灵武市农牧局关于做好乡村振兴战略综合考评的通知

局属各单位：

根据中共灵武市委办公室《关于切实做好2018年度自治区乡村振兴战略综合考评工作的通知》(灵党办通〔2018〕32号)精神，现就做好乡村振兴战略综合考评相关事宜通知如下： 

一、 产业兴旺 

（一） 考评内容及分工 

1.特色优势产业产值占农业总产值比重 

责任领导：杨  冲 

牵头单位：产业办 

配合单位：畜牧中心  农技中心 

对接考核部门：自治区统计局 

完成时限：适时对接 

2.农产品加工转化率 

责任领导：杨  冲 

牵头单位：产业办 

配合单位：畜牧中心  农技中心 

对接考核部门：自治区农牧厅农产品加工局 

完成时限：适时对接 

3.农业劳动生产率（使用上年数据） 

责任领导：黄  华 

牵头单位：农经站 

配合单位：畜牧中心  农技中心 

对接考核部门：自治区统计局 

完成时限：适时对接 

4.农业社会化组织为农服务比重 

责任领导：杨  冲 

牵头单位：农技中心 

配合单位：农经站 

对接考核部门：自治区农牧厅种植业管理局 

完成时限：适时对接 

5.农产品抽检合格率、“三品一标”认定及占比 

责任领导：保国栋 

牵头单位：农产品质量安全办公室 

配合单位：畜牧中心  农技中心  动物监督所 

对接考核部门：自治区农牧厅农产品质量监督局 

完成时限：适时对接 

6.土地适度规模经营比重 

责任领导：黄  华 

牵头单位：农经站 

配合单位：农技中心 

对接考核部门：自治区农牧厅农经与法规处 

完成时限：适时对接 

7.新型职业农民和新型经营主体培训拿证比重、新型农业经营主体联农带农比重 

责任领导：张云霞 

牵头单位：项目办 

配合单位：农经站 

对接考核部门：自治区农牧厅科教处 

完成时限：适时对接 

8.农业科技进步贡献率 

责任领导：杨  冲 

牵头单位：生产办 

配合单位：农技中心  畜牧中心 

对接考核部门：自治区科技厅 

完成时限：适时对接 

9.新型农业经营主体联农带农比重 

责任领导：黄  华 

牵头单位：农经站 

配合单位：农技中心  项目办 

对接考核部门：自治区农牧厅农经与法规处 

完成时限：适时对接 

（二）主要考核指标存在问题及整改措施 

1.农业产出效益不高 

存在问题：农业产业链相对较短，附加值不高，品牌建设乏力，农业产出效益不高。 

整改措施：一是积极培育粮食、草畜、蔬菜三大产业联合体，构建上下游相互衔接配套的全产业链，实现单一产品购销合作到多元要素融合共享的转变，打造产销一体化的现代农业经营体系。支持龙头企业开展精深加工、物流配送和市场营销，与农民专业合作社、家庭农场和农户建立紧密的农产品产销合作关系。二是拓宽农产品销售渠道。鼓励特色农产品走出去，年内集中组织10家企业参加2场在国内有影响力的农产品展示展销会。三是鼓励龙头企业为农户提供技术培训、贷款担保、农业保险资助等服务，引导农户以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，促进产业链增值收益更多留在产地、留给农民。四是强化合作社和家庭农场规范化建设，鼓励在条件成熟的产业和地区建设联合体、联合协会。 

2.农业科技进步成效不显著 

存在问题：科技推广和科技服务面不够广，服务主体少，试验、示范基地少，导致农业科技推广成效不明显。 

整改措施：一是推进资源整合集约，建设以规模化种养基地为依托、产业化龙头企业带动、生产要素聚集的现代农业产业园、科技园、创业园。二是支持符合条件的农业龙头企业创建国家级和自治区级工程技术研究中心、重点实验室、企业研发技术中心等创新平台，引导农业龙头企业在现代种业、农产品精深加工等方面加大研究投入，给予同期同档次贷款基准利率100%以内的贷款贴息。三是加快推进“互联网+现代农业”应用示范，鼓励企业、合作社、家庭农场促进物联网先进技术与农业生产深度融合，开展农业气象物联网示范服务建设。 

3.新型职业农民培育与农民职业技能提升 

存在问题:培训中学员组织管理困难，在相关课程设置上有缺陷。参加培训的新型主体带头人从事的产业多，培训数量少，没能按产业组织培训;宣传不到位，新型职业农民对“全国农业科教云平台”和“云上智农”APP认识不够，运用率低。 

整改措施：一是积极与上级主管业务部门对接，在工作当中做好每一项环节，加强组织管理，明确工作责任，落实管理措施，强化过程督导，确保新型职业农民培育工作保质保量完成。二是充分利用农民培训基地，走访学员认真了解农民培训意愿，认真组织好新型职业农民培训工作，把产业发展与农民培训工作相结合，急农民所需开展培训。三是大力宣传指导线上线下融合培育，推动农民更好应用“全国农业科教云平台”和“云上智农”APP学习农业科技知识，全面提升培育质量效果。 

