各乡镇，农林场：

现将《2024年灵武市农作物秸秆综合利用重点县项目实施方案》印发给你们，请结合工作职责，认真抓好落实。

附件：1.2024年灵武市农作物秸秆综合利用重点县项目资金使用计划表

      2.2024年灵武市农作物秸秆综合利用重点县项目实施技术小组成员

      3.2024年灵武市农作物秸秆综合利用重点县项目绩效考核实施方案

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（此件公开发布）

          2024年灵武市农作物秸秆综合利用重点县项目实施方案

为全面做好我市农作物秸秆综合利用重点县项目工作，提升秸秆综合利用水平和效益，完善农作物秸秆综合利用模式和技术体系，规范秸秆资源台账，保护和提升耕地质量，促进农业资源可持续利用和绿色发展,根据自治区农业农村厅《2024年全区农作物秸秆综合利用重点县项目实施方案》要求，现结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实自治区党委农村工作会议部署要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推进秸秆科学还田，培育壮大秸秆综合利用市场主体，健全秸秆收储运服务体系，高质量建设秸秆资源台账，强化科技服务保障。形成一批可持续运行的秸秆综合利用产业发展模式和高效利用机制，促进资源节约、环境保护、农民增收和农业可持续发展。

二、工作目标

2024年，我市紧紧围绕秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用，创新秸秆养畜利用模式，完善秸秆离田、收储、配送、加工、利用市场运行机制，促进资源节约和农业可持续发展。计划开展秸秆机械化深翻还田、秸秆捡拾打捆作业；打造秸秆草制品加工产业化模式1套；进一步完善秸秆收储配送中心数字化平台和功能建设；开展水稻、玉米草谷比、秸秆可收集系数监测；加强秸秆资源台账建设，强化秸秆综合利用宣传和技术指导。2024年我市农作物秸秆综合利用率力争达到92%以上。

三、项目实施主体

项目实施主体通过公开招标遴选方式确定。

四、重点任务

（一）强化秸秆离田高效利用。积极支持培育秸秆收、储、运、销、用市场主体，提高秸秆打捆离田收集利用率,示范推广高效收储运设施设备,降低离田成本。大力推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化等多元高效利用技术,充分发挥秸秆收、储、运、加工利用市场主体作用，因地制宜优化秸秆综合利用结构,促进秸秆转化增值。

1.开展秸秆养畜利用。鼓励秸秆资源就地转化、就近利用，支持秸秆捡拾打捆、储存运输、加工转化等饲料化作业。积极推广秸秆捡拾打捆技术，通过机械揉搓丝化、清选除尘，提高饲料的适口性，提升秸秆在种养循环中的纽带作用；鼓励企业通过回收秸秆、杂草进行粉碎、拉运，采用化学或生物酶解等方法制备生产加工牛羊秸秆颗粒饲草、苜蓿颗粒饲草等，形成颗粒饲草生产、加工、销售为一体的产业链。

2.推广秸秆清洁取暖。支持以利用木质素充当黏合剂，将松散细碎具有一定粒度的秸秆挤压成粒状燃料生产，实现秸秆资源的高值化利用。大力推广以绿色低碳为导向的秸秆颗粒燃料利用技术，提高颗粒燃料使用量，降低硫氧化物等污染物地排放，减轻对环境地污染。

（二）推进秸秆科学还田沃土。因地制宜推进秸秆就近科学还田，巩固提升土地综合生产能力，减少秸秆焚烧污染，实现农业废弃物综合利用。通过秸秆机械化深翻还田实现秸秆肥料化利用，不断增加土壤有机质含量，改良土壤结构，使土壤疏松，提高土壤蓄水、保肥能力，有效促进作物生长，提高作物产量。

（三）加强资源台账建设。开展秸秆资源调查，进一步规范调查方法和操作流程，切实摸清秸秆资源底数，在时限内通过“农作物秸秆资源台账系统”，完成2024年度全市农作物秸秆产生和利用数据报送。

（四）开展监测评价体系。开展玉米、水稻草谷比、秸秆可收集系数监测，完善监测评价体系，准确填报《农作物草谷比与秸秆可收集系数监测系统》，为秸秆资源台账关键系数调查核算提供基础支撑。

（五）构建产业化利用长效机制。培育一批秸秆利用经营主体,发挥区域产业集聚效应。实施政策扶持措施,引导企业进入秸秆综合利用产业,发挥企业最大效益，提高秸秆综合利用率。完善秸秆收储、配送、利用市场运行机制和新模式,塑造产业发展新动能。

