2024年，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕人力资源和社会保障中心工作，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，现将2024年度法治建设工作情况报告如下:
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化法治学习，牢固树立法治理念
深入学习贯彻习近平法治思想，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实会前学法制度，将习近平法治思想、党内法规及人社领域相关法律法规作为重点学习内容纳入党组会学习计划，全年组织会前学法23次。局领导带头遵法学法守法用法，带动干部职工开展常态化学习，进一步树牢了人社系统领导干部法治理念，提高了依法行政能力。
（二）强化机制建设，规范公正文明执法
一是严格执行公示制度。建立《灵武市劳动保障监察执法局行政执法公示制度实施细则》。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，对单位新申请人员一律实行专业法律培训考试，认真做好行政执法证件年审和行政执法人员培训考试工作。市人社局目前共有执法人员14名，其中取得行政执法证9名，执法辅助人员33名。根据相关规定，及时在相关平台公布执法人员基本情况，编制并公开行政执法事项清单、权责清单以及“双随机、一公开”等各类信息51条；二是积极推进执法全过程记录制。建立《灵武市劳动保障监察执法局行政执法全过程记录制度实施细则》《灵武市劳动保障监察执法局执法音像记录管理制度》和《灵武市劳动保障监察执法局行政执法音像记录清单》，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，全面提升行政执法工作质效；三是推行重大执法决定法制审核制度。明确重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，强化法制审核制度落实。严格按法定程序制定和备案规范性文件。执行法律顾问制度，每年聘请专业执业律师担任我局法律顾问,为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规；四是建立健全行政裁量权基准制度。根据《自治区人力资源和社会保障厅关于印发<宁夏人力资源社会保障领域行政裁量权基准细化表（2023年版）><宁夏人力资源社会保障领域包容免罚清单（2023年版）>的通知》要求，着力推进人社系统行政执法体系和治理能力现代化。从参评的工程项目中优中选优挑选出4个工程项目，推荐至银川市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室；五是落实柔性执法。精准有效落实纾困惠企政策，常态化开展劳动保障监察日常巡查、书面审查等执法行动，加强工程建设行业主管部门的信息通报和执法协作，建立工作台账，实行清单管理。严格落实关于印发《宁夏回族自治区工程建设领域农民工工资保证金实施办法》的通知，2024年，共收缴农民工工资保证金计6183.96万元，及时返还农民工工资保证金2381.18万元，为符合条件的24家项目实施企业批准免缴农民工工资保证金80.65万元，有效地为中小企业纾困解难，同时也体现了政策扶持的执法温度；六是健全“两法衔接”体制机制。以“两法衔接”为抓手，与公检法等部门密切配合，进一步落实行政执法和刑事司法衔接制度，积极引导职工（农民工）通过劳动仲裁、司法调解、法律援助等途径维护自身合法权益。2024年，向公安机关移送案件0件，通过检察院移送支持起诉案件43件；七是健全行政执法协作机制。注重联合执法，联合市文化执法大队、市消防大队、东塔派出所，对城区网吧、KTV等10余家文化娱乐场所就违规接纳、招用未成年人开展集中突击检查，发现存在问题企业4家，责令自纠整改3家、停业整顿1家。注重全面执法，依托“双随机、一公开”协同监管平台以劳务派遣、旅游行业、加工制造业为重点词组，开展三项抽查任务，随机抽取检查对象29家、检查人员4人，均未发现违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。
（三）强化宣传教育，营造学法用法氛围
严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《市人社局“八五”普法宣传教育工作计划》,深入实施“八五”普法规划。落实部门普法责任，结合全市各类宣传活动，聚焦百姓所惑，积极开展就业、社保、劳动关系等普法宣传，广泛深入宣传人力资源和社会保障法律法规政策,积极营造浓厚的法治氛围，着力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治格局。积极开展“法律六进”活动，依托主题党日、就业招聘会、“社保进万家”等活动，把法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位落实到位。积极组织干部职工按时完成年度学法考试，举办本级劳动保障监察培训2次，参训70余人次，参加全区劳动保障监察业务培训班2人次。开展法治知识测试不少于4次，确保对学习结果进行动态评估，组织开展至少2次法治专题讲座，组织干部职工旁听行政诉讼案件庭审活动，树立严格规范公正文明执法意识，提升行政执法能力和水平。
二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规列入党组会议、理论学习中心组学习会议、周例会必学内容，会议研究部署2次，听取法治建设工作3次，带头讲法1次，开展集中学习27次，法治“人社业务大讲堂”宣讲2场次。依法妥善处理各类行政争议案件，2024年，依法出庭应诉案件7件，行政复议案件3件。
三、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
（一）依法行政意识还需加强。人社领域涉及法律法规繁多复杂，普法面较广，部分干部职工对依法办事、严格履行法定程序、崇尚法律权威、提高自身法律法规的意识有待进一步加强。
（二）依法行政基础需进一步夯实。随着行政体制改革和社会法律意识普遍增强，执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序和文书等行政执法责任制基础性工作还有待加强。
（三）执法人员系统性培训还不够。由于就业创业、社会保险、劳动关系等工作政策性强，历史遗留问题多，相对复杂，相关人员的依法行政水平和业务水平与之相比有待进一步提高，在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，我局将以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，践行以人民为中心的发展思想，进一步夯实工作基础、不断提升干部职工的法治素养，主动适应经济发展新常态，谋求新突破，全力推动灵武“法治人社”建设。一是切实创新普法宣传手段，压实“谁执法谁普法”普法责任，充分发挥人社公共就业和人才服务、劳动人事争议调解、社会保险事务经办的作用，将普法渗透到执法和服务全过程；二是加强法治思想学习。持续通过组织开展法治教育学习、业务政策培训、邀请法律顾问讲座等形式开展法律法规、政策解读学习，更好的将学习成果转化为工作动能，推动人社法治建设工作迈上新台阶；三是进一步规范公正文明执法。规范行政执法程序，明确行政执法责任。健全行政执法和刑事司法衔接机制，形成打击人社领域内违法犯罪行为攻坚合力。推进完善重大执法法制审核、行政执法全过程记录、行政执法公示等制度，确保执法工作公平公正、公开透明、合法合规。
