2023年，市人社局在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻关于人社工作领域的重要讲话、重要指示批示精神，结合“八五”普法规划，紧扣全面依法治市工作目标和总体要求，进一步打造法治建设新环境新优势，全力服务我市经济社会高质量发展。
一、工作开展情况
（一）强组织抓落实，基础工作提质效。一是加强组织领导。局党组高度重视法治建设工作，根据职能配置，认真履行法治建设第一责任人职责,形成主要领导亲自抓，主管领导具体抓，其他领导协助抓，工作人员抓落实的工作格局,切实把法治建设各方面与日常业务工作结合起来，定期听取相关工作汇报，推动人社系统法治工作健康有序开展。二是落实工作责任。制定《灵武市人社局法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》《灵武市人社局普法依法治理工作要点》《灵武市人社局普法“四清单一办法”》、普法学习计划，完善行政执法三项等制度，对全年法治工作进行具体安排，保证目标落实到位，将法治工作经费列入年度财政预算，确保普法、执法活动有效开展。三是权力规范运行。按照26项人社局工作制度和53个人社局业务工作流程，严格执行法定职责、法定程序，凡“三重一大”事项都按规定提交局党组集体讨论决定。不断加强规范性文件管理，确保制定出台规范性文件的合法性，进一步推动工作不断向规范化、法治化迈进。
（二）抓重点创亮点，依法行政见成效。一是全面落实行政执法三项制度。将行政执法的职责和权限分解落实到具体人员和岗位，编制行政执法运行流程图，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，打造能力强、素质高，工作质效好的执法队伍，现有执法人员9名，坚决杜绝无证执法现象。按照《灵武市劳动保障监察执法局执法音像记录管理制度》要求，对执法活动进行全过程记录，在欠薪线索核查过程中填写《劳动保障监察电话告知记录表》和《灵武市劳动保障监察执法工作记录》，确保行政执法文字记录、音像记录规范合法有效。邀请法律顾问对执法的重要事项、关键节点和执法文书进行指导、把关，重大执法决定未经审核或审核不通过不得作出决定，确保行政执法行为的合法性和准确性。截至目前，1.开展日常巡查、专项检查百余次，发现并处置存在的问题12条，为1764名职工（农民工）追发工资1348.05万元。各类用工单位劳动保障监察覆盖率达60％以上，劳动合同签订率达98 ％以上，推荐“无欠薪”示范项目4个。二是推进矛盾纠纷多元化解工作。定期召开协调劳动关系三方会议，对企业从劳动合同签订、工资支付、社保交纳等7类26项指标进行定期监测，及时掌握重点企业和重点领域劳动用工状态与变化情况。充分发挥8个乡镇劳动人事争议调解中心优势，结合“互联网+调解”服务平台，做到小事不出乡（镇），大事不出市。在仲裁院设立法律援助工作站，协调司法局安排律师每周四值班，为劳动者提供更加公开透明、高效便捷的维权服务。目前，2023年基层调解组织共调解劳动争议案件190件。协调司法局每周四指派律师开展法律咨询和法律援助，全年38名律师坐班为139人次开展法律咨询，为11名符合法律援助条件的劳动者提供法律援助。办理劳动仲裁138件，挽回经济损失972.01万元。同时,深入新业态企业开展青年仲裁员联系服务企业活动3次，结合各个公司实际情况引导企业规范用工行为，做到矛盾纠纷提前化解,受到了新业态企业的一致好评。三是持续加强监督检查。聚焦全市餐饮娱乐、医疗机构、新业态等领域开展劳动保障监察日常巡查、专项检查，共出动检查人员60余人次，检查用人单位482家。对全市重点地区、重点行业、重点项目，开展保障农民工工资支付“六项制度”落实情况拉网式排查，共出动检查人员370余人次，检查用人单位600余家，检查建设项目21个（政府类12个，社会类9个），对存在隐患问题要求企业立即整改。通过巡查检查等形式做到风险隐患提前预警，劳资冲突提前排查，积极构建和谐劳动关系。四是做好行政应诉工作。努力提高行政机关负责人出庭应诉率，切实加强案件防范和分析处理工作，促进实质性化解行政争议案件，在充分尊重和执行复议、判决结果的同时，剖析原因，完善流程，补齐短板，提升履职水平。目前共收到应诉案件10起，组织法律顾问对疑难典型案件开展研讨交流2次,负责人出庭应诉率100%。
