各乡镇人民政府：

现将《灵武市农机安全生产网格化监管实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好工作落实。

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（此件公开发布）

灵武市农机安全生产网格化监管实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察宁夏重要讲话精神，认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的三个必须安全监管要求，进一步压紧压实各级农机安全生产监管责任，着力推进全市农机安全生产形势持续向好，为农业机械化高质量发展创造更加安全稳定的环境。结合我市农机安全生产实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维、源头管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理，树牢安全发展理念，聚焦关键环节，集中资源力量，狠抓责任落实，着力构建“责任全覆盖，监管无盲区”的农机安全生产网格化监管体系，从源头上有效防范和化解农机安全生产风险隐患，为保障粮食等重要农产品有效供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供安全支撑。

二、工作目标

通过实施灵武市农机安全生产网格化监管，以农机安全联组为依托，以社会力量为补充，建立市、乡镇、行政村、农机服务组织（农业企业、合作社、作业公司、销售企业、维修网点）等为单元的四级农机安全生产监管网格，层层压实监管职责，打通农机安全生产监管“最后一公里”，消除农机安全生产监管的死角、盲区，使农机安全生产监管工作更加规范化、精细化、长效化，有效遏制农机事故发生。

三、组织机构

成立由灵武市农业农村局局长为组长，分管副局长为副组长，农业机械化推广服务中心主任、农业执法大队队长及相关工作人员为成员的灵武市农机安全生产网格化监管领导小组，领导小组办公室设在农业机械化推广服务中心，负责统筹协调相关工作（领导小组成员名单详见附件1）。各乡镇、行政村及农机服务组织要建立相应的工作机制，配备1-2名农机安全生产网格管理员，具体负责农机安全生产网格化监管的相关工作。

四、工作任务

（一）建立四级网格化监管机制

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地管理、分级负责”的要求，建立农机安全生产监管四级网格：以灵武市农业农村局、农业机械化推广服务中心为主体建立一级网格；以乡镇为主体建立二级网格，由乡镇农业综合服务中心主任担任农机安全监理员；以行政村为主体建立三级网格，由村委会主任担任农机安全管理员；以农机服务组织（农业企业、合作社、作业公司、销售企业、维修网点）为主体建立四级网格，农机服务组织负责人担任农机安全网格员（行政村辖区内没有加入农机服务组织的农机户、农机手，由三级网格协管），由市、乡镇、村、农机服务组织形成“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的农机安全生产监管网络，涵盖到每个农机手、每台农业机械。

（二）明确网格化监管职责

1.一级网格职责（农业农村局）

（1）在灵武市人民政府统一领导下，负责本市农机安全生产监管工作。制定灵武市《农机安全生产网格化监管实施方案》，编制《农机安全生产网格化管理责任图》，以二、三、四级网格为单位，划分农机安全生产监管责任区，标明每个责任区的位置、监管区域、监管的农机手及农机数量等，同时建立相应规章制度，确保责任落实。

（2）确定每个责任区的责任人，明确其在责任区内的农机安全生产监管职责，逐级签订农机安全生产监管责任书。  

（3）贯彻执行有关农机安全生产的法律、法规和方针、政策，指导本县（区）农机安全生产；组织实施拖拉机、联合收割机等农业机械的登记入户、牌证核发、安全技术检验；组织实施农机驾驶操作人员技术培训、考核发证、年度审验，开展农机安全宣传教育；组织开展农机安全生产检查、各类专项整治和隐患治理工作；组织开展农机报废更新、农机保险等工作；做好农机事故防范、事故处理和事故统计工作；研究、部署、指导各责任区的农机安全生产监管工作等。

2.二级网格职责（乡镇）

（1）在灵武市人民政府和业务主管部门的统一领导下，负责本责任区农机安全生产监管工作。乡镇农业综合服务中心主任为二级网格农机安全生产监管第一责任人。

（2）编制本责任区《农机安全生产网格化管理责任图》，以行政村为单位，标明每个责任区的位置、责任人、监管区域、监管的农机手及农机数量等。

（3）贯彻执行有关农机安全生产的法律、法规和方针、政策；按照上级工作要求和部署，协助上级业务主管部门做好以下工作：组织实施拖拉机、联合收割机等农业机械的登记入户、牌证核发、安全技术检验；组织实施农机驾驶操作人员技术培训、考核发证、年度审验，开展农机安全宣传教育；组织开展农机安全生产检查、各类专项整治和隐患治理工作；做好农机事故防范工作。  

