2019年农产品质量安全监管工作重点推进农业标准化生产，构建完善农产品质量安全监管体系、标准化生产认证体系、监测体系、追溯体系，加大农业综合执法力度，建立健全相关责任制度和监管制度，全面提高灵武市的农产品质量监管能力和安全水平，切实保障全市人民群众“舌尖上的安全”。
一、主要工作
（一）落实监管责任，夯实监管基础建设。坚持最“严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的工作要求，全面落实“属地管理、分级负责”监管责任。健全市、县、乡三级农产品质量安全监管体系，市农业农村局与各乡镇站所按照职责分工，认真签订农产品质量安全监管责任书，制定年度推进质量兴农工作方案，明确目标任务及工作责任。加强农产品质量安全监管队伍建设，配齐配强监管干部，落实职能，完善制度，细化措施，保障经费，夯实监管基础建设。
（二）全面推行农业标准化生产，加强农产品质量安全认证监管
一是开展良好农业规范（GAP)认证监管工作。按照农业农村部（宁质安发〔2019〕2号）文件精神、银川市委、市政府关于质量体系建设的决策部署，推行农产品质量安全全程控制技术体系试点工作，依据农业农村部《食用农产品合格证制度》，开展农业标准化生产体系建设，摸清农业企业、合作社、家庭农场等生产主体的质量管理状况和认证需求，健全质量认证激励引导机制，鼓励农产品生产企业积极开展产品质量认证；二是开展全国名特优新农产品名录建设工作。对我市范围内的名特优新农产品进行资源调查；三是做好全国绿色原料基地认证续展工作，完善资料，及时申报；加强绿色、有机、地理标志农产品质量认证监管。继续扩大绿色、有机、地理标志农产品的市场占有率，加大绿色、有机、地理标志农产品扶持力度，确保绿色、有机、地理标志农产品数量稳步增长。2019年计划新增绿色、有机、地理标志农产品认证6个以上；强化证后监管，对认证企业全面检查不少于2次，对绿色、有机、地理标志农产品认证企业主要农产品抽检一次。严厉打击冒用认证标志违法行为，开展绿色品牌农产品宣传推介活动，提升绿色、有机、地理标志农产品的社会公信力。四是推进农业绿色生产方式。强化耕地土壤污染管控与修复，开展农膜回收示范行动，推广测土配方施肥技术、有机肥替代、绿肥种植、秸秆还田、农作物病虫害统防统治等技术措施，病虫害统防统治及绿色防控覆盖率达到39%，推行水产品健康养殖，规范农兽（渔）药的使用，抓好畜禽粪污资源化利用，畜禽粪污综合利用率达到89%。
（三）强化风险监测，开展监督抽检。计划农产品定性抽检总量保持在2.5万批次以上，定量抽检保持在300批次以上。其中市农产品质量检测站抽检200 批次以上；农产品生产基地、农贸市场、超市检测室定性检测总量不低于2.5万个样，平均每个检测室不低于1000个样。投入品抽检100批次以上。配合区市两级检测机构认真开展例行抽样检测（风险评估）和监督抽样检测工作。一是开展风险监测，对辖区内饲料、肥料、农药、兽药生产经营企业主要品种年度内全部抽检一遍。二是开展监督抽检，对群众关注度高，风险性高、易出现食品安全隐患的农产品开展监督抽检，重点对猪肉、羊肉、牛肉、水产品、禽蛋、食用菌、蔬菜、水果进行抽样检测， 三是加大检测结果的应用，将检测结果在一定范围内公开，接受群众监督。
（四）加强畜禽定点屠宰管理。加强对定点屠宰企业的督查力度，帮助企业建立和落实好进场查验、停食静养、瘦肉精自检、同步检疫、品质检验、无害化处理、肉品出场登记等制度。加强瘦肉精、旋毛虫等检测检疫，检测抽检比例不得少于每批3%，最少1头（只）。在重点时期，风险隐患突出时，要相应加大抽检比例。加强外来和输出畜禽溯源力度，严把肉品品质检疫关，建立和完善肉品质量全程监控追溯体系，健全畜禽屠宰进出入台帐和休药证明制度。加强与市场监管、公安、城管等部门的联系，开展联合执法，重点打击和坚决取缔城乡结合部及农村的私屠滥宰窝点，依法查处畜禽定点屠宰违法案件，确保肉品质量安全。
