2025年，我局坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，聚焦法治政府建设核心任务，全面推进严格规范公正文明执法，持续深化法治宣传教育，不断提升依法行政能力，为经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基，现将工作完成情况报告如下：
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深学笃信践行习近平法治思想
深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深刻践行习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，持续优化工作机制，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神紧密结合，与落实习近平总书记视察重要讲话精神一体推进。常态化落实会前学法机制，将习近平法治思想、党内法规及人社领域专业法律法规作为核心学习重点，系统纳入党组会学习部署，全年开展理论中心组学习12次，开展会前学法29次，开展习近平法治思想专题学习2次，领导干部讲法6人次，进一步树牢人社系统领导干部法治信仰，切实提高了以法治手段破解工作难题、规范行政行为的能力。
（二）压紧压实法治建设责任
以根治欠薪、规范用工、保障劳动者合法权益为核心，将法治建设责任贯穿人社业务全流程，通过健全机制、强化执法、源头治理，推动法治责任落地见效，全年法治履职成效显著。
一是压实组织领导责任，筑牢法治工作根基。切实提高政治站位，将保障农民工工资支付等法治重点工作纳入重要议事日程，由市委常委、市政府副市长主持召开国务院保障农民工工资支付工作考核部署推进会，明确责任分工、细化工作举措，确保法治建设与民生保障工作同频共振。对照保障农民工工资支付考核要求，建立在建、续建项目清单，对白鹭湾住宅项目等3个重点项目开展实地检查，详细核查工程建设领域工资支付“六项制度”落实情况，以考核倒逼法治责任精准落地。
二是压实执法监管责任，规范执法履职行为。常态化开展执法巡查，聚焦建筑领域、养殖基地、循环经济示范区等重点区域以及快递业等重点行业，开展劳动保障监察日常巡查和专项行动，检查用人单位110余家，出动检查人员120人次，集中约谈企业19家、相关责任人30人，下发整改通知19份，排查处置欠薪风险隐患40个。联合检察院、总工会、公安局、税务局等部门，协同处置灵州盛会影视基地等多起欠薪案件，形成法治维权合力。落实“两法衔接”制度，密切与公检法部门配合，引导劳动者通过合法途径维权，全年办理劳动保障领域行政处罚案件2件，通过检察院移送支持起诉案件10件。精准开展专项整治，针对工程建设等易发欠薪领域，坚持预防在先，排查处置风险隐患18个；聚焦政府项目、国企项目，开展欠薪问题专项整治，实现此类项目欠薪案件清零；围绕快递业、外卖业等新业态，普查317家单位劳动用工情况，建立管理台账，规范用工秩序；开展煤矿安全生产专项整治和夏季劳动用工风险排查，检查用人单位5户，覆盖高温作业劳动者400余人。
三是压实源头治理责任，提升法治治理效能。健全工资支付保障机制，严格执行农民工工资保证金制度，全年收缴保证金9459.17万元，其中保函办理9166.43万元、银行存储292.74万元，依法减免保证金190.64万元，从资金端筑牢工资支付保障防线。运用省级农民工工资支付监控预警平台，对106个在建项目（2025年新增70个）的实名考勤、人工费用拨付、工资支付等环节实施全链条闭环监管，定期调度数据归集治理情况，实现“无事不扰、无处不在”的精准监管。规范监督管理流程。依托“双随机、一公开”协同监管平台，创建在建项目相关企业数据库，开展3项抽查任务，随机抽取检查对象13家，规范执法监督程序。建立信用惩戒机制，将1家企业列入“黑名单”管理，强化法治约束。
四是压实维权处置责任，保障群众合法权益。高效处置欠薪线索，畅通投诉举报渠道，全年办结各类欠薪案件（线索）2747件，为4693名职工（农民工）追发工资5579.57万元，切实维护劳动者劳动报酬权益。规范信访件办理，严格落实信访法治化要求，全年累计受理各类信访案件3257件。其中，办结12345热线投诉2560件，办结信访局、督查室及巡视组转交办重点案件92件、31件、15件。通过严格落实信访法治化要求，实现群众诉求“事事有回音、件件有着落”。全市劳动人事争议调解组织和仲裁机构共受理各类争议案件344件，涉及劳动者385人，涉案金额812万元，调解成功率67.4%，仲裁结案率97.9%。
（三）深化法治宣传教育
