2019年度灵武市人力资源和社会保障局(汇总）部门决算

目录

第一部分  单位概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分  2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第三部分  2019年度部门决算情况说明

     一、收入支出决算总体情况说明

     二、收入决算情况说明

     三、支出决算情况说明

     四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

     五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

     六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况说明

（二）政府采购情况说明

（三）国有资产占有使用情况说明

（四）预算绩效管理工作开展情况说明

第四部分  名词解释

第五部分  附件

第一部分单位概况

一、主要职责

（一）灵武市人力资源和社会保障局主要职能是负责对全市实施国家事业人员工作进行综合管理指导；负责对全市专业技术人员职称评定工作进行综合管理，负责全市专业技术职称聘任和专业技术资格的考核评定工作；统筹管理全市创业就业工作；组织实施社会保险改革方案和政策法规的贯彻执行，综合管理全市社会保险工作，负责养老、失业、工伤、保险制度的改革与管理、监督检查工作等。

核定人员编制29名，其中：行政编制17名，机关后勤事业编制1名，参公事业编制12名。年末实有人数27人，行政人员17人，机关后勤人员1人，参公事业人员9人。

（二）下属事业单位灵武市就业创业和人才服务中心主要职能：负责组织实施城乡各类人员的职业技能培训、职业技能鉴定、创业培训和岗前培训；负责全市企事业单位以及其他应参保单位职工失业保险金的征缴工作，做好失业保险金的管理、审核、发放；负责全市失业保险基金专户、小额担保贷款资金专户的管理、核算工作；负责劳服企业的认定、管理及协调工作；负责《就业创业证》的发放、管理、小额担保贷款的审查核实、贷款发放等再就业的服务工作；负责做好求职人员职业介绍、跟踪服务和用工企业招聘用工工作，指导全市劳动力市场工资价位。；负责组织和引导城乡富余劳动力实施劳务输出和向非农产业转移；负责做好失地农民就业安置和生活保障工作；完成市人事劳动保障局交办的其他工作。

(三）下属事业单位灵武市社会保险事业管理中心按照国家法律、法规的规定，负责养老、工伤保险基金管理和支付，严格执行养老保险、工伤保险财务管理制度，确保基金的安全与完整。负责编制养老、工伤保险基金预决算草案，按时上报各类财务、统计报表。建立和完善养老、工伤保险基金预警制度，定期对基金收支情况进行分析预测。受理参保单位、参保职工有关养老、工伤保险业务的查询，宣传养老、工伤保险的各项政策，为参保职工提供咨询服务。负责办理养老、工伤保险的待遇审核和支付工作。负责市辖区内街道（乡镇）劳动保障事务所居民的社会保险经办的指导培训工作；承担市人力资源和社会保障局交办的其他工作。

二、部门预算单位构成

2019年度决算报表单位构成：灵武市人力资源和社会保障局下设办公室、事业单位管理岗位、工人等级管理岗位、工资福利岗位、离退休管理岗位、培训教育工作岗位、档案管理中心、工伤认定岗位。下属单位2个，灵武市劳动保障监察执法局、灵武市劳动人事仲裁院。

从预算单位构成看，2019年部门预算包括：灵武市人力资源和社会保障局本级预算，所属单位灵武市劳动保障监察执法局、灵武市劳动人事仲裁院，由我局统一纳入年度预算管理，统一会计核算。纳入灵武市人力资源和社会保障局2019年部门预算编制的二级预算单位包括：灵武市劳动保障监察执法局和灵武市劳动人事仲裁院。

未统一纳入年度预算的下属事业单位2个，灵武市就业创业和人才服务中心和灵武市社会保险事业管理中心。

其中：灵武市就业创业和人才服务局核定全额预算事业编制16名。领导职数：局长1名（副科级），副局长1名。内设办公室、培训及人才服务科、创业办、劳务产业办、就业及失业保险科5个机构。灵武市社会保险事业管理中心截止2019年年末本单位现有事业编制数27人，因机构改革编制数比上年总体减少17人，现在职人员26人，退休人员12人。其中：科级副职1人，科员25人。调出1人（11月份顾登华调入灵武市文化馆），招录1人（10月份张易雨考录），年末实有在编人员26人，计划2020年招考录用1人。

