灵武市民政局2025年工作总结及2026年
工作计划
2025年，灵武市民政局在市委、市政府的坚强领导下，以深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述为主线，进一步完善以社会救助、社会福利为基础的民生保障体系。现将工作总结如下：
一、2025年工作总结
（一）持续强化理论武装，以党建统领“凝心铸魂”。深刻把握民政工作政治属性，严格落实“第一议题”制度，全年召开党组理论学习中心组会议12次，党组会19次。推动深入贯彻落实中央八项规定学习教育走深走实，开展“沉浸式一小时学习”15次；通过党组会、“三会一课”等开展学习教育46次，交流研讨16次，领导班子讲党课2次。坚持开门搞教育，广泛收集社会各界人士的意见建议30余条。深入查摆问题，建立问题清单6个，班子查摆问题7个，各科级领导干部查摆问题24个，制定整改措施15条，民政系统信访量显著下降，社会救助领域“错保”“漏保”现象明显减少，救助资金发放准确率提升至95%以上，群众满意度不断提升。
（二）锚定主业深耕细作，以实干之姿绘“民生画卷”
1.政策落实“零偏差”，筑牢民生“保障线”
聚焦各类民政服务对象精准施策，确保各项政策不折不扣落实落地。全年累计发放社会救助资金9778.35万元，惠及18296名救助对象。一是增进民生福祉，兜底救助提标扩面。将城市低保月标准由690元提高到765元，春节生态移民及劳务移民慰问户标准由600元提高至800元，三类监测户由600元提高至1500元，低保户由600元提高至800元，共计发放慰问资金1288.19万元，慰问总人数15513人(户)。二是临时救助与专项救助“双管齐下”，切实发挥救急难作用。截至10月份，共向203户372人发放临时救助资金128.849万元，向乡镇（街道）拨付128万元，为127名经济困难家庭子女发放高等教育阶段就学救助金54.8万元。三是分层分类救助，为困难群众谋福利。共投资66.63万元为全市为11105名社会救助对象购买意外伤害保险；为集中照护22人发放集中照护配套资金136595.32元；为215人发放精神障碍患者居家看护补贴放50.74万元；四是精康服务个性化。依托精康站政府购买服务，建档对象245人，开展巡回服务20场次，个性化服务等46人次。五是强化信息核对工作，把好救助政策执行关。通过家庭经济状况核对机制，全年线上核对9681户32249人219221户次647582人次，线下核对1302户3256人3907户次9768人次，核对出各项预警数据1674条，跨省核对6户，异地协查42户，确保救助对象精准。六是助力乡村振兴与脱贫攻坚的有效衔接。全市脱贫户共有2535户10613人，纳入城乡低保934户1317人,占脱贫户总人数的12.4%。向脱贫户及三类监测对象发放临时救助资金14.84万元，为泾兴村、泾灵南北村30名脱贫兜底老年人提供老饭桌就餐补贴，托养至养老机构7人。
2.聚焦养老服务创新，健全“三级”养老服务体系
一是推动养老服务扩容提质。提升居家上门服务质效，优化灵武市基础养老服务项目内容和标准，今年以来累计开展各类服务27196人次。通过政府购买居家上门养老服务方式为经济困难老年人发放养老服务和护理“两项补贴”60万元，预计服务近1500人。为全市3.3万名老年人购买人身意外伤害保险项目。实施“塞上乐龄大学”项目,4个站点累计服务学员400人。摸排经济困难失能老人约248人，已动员入住养老机构老人20人。为全市13名百岁老人发放长寿保健费3.2万元。二是提高基层养老服务设施运行质效，实现养老服务迭代化。进一步扩大普惠型养老服务供给，新建街道综合养老服务中心1个，养老服务站5个。为养老机构发放发展补贴资金145万元，水电暖补贴资金费28.86352万元，床位运营补贴56.88万元。三是推动银发产业创新，打造转型升级新引擎。探索“养老机构+康复理疗”新模式，指导养老机构通过购买服务方式采购医院医护服务，为院内老人提供康养理疗服务。推动居家适老化改造“焕新”行动，截止10月14日，共有407人申请焕新补贴，涉及补贴金额175万元。
3.加强儿童福利保障，关爱未成年人成长
