2023年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的精心指导下，人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大精神，紧紧围绕“保增长、惠民生、促和谐”的工作主线，坚持普法工作与法治实践相结合、业务工作和依法治理同推进，努力打造干部群众满意的“法治人社”。现将工作完成情况报告如下：
一、主要做法及成效
（一）注重“头雁”领航，确保法治工作有序开展
坚持将法治政府建设相关工作列入局党组重要议事日程，确保三个“到位”。一是领导机构配备到位。形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室各司其职”的工作格局，推动人社系统法治工作健康有序开展。成立重大执法决定法制审核领导小组，切实加强对执法工作的监督管理力度。二是责任清单分解到位。结合人社部门职能分工，制定《2023年普法依法治理工作要点》《2023年普法“四清单一办法”》《12.4宪法宣传周实施方案》和2023年普法学习计划等，做到责任到人、规划到岗。全年召开党组会24次，了解相关业务工作开展情况,专题听取法治工作汇报2次，保证目标按时推进。三是人员经费落实到位。明确专人负责普法日常工作，抽取业务骨干组成普法宣传队伍，公开招录法学专业公务员1名、招聘劳动保障监察协管员5名,配齐配硬法治队伍。同时，将法治工作经费列入年度财政预算，为普法、执法工作的顺利开展奠定坚实基础。
（二）注重全员普法，营造和谐稳定人社环境
坚持营造人人争当政策法规宣传员的良好氛围，突出“三个重点”。一是重点抓好干部职工的法治教育工作。以党组理论学习中心组学习、支部带动学、个人自学和交流研讨为依托，以法宣在线、宁夏干部网络教育培训学院等为载体，学习宪法、集体学习法律法规26次，开展讲座3次、法治知识测试4次，引导全体干部职工成为法律忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。严格执行持证上岗和资格管理制度，动员执法岗位干部参加行政执法证件考试培训，仲裁岗位干部参加劳动人事争议仲裁员、调解员业务培训，目前共有劳动人事争议仲裁员4人，调解员313人，执法人员9人。二是重点做好线上线下的普法宣传工作。利用微信公众号、媒体报道等形式对就业创业、养老保险等政策信息进行宣传和权威解读。结合重要宣传时间节点，深入基层、企业和工地进行劳动关系、劳动保障的集中普法宣传，在办公场所摆放和张贴政策宣传材料。通过以案释法、现场宣讲、提供咨询等方式实现普法工作全覆盖，切实维护广大群众切身利益。2023年以来，累计开展普法宣传活动28场次，发放宣传资料1.3万余份，有力提高广大群众对人社法规政策知晓率和关注度。三是重点促进实质性化解行政争议案件。推动领导干部和国家工作人员旁听庭审规范化制度化，推动依法决策、依法行政、依法管理落地见效。2023年共收到行政诉讼案件9宗，负责人均出庭应诉，组织参加旁听庭审活动3次，没有发生因行政决策失当造成不良社会影响的事件。
（三）注重成果转化，促进人社事业高质量发展
一是“稳就业”主基调更加强劲。坚持以就业综合指数目标为抓手，提供培训求职“菜单式服务”。密集举办“春风行动”等线上线下招聘会及“人岗对接”活动51场次，组织开展各类职业技能培训2945人，发放创业担保贷款10521万元，培育创业实体451家，实现城镇新增就业5470人，农村劳动力转移就业26464人，失业人员再就业3491人，就业困难人员就业883人，通过强化政策扶持，积极破解就业难题。二是“惠民生”主色调更加鲜明。依据政策规定，调增城乡居民基础养老金标准，为4233名困难群体代缴养老保险费。紧跟自治区“人社一体化”信息系统上线，压减退休审批办理时限60日，彻底打通退休审批堵点、痛点，同时实现参保缴费、待遇计发等业务全流程数据不落地发放。