注：本表反映部门本年度的总收支和年末结余结转情况，数据取自财决01表

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款基本支出情况，按经济分类填列到款级科目，数据取自财决08-1表

第三部分 2019年度部门决算情况说明

 一、收入支出决算总体情况说明

2019年度收入总计128427172.96元，支出总计132855454.02元。与2018年度相比，收入增加42448984.04、增长33.05%，支出增加33803142.67元，增长25.44%，主要原因是协管员工资及保险增加，城乡外出务工人员购买意外伤害保险增加，项目收入增加；社保中心2019年4月，因机构改革，单位连人带编共17人划入到灵武市医保局，人员工资福利及社保缴费较上年减少。

二、收入决算情况说明

2019年度收入合计128427172.96元，其中：财政拨款收入127690165.79元，占99.43%；上级补助收入0元，占0%；事业收入0元，占0%；经营收入0元，占0%；附属单位上缴收入0元，占0%；其他收入737007.17元，占0.57%。

三、支出决算情况说明

2019年度支出合计132855454.02元，其中：基本支出13955827.648元，占10.5%；项目支出118899626.38元，占89.5%；上缴上级支出0元，占0%；经营支出0元，占0%，对附属单位补助支出0元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年度财政拨款收入总计127690165.79元，支出总计128298773.11元。与2018年度相比，财政拨款收入增加43394667.97元、增长33.9%；支出增加39246424.13元，增长30.58%，主要原因是协管员工资及保险增加，城乡外出务工人员购买意外伤害保险增加，项目收入增加；社保中心2019年4月，因机构改革，单位连人带编共17人划入到灵武市医保局，人员工资福利及社保缴费较上年减少。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。2019年度一般公共预算财政拨款支出128298773.11元，占本年支出合计的96.5%。与2018年度相比，一般公共预算财政拨款增加39246424.13元，增加30.58%，主要原因是协管员工资及保险增加，城乡外出务工人员购买意外伤害保险增加；项目支出增加。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况。2019年度一般公共预算财政拨款支出128298773.11元，主要用于以下方面：（按支出功能分类科目说明）如：一般公共服务（类）支出11353628.41元，占08.84%；教育（类）支出0元，占0%；科学技术（类）支出0元，占0%；文化旅游体育与传媒（类）支出0元，占0%；社会保障和就业（类）支出109963287.57元，占85.7%；卫生健康（类）支出790242.46元，占0.61%；节能环保（类）支出0元，占0%；城乡社区（类）支出0元，占0%；资源勘探信息（类）支出0元，占0%；农林水（类）支出5459376.03元，占4.2%；交通运输（类）支出0元，占0%；自然资源海洋气象（类）支出0元，占0%；住房保障（类）支出732238.64元，占0.57%，等等。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。2019年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为163441376.05元，支出决算为128298773.1元，完成年初预算的78.49%。决算数小于预算数的主要原因：

1.一般公共服务支出（类）人力资源事务（款）其他人力资源事务支出（项）。-2011099

年初预算为0元，支出决算为11331428.41元，完成年初预算的100%，决算数大于预算数的主要原因是自治区提前下达三支一扶资金。

2.一般公共服务支出（类）组织事务（款）其他组织事务支出（项）。-2013299

年初预算为0元，支出决算为22200元，完成年初预算的100%，决算数大于预算数的主要原因是驻村第一书记伙食补助费。

3.社会保障和就业支出（类）人力资源事务（款）行政运行（项）。-2080101

年初预算为3398920.34元，支出决算为4465062.8元，完成年初预算的131.36%，决算数大于预算数的主要原因一是工资晋级；二是发放了应休未休假报酬、民族团结奖、创城奖、效能奖、考核奖；