4.农业社会化服务 

存在问题：社会化服务范围不够大，服务形式单一；服务组织和农户利益联结机制还不够紧密。 

整改措施：继续完善和延伸服务链和服务范围，在测土配肥、统防统治的基础上，重点将服务向土地共营、股份合作、产后服务延伸，真正体现全程社会化服务；探索多种形式的利益共享机制，重点在土地托管、入股等方面建立农户和服务组织的利益共同体。一是加大对农机合作组织负责人管理业务培训，组织观摩交流。二是打造新型信息服务新平台。以灵武农利达农业社会化服务站为试点，建设农业信息展厅、无人机飞防工作室、图书室等一站式农业信息平台。共同通过开展线上订单、线下服务，建设农资电商销售平台，开发农利达APP软件，将农资卖下去、农产品收回来，实现线上与线下的有机融合。三是依托蔬菜产销合作社联合社，促进蔬菜产业标准化产销体系建设，打造“尚品上摊”品牌。 

5.农产品质量安全与农产品品牌建设 

存在问题：农产品质量检测中心运营有待加强。 

整改措施：一是按照“双安双创”工作要求，扩大实验室检验检测指数，实施农产品质量安全检验检测能力提升工程，加强农产品质量安全监测覆盖面，全市农产品及农业投入品监测总量达到2万批次以上。二是注重特色农产品品牌带动，推进“三品一标”认证，力争“三品一标”产地产品认证15个品种以上，重点培育一批质量上乘、科技含量高、市场容量大的农产品品牌，培育10个左右国内知名品牌。 

二、生态宜居 

（一）考评内容及分工 

1.农业废弃物资源化利用 

责任领导：黄华 

牵头单位：能源站 

配合单位：农技中心  畜牧中心  农机中心 

对接考核部门：自治区农牧厅科教处 

完成时限：适时对接 

（二） 主要考核指标存在问题及整改措施 

1.农业生态环境 

存在问题：种植户对农业生态环境保护意识不强；地方政府配套资金少，个别地方焚烧黑斑仍然存在。养殖场粪污未处理，影响周边居民生活。 

整改措施：一是坚决打好农业面源污染防治攻坚战，落实“一控两减三基本”目标要求，推进农业绿色发展“五大行动”“三减”计划，力争化肥农药除草剂使用量减少20%。二是积极探索秸秆多元化利用示范和政策引导力度，推动秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用，秸秆综合利用率达到85%以上。三是按照农牧结合、种养平衡的原则，科学规划布局畜禽养殖，依法限期关停和搬迁禁养区内畜禽养殖场，减少畜禽粪便污染源。规范和引导畜禽废弃物资源化利用，实施规模养殖场改造升级工作，支持新改建规模化畜禽养殖场配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，降低污水有机物含量，全市畜禽粪污综合利用率达到86%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到75%。四是加大农资监管力度，从流通环节加强农药及肥料等农业投入品管理，全面推行高毒农药定点经营、实名购买制度，加速生物农药、高效低毒低残留农药推广应用。 

三、 生活富裕 

（一）考评内容及分工 

1. 农村居民人均可支配收入 

责任领导：杨冲 

牵头单位：农经站 

配合单位：农技中心  畜牧中心 

对接考核部门：宁夏调查总队 

完成时限：适时对接 

2.农村改革任务完成情况 

责任领导：黄  华 

牵头单位：农经站 

配合单位：农技中心  畜牧中心  农机中心 

对接考核部门：自治区党委农办 

完成时限：适时对接 

3.村集体经济收入及空壳村占村级级数的比率 

责任领导：黄  华 

牵头单位：农经站 

配合单位：农技中心  畜牧中心  农机中心 

对接考核部门：自治区财政厅 

完成时限：适时对接 

4.农村综合改革及亮点工作 

责任领导：黄  华 

牵头单位：农经站 

配合单位：农技中心  畜牧中心  农机中心 

对接考核部门：自治区党委农办 

完成时限：适时对接 

（二）存在问题及整改措施 

1.农村改革 

存在问题：农村产权抵押贷款工作与金融部门衔接不够紧密，推进速度缓慢；宣传力度不大，农民对产权抵押贷款政策了解不够，对抵押贷款积极性不高。 

整改措施：一是进一步完善抵押贷款系统，积极与金融部门衔接；二是加大宣传力度，利用工作下乡、乡村集会的机会印发宣传单宣传农村产权抵押贷款政策，提高农民的知晓率和抵押贷款主动性。 

2.农民居民人均可支配收入 

存在问题：农产品结构不平衡，容易出现“谷贱伤农”现象；农民工外出就业渠道变窄，农民工外出就业技能不能适应市场的需要；从事农产品营销的经营主体对外向型市场的拓展能力不强，抵御风险能力太弱。 

整改措施：一是继续努力做大做强优质大米基地、设施蔬菜基地等优势特色产业，突出品牌支撑、市场支撑和科技支撑，增加农产品多种销售途径。二是开展农业实用技术和新型职业农民等培训，为农民外出务工提供全方位的服务，积极争取更多的务工岗位，推动农村劳动力转移就业。三是创新经营模式，引导搭建外销市场，完善财政支农贷款贴息政策，提高贷款贴息标准。 

四、 工作要求 

（一） 加强组织领导。各责任单位负责人要认真组织实施，做到组织落实、人员落实、措施落实，对照任务形成简明佐证材料。 

（二）及时对接考核部门。各责任单位要主动沟通，积极配合考核单位开展考评工作，及时报送所需佐证资料。 

（三）上报落实情况。各责任单位将落实情况及佐证材料于10月30日前上报生产办公室。 

附件：2018年度自治区实施乡村振兴战略综合考评责任分工 

灵武市农牧局       

2018年9月12日      

（此件公开发布）

2018年度自治区实施乡村振兴战略综合考评责任分工