（五）加强生鲜乳监管。努力规范生鲜乳收购及运输行为，开展奶牛散养户专项监督检查，加强疫病防治、卫生消毒、挤奶设施设备、生鲜乳质量管理，建立健全散养户销售鲜奶留样制度，确保奶牛散养户生鲜乳质量安全。大力推进奶站标准化建设，指导奶站建立和完善检测仪器设备，切实抓好奶站“两证一单、三记录一合同”制度落实，督促企业、奶站、农户之间签订购销合同与质量安全协议；继续推进奶牛“出户入园”，确保生鲜乳监管不留死角。对奶站和生鲜乳运输车每年抽检一遍全面落实月巡查、监管日志及巡查、日志、检测三结合制度。
（六）加强豆芽菜属地生产监管。对豆芽菜生产主体实施备案登记管理，严格监督生产企业按照《银川市豆芽菜生产技术规程》规范生产，严厉打击非法生产销售豆芽菜行为，加大豆芽菜监督抽检力度，确保豆芽菜生产质量安全。
（七）开展专项整治，加强农业综合执法。按照《银川市农牧局2017年农产品质量安全七个专项整治行动实施方案》的通知》（银农发〔2017〕150号）文件要求，深入开展农药、瘦肉精、生鲜乳、兽用抗生素、畜禽屠宰监管、“三鱼两药”、农资打假七个专项整治行动，从源头抓起，开展种子、化肥、农药等农业投入品监督检查，加强农业投入品监管平台建设，争取年内农业投入品监管信息上传对接完成。积极与市场监管、公安等部门配合，建立检打联动机制和案件查处制度，对检测不合格产品进行源头追溯，防止农产品质量安全事件发生。通过整治，努力使农产品生产经营企业的自律意识、农资经营企业的守法意识、农民群众的维权意识明显提高，各种经营假冒伪劣农药行为得到有效遏制。
（八）深化国家食品安全城市创建活动，巩固农产品质量安全县创建成果。在2018年创城的基础上，继续做好相关创建工作，对标落实好创城目标和任务；巩固全国农产品质量安全县创建成果，积极完成农业农村部定期考核和监督抽查。
（九）加快推进农产品质量安全追溯建设，全面推广应用国家农产品质量安全追溯管理工作。认真落实自治区农业农村厅《关于做好农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农产品优质品牌推选、农产品认证、农业展会等工作挂钩的通知》（宁农质发[2019]2号），推行实现全国追溯”一张网“，农业系统认定的绿色食品、有机农产品、地理标志农产品100%纳入追溯管理，国家级、省级农业产业化重点龙头企业、生产主体及其产品全部纳入追溯管理，推动食用农产品”从农田到餐桌“全过程可追溯管理。
（十）建立和完善农资和农产品生产经营主体信用信息档案管理工作。落实好农业部（农办质〔2017〕30号）文件精神，加强企业诚信建设，2019年底前，全市农资生产经营企业、农资社会化服务组织、农产品生产经营企业、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户要全部建立信用档案，登记注册，对企业的诚信经营情况实行动态管理，向社会公开，实现社会共治。
（十一）加大农产品质量安全宣传培训工作。进一步强化我市创建国家食品安全城市和国家农产品质量安全县（简称“双安双创”）宣传工作，普及农产品质量安全法律法规和基本知识，农产品监管工作中的新做法、新经验、新成效；总结农产品质量安全专项整治和打假治劣取得的成效；通过组织开展“绿色食品宣传月”、农产品质量安全“开放日”等活动，营造广大人民群众关心、支持、参与农产品质量安全工作的良好氛围，促进社会共治。
（十二）强化应急处置，及时妥善处置各类突发事件。 结合农产品质量安全应急预案积极组织和参与食品安全应急演练，全面锻炼应急队伍，提升各级农产品质量安全应急保障能力。加强舆情关注和应对，主动开展正面宣传，增强群众消费信心；做好应急值守和接访接报，对巡查排查、监督抽检、群众举报、媒体曝光、上级交办的重大事项，要在第一时间做出回应，并及时妥善予以处置。
二、工作要求
（一）加强组织领导。坚持管行业必须管安全的要求，将农产品质量安全融入产业发展中，明确目标任务，健全工作制度，加强监管检查，强化监督考核，切实把各项监管措施落到实处。加强信息报送，按时填报有关报表。
（二）明确监管职责。全面落实农产品质量安全网格化监管责任制，层层签订农产品质量安全责任书，明确监管责任单位和责任人，将监管工作的重点放在种植、养殖、屠宰和农业投入品四大环节上，要摸清监管对象底数，建立健全网格化监管责任体系，指导农产品生产企业、农民专业合作经济组织与所属经营生产农户、社员签订农产品质量安全承诺书，确保监管对象全覆盖、监管工作真到位。