4.社会保障和就业支出（类）人力资源事务（款）综合业务管理（项）。-2080104

年初预算为210000元，支出决算为205837.8元，完成年初预算的98.1%。

5.社会保障和就业支出（类）人力资源事务（款）就业管理事务（项）。-2080106

年初预算为1661400元，支出决算为2427248.17元，完成年初预算的146.17%，灵活就业社保补贴参保人数增加。

6.社会保障和就业支出（类）人力资源事务（款）社会保险经办机构（项）。-2080109

年初预算为10622800元，支出决算为9199080.46元，完成年初预算的86.5%，决算数小于预算数的主要原因是2019年4月份机构改革，17人划入医保局，人员工资福利下降。

7.社会保障和就业支出（类）人力资源事务（款）劳动人事争议调解仲裁（项）。-2080112

年初预算为40000元，支出决算为7200元，完成年初预算的18%，决算数小于预算数的主要原因是仲裁调解案件减少。

8.社会保障和就业支出（类）人力资源事务（款）其他人力资源和社会保障管理事务支出（项）。-2080199

年初预算为160000元，支出决算为14620656.91元，完成年初预算的913.7%，决算数大于预算数的主要原因是2019年为全市退休职工两次发放民族团结奖，使用2080199科目和2082501（其他城市生活救助）科目发放。其中：其他城市生活救助发放12454800.00元

9.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）-2080504

年初预算为789378.2元，支出决算为411954元，完成年初预算的52.1%，决算数小于预算数的主要原因是机构改革，17人划入医保局，养老保险支出下降。

10.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）-2080505

年初预算为1302403.2元，支出决算为640901.95元，完成年初预算的49.2%，决算数小于预算数的主要原因是机构改革，17人划入医保局，人员减少。

11.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）-2080506

年初预算为0元，支出决算为141531.71元，完成年初预算的100%，决算数大于预算数的主要原因是调整职业年金支出科目。

12.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）其他行政事业单位离退休支出（项）-2080599

年初预算为0元，支出决算为114536.79元，完成年初预算的100%，决算数大于预算数的主要原因是调整离退休支出科目。

13.社会保障和就业支出（类）就业补助（款）其他就业补助支出（项）-2080701

年初预算为0元，支出决算为45346846.29元，完成年初预算的%，决算数小于预算数的主要原因是增加公益性岗位人员工资。

14.社会保障和就业支出（类）就业补助（款）其他就业补助支出（项）-2080799

年初预算为24573000元，支出决算为19518391.85元，完成年初预算的79.4%，决算数小于预算数的主要原因是就业补助人员减少。

15.社会保障和就业支出（类）抚恤（款） 死亡抚恤（项）-2080801

年初预算为14260元，支出决算为11280元，完成年初预算的79.1%，决算数小于预算数的主要原因是发放丧葬费减少。

16.社会保障和就业支出（类）其他生活救助（款） 其他城市生活救助（项）-2082501

年初预算为0元，支出决算为12454800元，完成年初预算的100%，决算数小于预算数的主要原因是2019年为全市退休职工两次发放民族团结奖，使用2080199科目和2082501（其他城市生活救助）科目发放。其中：其他城市生活救助发放12454800.00元。

17.社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款） 其他社会保障和就业支出（项）-2089901

年初预算为4500000元，支出决算为397958.84元，完成年初预算的8.84%，决算数小于预算数的主要原因是全市各乡镇外出务工人员保险项目年底决算调整科目到2080109。