释放政策红利，通过降低社保费率、缴费基数为企业、灵活就业人员减负21389万元，助力营商环境持续优化。开展社会保险基金案件集中整治百日攻坚行动，追回违规领取基金124.53万元，守好老百姓的每一分“养老钱”“保命钱”。三是“强人才”主支撑更加凸显。突出“按需引进、精准引进”原则，开展自治区事业单位公开招聘工作，招聘事业编人员138名。圆满完成灵武市事业单位自主公开招聘，为33家事业单位招聘工作人员155名。推荐上报高素质农民职称评审19人，获评2022年自治区青年拔尖人才、自治区技术能手各1人，获批享受银川市政府特殊津贴2人，为3家企业引进创新团队4个，柔性引进高端人才53人，宁夏兴源达农牧有限公司获批宁夏奶牛良种繁育自治区专家服务基地。一系列聚智引才，为我市经济发展注入强劲动能。四是“促和谐”主旋律更加响亮。着力推进治理欠薪、预防监管、打击欠薪、宣传教育“四个常态化”。2023年，加强劳动关系调解组织建设，处理劳动人事争议案件137件，结案率96.5%。开展根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序等专项检查8次，开展欠薪问题专项接访活动2次。查处欠薪案件1476件，为1764名劳动者追回工资等待遇1348.05万元，组织案卷评查3次，由“事后查处”向“事前预防”的转变，有力保障了劳动者合法权益。五是“增本领”主阵地更加稳固。结合主题教育，组织党员干部认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。充分发挥典型案件警示教育作用，组织80余人次观看4次警示教育片。2023年，公开发布各类信息89条，没有发生舆论事件，没有需要清理的规范性文件。通过“强本领、聚合力”，人社“3+3+3”就业工作法代表银川市参加国务院农民工就业工作督察考核，社保高频事项下沉办先后被《中国劳动保障报》《宁夏日报》《学习强国》刊登，形成可推广、可复制的“灵武经验”。
二、存在的问题
（一）法治政府建设的研究和学习还需进一步深入。新形势下，随着法治政府建设进程的不断推进，行政执法人员依法行政的能力水平面临考验，学习运用新指导思想，新法新规的能力素质还有待进一步提升，存在研究和学习上不够系统的问题。
（二）法治政府建设相关制度的宣传尚需进一步创新。针对性处理各种矛盾纠纷，是新常态下劳资纠纷类案件时，对工作人员培训不够，对群众、企业的普法宣传方式较传统单一，存在部分制度宣传落实不够全面的问题。
（三）工作人员运用法治思维和法治方式的能力还需进一步加强。由于人社系统业务量大，法治人才不够充足，法律知识与实际工作相结合、学习的积极性、主动性有所欠缺，存在法律素养还不够高的问题。
三、下一步工作计划
（一）进一步推进法治政府建设工作落地落实。认真贯彻党中央、自治区、银川市和灵武市关于法治政府建设的重要决策部署，切实落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，结合人社工作实际，明确年度法治工作的主要任务，落实保障措施，确保法治政府建设工作纵深推进。
（二）进一步丰富普法宣传教育工作常态长效。完善普法工作机制，加大普法宣传力度，创新普法形式。坚持“谁执法谁普法”，实现普法工作与业务工作的良性互动。重点开展就业创业、社会保障、和谐劳动关系等方面的法律法规宣传活动，推进普法与依法治理有机融合，营造良好法治氛围。
（三）进一步严格规范行政执法工作公正文明。持续推行行政执法“三项制度”，行政执法监督规范化建设，加强行政执法案卷评查，继续开展“双随机、一公开”，落实“互联网+监管”，依法处理行政争议化解矛盾纠纷。加强领导干部的法治观念和法治素养，继续做好依法行政学习培训，落实规范性文件合法性审查，引导人社干部职工手中的权力在法治阳光下运行，助推各项工作任务落地生根，争当全市法治政府建设工作“排头兵”。