（三）重宣传强意识，法治氛围显实效。一是学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组和“八五”普法学习重点内容，统筹抓好学习教育，通过举办学习培训、运用法宣在线、学习强国等平台深入学习贯彻习近平法治思想“十一个坚持”、《中国共产党纪律处分条例》及行业领域内的法律法规政策，推进干部职工学法经常化、制度化，提升领导干部依法行政能力。目前共集体学法20次，举办法治知识讲座1次，开展干部学法测试3次，旁听庭审2次，积极完成法宣平台参学参考任务。二是深入开展重点普法宣传工作。围绕人社中心任务，全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，组建5支政策宣讲组，即青年就业创业政策宣讲组、稳岗促就业政策宣讲组、就业援助政策宣讲组、社保政策宣讲组、劳动维权护“薪”人宣讲组，深入园区、企业、社区、乡村及项目建设工地，以“三送五进”“学条例、用条例、百场普法进工地”等为主题，结合“为民办实事”政府开放日、“3·15”消费者权益保护日、“4.15”国家安全日、“12.4”宪法宣传周等重要节点，通过文艺演出、集中宣传、微信公众号普法课堂等方式，大力宣传《宪法》《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动法》《就业促进法》《社会保险法》《民法典》等法律法规政策，共开展各类普法宣传活动50余场次，发放宣传资料、用品1.8万份，有效帮助用人单位规范用工管理，降低用工风险。三是全面加强政务服务。主动公开发布各类行业领域重要信息，用好政务服务网、网上人社、手机APP “三个平台”，做到内容完整准确、服务信息真实、网站功能正常，接受群众监督，在各级各类检查中均未出现相关问题。同时,进一步健全事中事后监管体系,不断优化窗口服务，确保取消下放事项落地落实，截至目前,受理新申请劳务派遣2家、人力资源服务机构2家。在此基础上，充分运用就业平台为497家企业发布招聘信息，累计提供24706个就业岗位，帮助高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业。
二、存在的问题
工作虽然取得了一些进步，但还存在一些不足，主要表现在：一是学习贯彻习近平法治思想力度不足，形式单一，领导干部的法治观念和法律意识有待提高，部分干部职工只注重业务相关的法律法规学习，忽视了行政诉讼法、行政处罚法等其他法律法规的学习，缺乏学习的积极性和主动性。二是依法行政意识的树立仍有待加强，队伍中法律专业人才较少，难以更好的履行岗位职责，日常典型案例研讨分析组织不够多，理论和实践相结合的能力有待进一步提高。三是普法宣传工作还不够深入广泛，还需进一步结合如法治作品比赛、知识竞赛等方式创新开展。
三、2024年度工作计划
（一）完善学习培训长效机制。认真组织好本系统行政执法人员的培训，通过举办行政执法业务培训班、典型案例评审、开展研讨等形式，加强对行政执法人员的专业法律知识、法律的综合运用等实践操作层面的培训，通过公开招聘的方式补充法律专业性人才，加强执法部门队伍建设，全面提高行政执法人员的法治思维和依法行政能力。借力法律顾问、公职律师资源，充实法制审核工作力量，主动向群众公开行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，自觉接受社会和群众的监督。
（二）加强重点领域普法宣传。利用主题宣传日，结合重大政策法律出台，集中时间、集中人员，深入开展各类主题法治宣传活动，通过召开企业座谈会、全体干部职工座谈会，以案释法等方式打造“法治人社”。利用网络媒体，及时报道开展活动情况，运用日常宣传等方式，扩大活动覆盖面，增强影响力。组织全体干部职工每季度进行一次通用法律知识及与业务工作有关的专门法律知识的学习测试，全面落实无纸化学法考试制度，促进全体干部学法用法，依法履职，全面提高执法人员素质，强化法律意识。
（三）加大矛盾纠纷化解力度。进一步提高劳动保障监察执法能力，切实提升行政执法案卷制作标准化、规范化和精细化水平。扎实开展劳动保障监察日常巡查、专项检查行动、企业劳动保障守法诚信等级评价和工程建设领域“无欠薪”项目等工作，持续开展人力资源市场秩序清理整顿，依法维护用人单位和广大劳动者合法权益，严厉打击违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。继续开展青年仲裁员联系服务企业活动的同时，以流动仲裁庭为载体，打造便民利企的“阳光仲裁”达到“处理一案,教育一片”的效果。