18.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款） 行政单位医疗（项）-2101101

年初预算为198524.96元，支出决算为218921.76元，完成年初预算的110.2%，决算数大于预算数的主要原因是正常提高行政事业单位医疗保险。

19.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款） 行政单位医疗（项）-2101102

年初预算为441712元，支出决算为168831.28元，完成年初预算的38.2%，决算数小于预算数的主要原因是机构改革，人员减少。

20.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）-2101103

年初预算为465135元，支出决算为402489.42元，完成年初预算的86.5%，决算数小于预算数的主要原因是机构改革，人员减少。

21.农林水支出（类）普惠金融发展支出（款）创业担保贷款贴息（项）-2130804

年初预算为0元，支出决算为3017688.86元，完成年初预算的%，决算数大于预算数的主要原因是结转上年资金。

22.农林水支出（类）普惠金融发展支出（款）其他普惠金融发展支出（项）-2130899

年初预算为0元，支出决算为2441687.17元，完成年初预算的%，决算数大于预算数的主要原因是结转上年资金。

23.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）-2210201

年初预算为1077445元，支出决算为729195元，完成年初预算的67.6%，决算数小于预算数的主要原因是机构改革，人员减少。

24.住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）-2210203

年初预算为0元，支出决算为3043.64元，完成年初预算的 0 %，决算数大于预算数的主要原因单位职工发放的住房补贴未在年初预算反映。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明（按经济分类填列到款级科目）

2019年度一般公共预算财政拨款基本支出13916847.86元，其中：人员经费12649579.39元，公用经费1267268.47元。支出具体情况如下：

1.工资福利支出11580269.41元，较2019年度年初预算数减少17736.35元，减少0.15%，主要原因是机构改革，人员减少。

2.商品和服务支出1267268.47元，较2019年度年初预算数增加823567，增长64.9%，主要原因是市政务大厅搬迁我局就业和服务中心大楼办公，使大楼电费、水费及维修维护费用增加；人员车补由工资调整到其他交通费用；较2018年度决算数增加309559.17元，增长24.4%。

3.对个人和家庭的补助1069309.98元，较2019年度年初预算数减少355032元，降低33.2%，主要原因是退休人员减少；较2018年度决算数增加170422.08元，增长15.9%，。

4.资本性支出（基本建设）0元，较2019年度年初预算数增加（减少）0元，增长（降低）0%，主要原因是无；较2018年度决算数增加（减少）0元，增长（降低）0%。

5.资本性支出0元，较2019年度年初预算数增加0元，增长0%，增长（降低）0%，主要原因是0；较2018年度决算数增加（减少）0元，增长（降低）0%。

6.对企业补助（基本建设）0元，较2019年度年初预算数增加（减少）0元，增长（降低）0%，主要原因是0；较2018年度决算数增加（减少）0元，增长（降低）0%。

7.对企业补助0元，较2019年度年初预算数增加（减少）0元，增长（降低）0%，主要原因是无；较2018年度决算数增加（减少）0元，增长（降低）0%。

8.其他支出0元，较2019年度年初预算数增加（减少）0元，增长（降低）0%，主要原因是无；较2018年度决算数增加（减少）0元，增长（降低）0%。

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算

总体情况说明。2019年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出预算为50000元，支出决算为19848.07元，完成预算的39.6%，2019年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因：减少支出。

2019年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算数比2018年度减少21369.94元，下降51.8%，其中：因公出国（境）费支出决算减少（增加）0元，下降（增长）0%；公务用车购置及运行费支出决算减少21369.94元，下降51.8%；公务接待费支出决算减少（增加）0元，下降（增长）0%；因公出国（境）费支出减少（增加）的主要原因是无；公务用车购置及运行费支出减少（增加）的主要原因是外出培训学习频次下降，公务车使用量下降；公务接待费支出减少（增加）的主要原因是无。

（二）“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算具体情况说明。2019年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0元，占0%；公务用车购置及运行费支出决19848.07元，占100%；公务接待费支出决算0元，占0%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费预算为0元，支出决算为0元，完成预算的0%；2019年度因公出国（境）团组数0个，因公出国（境）人次数0人次。开支内容包括：无。