3.三级网格职责（行政村）

（1）在村“两委”班子和上级业务主管部门的统一领导下，负责本责任区的农机安全生产工作，村委会主任为三级网格农机安全生产第一责任人。

（2）编制本责任区《农机安全生产网格化管理责任图》，以行政村辖区内农机服务组织的服务区域为单位，标明每个责任区的位置、责任人、监管区域、监管的农机手及农机数量等。  

（3）贯彻执行有关农机安全生产的法律、法规和方针、政策；按照上级工作要求和部署，配合上级业务部门做好本责任区内农机宣传教育、牌证管理、年度检验和专项整治等工作；及时发现和消除农机安全生产隐患。

4.四级网格职责（农机服务组织）

（1）在上级网格的统一领导下，负责本责任区的农机安全生产工作，农机服务组织负责人为四级网格农机安全生产第一责任人。

（2）编制本责任区《农机安全生产网格化管理责任图》，标明责任区的位置、监管区域、监管的农机手及农机数量等。  

（3）贯彻执行有关农机安全生产的法律、法规和方针、政策；按照上级工作要求和部署，配合上级业务部门做好本责任区内农机宣传教育、牌证管理、年度检验和专项整治等工作；及时发现和消除农机安全生产隐患。

（三）严格网格化监管

建立完善网格化监管工作机制，完善网格化监管责任制度、定期检查巡查制度、信息报送制度、学习制度等（农机安全生产网格化管理制度详见附件2），确保农机安全生产网格化监管实现实时动态监控。按照纵向行业网格的划分原则，明确本级网格的职责区域范围，落实网格内每个责任单位与责任人的安全生产责任，并逐级签订农机安全生产责任书，切实做到职责明确、责任到人。各级网格要全面掌握本责任区域（单位）的农机安全生产状况，及时研究、解决重大安全问题，部署、监督、检查和指导责任区域（单位）的安全生产工作，坚持每月至少1次到一线检查指导农机安全生产工作；网格安全责任人负责本级网格农机安全生产工作的组织、督导；直接监管责任人对网格内农机安全生产工作负有责任，负责落实各项农机安全工作措施；各级网格管理员具体负责相关信息的汇总、上报等工作。发生责任事故的，依法依规追究相关人员的责任。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇、行政村和农机服务组织要充分认识推行农机安全生产网格化监管工作的重要性、必要性和迫切性，明确工作目标，制定工作方案，细化工作措施，切实将此项工作落到实处。

（二）加强规范管理。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，做到职责明确、责任到人，确保农机安全生产监管工作措施在网格内得到有效落实。各乡镇、行政村和农机服务组织，依托农机安全联组，设立农机安全监理员、农机安全协管员和安全管理员。

（三）加强监督考核。灵武市农机中心每月将对各级农机安全生产网格化监管工作进行督导、检查，年底对各乡镇、行政村和农机服务组织农机安全生产工作进行绩效目标考核验收（详见附件3）。

（四）加强信息宣传。各乡镇、行政村和农机服务组织要充分利用各类宣传方式，大力宣传农机安全生产网格化监管的先进典型和经验做法，以点带面，加快推进，整体提升，营造出社会参与、齐抓共管的良好氛围。各类组织网格管理员人员发生调整的，要及时上报农业农村局农业机械化推广服务中心更新备案。各乡镇、行政村和农机服务组织于6月17日前，将灵武市农机安全生产网格化管理员信息统计表（详见附件4）报送至灵武市农业农村局农业机械化推广服务中心。

联系人：韩杨（13995491886）  邮箱：nxlwshy@163.com

附  件：1.灵武市农机安全生产网格化监管领导小组名单

2.农机安全生产网格化管理制度

3.农机安全生产网格化监管考核评分标准

4.灵武市农机安全生产网格化管理员信息统计表