1.培育市场化主体。完善秸秆配送社会化服务体系，规范配送组织，实现秸秆资源有效利用。建设1个秸秆饲料化配送中心，开展小麦、玉米、水稻、玉米黄贮等饲草配送，逐步形成收、储、加、销、供等一体化秸秆综合利用体系模式，推动秸秆产业发展和农业循环经济发展。

2.打造产业化模式。围绕秸秆原料化利用，不断进行创新实践，打造秸秆草编业离田高效利用产业化模式。通过利用水稻、小麦、玉米秸秆及芦苇、蒲草等秸秆，生产草袋、草绳、草帘、草砖、草支垫、草制工艺品等，提高秸秆产出值，增加农户收入。

五、资金安排及补贴标准

（一）资金安排

项目资金200万元，其中：秸秆机械化深翻还田作业补贴152万元；秸秆机械捡拾打捆补贴12万元，秸秆颗粒饲草料加工销售补贴5万元；秸秆清洁取暖颗粒燃料加工销售补贴3万元；开展水稻、玉米草谷比、秸秆可收集系数监测补贴10万元；培育市场化主体秸秆饲草配送中心补贴10万元；打造秸秆草编加工产业化模式补贴8万元。（详见附件：2024年灵武市秸秆综合利用重点县项目资金使用计划表）

（二）补贴内容及标准

1.完成秸秆机械化深翻还田作业3.8万亩，每亩补贴40元；完成秸秆机械化捡拾打捆作业0.6万亩，每亩补贴20元。

2.开展秸秆饲料加工利用补贴，利用玉米秸秆、杂草、苜蓿等加工销售颗粒饲料2500吨，每吨补贴20元。

3.开展秸秆清洁取暖加工利用补贴，加工销售生物质颗粒燃料1500吨，每吨补贴20元。

4.开展水稻、玉米草谷比、秸秆可收集系数监测，补贴10万元。

5.完善收储运体系，推进秸秆收储运专业化、市场化、社会化，配送饲草5000吨，每吨补贴20元。

6.打造秸秆草编加工产业化模式，加工销售草制品4000吨，每吨补贴20元。

（三）资金兑付

补贴资金实行“先作业后补贴、先公示后兑现”的原则。市农业农村局项目领导小组对项目实施情况进行验收，验收通过后，对项目验收结果和项目资金兑付情况进行公示，经公示无异议后，兑付项目补贴资金。

六、主要措施

（一）强化组织领导

为确保项目顺利实施，成立2024年灵武市农作物秸秆综合利用重点县项目领导小组。

组  长：谢  刚  灵武市农业农村局局长

副组长：保国栋  灵武市农业农村局副局长

成  员：李  凯  灵武市东塔镇副镇长

王  峰  灵武市崇兴镇副镇长

范  存  灵武市郝家桥镇副镇长

王志国  灵武市临河镇副镇长

杨亚东  灵武市马家滩镇副镇长

孙  旭  灵武市白土岗乡副乡长

王  波  灵武市梧桐树乡副乡长

唐卫宏  灵武市农业机械化推广服务中心主任

项目领导小组办公室设在市农业机械化推广服务中心，唐卫宏兼任办公室主任，负责各项工作协调和任务落实。

（二）抓好项目管理。强化项目实施主体责任，签订作业协议，明确实施面积、作业地点、时间及生产销售数量，确保项目顺利实施。项目管理人员要加大项目实施监管力度，全方位开展项目指导督查工作，对作业情况进行抽查核实。秸秆机械化深翻还田及秸秆机械捡拾打捆面积，以农机精准作业远程监测设备记录数据为准，防止虚报作业数量，套取项目资金等违规现象发生。

（三）推动信息公开。严格按照项目实施要求，及时、全面、准确地公开项目各类信息，做到公正透明。严肃工作纪律，规范项目运行，实行阳光操作，加大信息公开执行情况地督促检查，主动接受财政、纪委、审计及社会地监督，促进政府信息公开工作规范有序推进，提高信息公开水平。

（四）强化宣传营造氛围。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网站、微信等新媒体，多角度、全方位进行宣传。提高农民秸秆综合利用的自觉性和主动性，杜绝焚烧秸秆现象发生。

（五）探索创新总结经验。以技术创新为动力，探索建立可推广、可持续的秸秆高效利用机制，引导秸秆综合利用提质增效。认真总结项目好的经验做法，形成可复制、可推广的秸秆综合利用典型模式。分层次、分环节、分对象组织开展经验交流和现场观摩，强化示范带动，提升秸秆综合利用水平。

七、强化绩效考评

加强农作物秸秆综合利用重点县项目的绩效考评机制，将目标组织管理、项目实施、完成指标、效益分析等情况纳入考核指标体系，切实将组织实施、监督检查、公示确认、资金兑付等工作落到实处。