2.公务用车购置及运行维护费预算为26000元，支出决算为19848.07元，完成预算的76.34%。其中：公务用车购置费支出为0元，公务用车运行维护费支出19848.07元，主要用于车辆燃油费、过路过桥费、车辆保险费等。2019年度一般公共预算财政拨款开支的公务用车购置数0辆，公务用车保有量为0辆。

3.公务接待费预算为13000元，支出决算为0元，完成预算的0%。其中： 国内接待费支出0元，主要用于无。国（境）外接待费支出0元，主要用于无。2019年度国内公务接待批次0个，国内公务接待人次0人，国（境）外公务接待批次0个，国（境）外公务接待人次0人。

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明

2019年度政府性基金预算财政拨款本年收入0元，本年支出0元，年末结转和结余0元。较2018年度决算数增加（减少）0元，增长（降低）0%，主要原因是：0。支出具体情况如下：0（按支出功能分类科目说明）。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况说明（备注：此数据与部门决算中行政单位和参照公务员法管理事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中公用经费之和保持一致）

2019年度本部门机关运行经费支出1267268.47元，比2018年度增加558897.47元，增长44.1%。主要原因是：由于市民大厅搬迁到我局，故增加了的大楼运行费。

（二）政府采购情况说明

2019年度本部门政府采购支出总额0元。其中：政府采购货物支出0元、政府采购工程支出0元、政府采购服务0元。授予中小企业合同金额0元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0元，占政府采购支出总额的0%。

（三）国有资产占有使用情况说明

截至2019年12月31日，本部门房屋面积7996.26平方米，共有车辆3辆，其中：领导干部用车0辆、一般公务用车3辆；单价50万元以上通用设备1台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效管理工作开展情况说明

1.绩效管理工作开展情况。 根据预算绩效管理要求，本部门组织对2019年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评。其中，一级项目47个，二级项目0个，共涉及预算资金8328.92万元，自评覆盖率达到70%。

2.部门决算中项目绩效自评结果。 项目总体实现了预期的目标，自评得分为85分。发现的主要问题：预算编制的合理性有待进一步提高，对未发生事项没有进行预估。下一步改进措施：进一步细化预算明细编制，提高预算编制合理性。

3.以财政厅为主体开展的重点项目绩效评价结果。

无

4. 以部门为主体开展的重点项目绩效评价结果。

    无

第四部分  名词解释

一、支出功能分类科目编码、名称：按照《2019年政府收支分类科目》“类”、“款”、“项”的编码和名称填列

  二、年初结转和结余：是指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

  三、基本支出结转：是指单位基本支出收支相抵后结转本年使用的累计余额，包括事业单位未转入事业基金的基本支出结转。

  四、项目支出结转和结余：是指单位从财政部门或上级单位等取得，需要结转本年继续使用的项目支出收支累计余额。

  五、基本建设资金结转和结余：是指单位基本建设类资金中非偿还性资金结转本年使用的累计余额。

  六、本年收入：是指单位本年度取得的全部收入。

  七、本年支出：是指单位本年度全部支出。

  八、结余分配：是指单位当年结余的分配情况。

  九、年末结转和结余：是指单位结转下年的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

  十、财政拨款收入：是指单位本年度从本级财政部门取得的财政拨款，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

  十一、事业收入：是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。

  十二、经营收入：是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

  十三、其他收入：是指单位取得的除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。

  十四、基本支出：是指单位为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

  十五、项目支出：是指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。

  十六、经营支出：是指事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

  十七、人员经费：是指单位基本支出中用一般公共预算财政拨款安排的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”。

  十八、日常公用经费：是指单位用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。

  十九、“三公”经费：纳入中央财政预决算管理的“三公”经费，是指中央部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

  二十、机关运行经费：是指为保障行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

(名词解释应以财务会计制度、政府收支分类科目以及部门预算管理等规定为基本说明，可在此基础上结合部门实际情况适当细化。三公”经费支出口径应在专业名词解释中予以说明。)

第五部分    附件

1、2019年部门决算（汇总）报表

2、2019年部门决算（汇总）批复表