证的权利，以及当事人行使陈述、申辩和要求听证权利的途径及期限。但当事人在法定期限内未到我局进行陈述、申辩和要求举行听证。

综上所述，灵武市文东农牧专业合作社等16家农民专业合作社连续两年未从事经营活动。违反了《中华人民共和国农民专业合作社法》第七十一条“农民专业合作社连续两年未从事经营活动的，吊销其营业执照”的规定。构成连续两年未从事经营活动的违法行为。经我局研究决定：吊销灵武市文东农牧专业合作社等16家农民专业合作社的营业执照。

当事人如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向灵武市人民政府（复议机构：灵武市司法局 地址：灵武市怀远路1号 联系电话：0951-4021874）申请行政复议，也可以于6个月内依法向银川铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

附件：吊销农民专业合作社营业执照名单        

灵武市市场监督管理局

2023年5月12日

附件：

吊销农民专业合作社营业执照名单