围绕“谁执法谁普法”责任制，针对企业用工、农民工维权、社保参保等重点内容开展普法宣讲、案例解读，积极做好宣传教育引导。劳动监察利用各种活动契机，开展“普法宣传”活动11场，举办法治讲座2场，发放宣传资料1100余份；仲裁院以青年仲裁员联系服务企业活动为抓手，组织6名青年仲裁员志愿者开展常态化、定制化法律服务，累计开展集中宣传11次，为30余家企业提供“点对点”精准服务，指导企业健全劳动争议协商机制，从源头防范矛盾纠纷，优化法治化营商环境；在仲裁院设立法律援助工作站，全年共有42人（次）坐班律师为130余人（次）开展法律咨询，为22名符合援助条件劳动者提供了劳动争议法律援助。
二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
深刻领悟习近平总书记一切为了人民、一切依靠人民的重要论述精神，不断践行法治为民、为民执法的民生宗旨，推动法治人社建设成果转化为惠民利企的实际成效。一是法治领航促进高质量充分就业。通过合法性审查，印发《灵武市2025年稳内拓外鼓励支持企业、个人高质量充分就业工作方案》，深入落实促进居民增收政策措施，2025年我市城镇新增就业3586人、失业人员再就业2483人、就业困难人员再就业385人；农村劳动力转移就业27630人，累计收入4.3亿元；延续实施、顶格执行失业保险“降返补”政策，为1316家企业发放稳岗补贴 911万元，惠及21449人，发放一次性扩岗补助162家468人70.20万元，助力市场主体减负增效、稳岗拓岗，促进更高质量更充分就业。二是法治固基健全社会保障体系。聚焦人社领域的民生痛点发力，通过成立群腐工作领导小组，明确分工责任，以集中整治群众身边不正之风和后两年行动方案为指导思想，定期召开专题会议研究部署基金监管工作、按月调度专项整治工作，层层传导压力，通过多方合力织密社保基金“安全网”，守护好群众的“养老钱”“保命钱”。2025年共核查各类疑点数据17批318条293人，共发现违规侵占社保基金要情13件13人共计145.83万，已追回121.88万。三是法治增能建强和谐劳动关系。深入推进劳动法、劳动合同法等在灵武落地见效，2025年全年查处欠薪案件2747件，为4693名职工（农民工）追回工资5579.57万元。全市劳动人事争议调解组织和仲裁机构共受理各类争议案件344件，涉及劳动者385人，涉案金额812万元，调解成功率67.4%，仲裁结案率97.9%，劳动关系总体和谐稳定。坚持依法行政，全面提升法治政府建设水平。全年共办理行政复议及行政诉讼案件26件，出庭应诉率、胜诉率均为100%，有效维护了政府公信力。同时，规范开展行政确认工作，全年累计办理工伤认定领域的行政确认事项341件，确保了行政行为的严谨性与合法性，为经济社会健康发展提供了坚实的法治保障。
三、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
（一）党的领导引领法治建设效能不足
学习多以会议传达、文件通读为主，缺乏结合本地人社、住建、营商环境等重点领域的案例研讨和实践教学，学用脱节问题较为突出，部分干部运用法治思想解决欠薪纠纷、行政争议等实际问题的能力有待提升。
（二）法治推进机制闭环管理存在堵点
涉企执法存在“多头检查”“重复检查”现象，部分执法人员自由裁量权行使不够规范，对小微企业的柔性执法落实不到位，一定程度上增加了企业负担。
（三）社会治理法治化服务保障有短板
“谁执法谁普法”流于形式，部分执法部门重执法、轻普法，普法内容多为条文灌输，缺乏针对农民工、新业态从业者、中小企业主等群体的精准普法；普法形式较为单一，未能充分结合新媒体平台扩大影响力，全民法治素养提升效果不明显。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，我局将以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，践行以人民为中心的发展思想，进一步夯实工作基础、牢牢抓住法治政府建设这一全面依法治国的重点任务和主体工程，力争新成效，全力推动灵武“法治人社”建设。
（一）坚持党的全面领导
深化习近平法治思想常态化学习，改变“以文代学”的单一形式，开展结合本地实际的案例研讨课，选取人社领域欠薪纠纷、营商环境领域行政争议等典型案例，组织干部复盘分析，推动法治思想与业务工作深度融合。
（二）健全法治推进机制
针对执法不规范、制度执行不到位等问题，开展常态化专项督查，建立问题台账、明确整改时限，整改完成后组织“回头看”复核，对整改不力、敷衍塞责的单位和个人严肃问责，切实筑牢法治推进闭环管理防线。
（三）优化法律服务体系
聚焦聚焦农民工、新业态从业者、中小企业主等重点群体，定制差异化普法内容，比如为农民工解读《保障农民工工资支付条例》、为新业态从业者讲解劳动权益保障政策、为企业主开展合规经营普法；推动公共法律服务资源向基层下沉，开展业务培训提升工作人员服务能力；充分利用综治中心统筹资源力量，实现群众诉求统一受理、协同配合多部门集中解决疑难复杂矛盾纠纷。