一是落实儿童福利和收养政策，强化困境儿童兜底保障。强化未成年人救助保护工作体系建设，构建了以市级未成年人救助保护中心-乡镇（街道）未保站-村（社区）儿童之家为一体的三级未成年人保护机制体系。将孤儿养育津贴月标准提标至1200元。今年全市共有困境儿童171人，累计发放养育津贴205.36万元，发放春节慰问金13.3万元，发放福彩圆梦孤儿助学工程3.25万元，组织开展“明天计划”项目及先心病项目筛查。二是聚焦特殊群体核心需求，提升未保专业服务水平。加强对困境儿童的关爱服务，慰问困境儿童800余人次，入户建档700余人次。由专业社工对受助未成年人进行心理疏导、家庭教育指导，逐户庆生、作业辅导等，联合多部门组织开展“润心伴成长 同心护未来”主题宣传和“塞上护童 助学到家”公益课堂等系列关爱活动，织密未成年人保护网。
4.规范社会组织管理，激发社会组织活力
一是严格规范社会组织管理流程，今年共新登记4家，变更登记9家次，注销登记2家 。二是建立健全社会组织年度检查、评估、信息公开等制度，今年全市96家社会组织参加年检，合格率92%。三是加大对社会组织的培育扶持力度，共实施政府购买社会组织服务项目15个，投入资金104.71万元。举办社会组织负责人培训班1期，培训人员112人次。
（三）扎实推进民政领域“四个”专项整治，规范民政行业秩序
一是纵深推进殡葬领域专项整治，先后提请市政府分管领导召开会议9次，召开局7次党组会，23次工作专班会议，坚决扛起行业主管责任，制定《灵武市规范和加强公益性公墓建设管理工作实施方案》和一墓一策方案。积极协调相关部门依法推进回汉民公墓用地、用林、用草手续补办工作。统筹整合全市42处农村历史埋葬点数据纳入殡葬事业发展规划，规划建设农村公益性墓地33座，形成全市殡葬服务设施分布“一张图”。举一反三持续深入排查整治违规墓地33处。设立灵武市殡葬服务管理中心，强化监管执法，联合自然资源局对灵武市福灵生态陵园公墓违法行为进行惩处，退还非法占用的土地共计179.46亩、没收土地上的建筑物及其他设施、并处罚款共计838670元；对灵武市回民殡仪服务中心作出“退还非法占用的土地72.65亩、没收土地上的建筑物及其他设施、并处罚款198022元”处罚决定。联合发改局、财政局印发《规范殡葬服务收费和城市公益性公墓销售价格》，全面规范殡葬服务价格秩序。夯实区划地名管理根基。开展和内蒙的省界联检，为未来处理边界纠纷及边界线详查提供保障。
二是有序开展养老服务突出问题专项整治，今年以来，发现问题线索18条，其中通过“回头看”发现问题2条，自查发现问题16条，移交线索1条，核查违规享受政策2条，向养老设施运营方下发督办函1次，处理工作人员1人，收回违规资金0.474384万元。
三是巩固社会救助领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治成果，严查“人情保”“关系保”等违规行为，近亲属备案132人，开展专项检查2次，工作核查6次，随机抽取享受政策89户入户核查，通过自查梳理出社会救助动态管理不及时3个问题，发现线索1条，取消不符合条件的救助对象654人，追回违规资金18206元，并要求相关乡镇加强整改和自查，确保社会救助公平公正。
四是扎实推进公益慈善领域专项整治，对我市两家慈善组织开展全面排查，对11家带有公益慈善性质的社会组织账目进行了审计，共查摆出17个问题，目前均已整改完毕。建立健全公益慈善活动日常监管机制，加强对慈善组织的年度检查、财务审计和信息公开工作的监督管理。创新慈善发展新模式。探索“社团+公司”模式，通过“互联网+滩羊产业”模式，召开了灵武市慈善会第二届常务理事会第三次全体（扩大）会议，在2025年“中华慈善日”动员17家爱心企业、社会组织捐赠物资、现金共计22.39万元，组织救助困难群体100余人。
（四）强化责任落实，持续筑牢安全发展理念。坚持把设施建设作为提升养老机构安全管理水平的重要抓手，加大资金投入，先后投资906万元实施养老机构安全设施完善项目。强化制度建设，印发《灵武市民政系统2025年安全生产工作要点》《灵武市民政系统安全生产举报奖励办理制度》等文件。开展各类安全生产检查11次，检查发现安全隐患并完成整改共92条。采用“理论+实操”模式，实战化开展应急演练，今年以来开展应急演练共12次、368人次，有效提升了民政服务队伍的突发事件处置能力。
二、工作亮点
（一）创新服务载体，优化服务流程，深化婚俗移风易俗改革试点。积极回应群众对美好婚姻登记工作的新期待，以中式美学赋能，打造以“缘定三生 相约灵州”为主题的新时代婚姻登记处，设置“七室两厅一馆一广场”，提供特色婚俗“一站式”服务，提升婚姻登记仪式感。通过优化服务流程、创新文化体验，在5.20等特殊时间节点开展了一系列温馨且富有意义的集体颁证婚姻登记服务活动，实现婚姻登记服务的全面升级，提升婚姻登记人性化、便利化、智能化水平。弘扬优秀婚俗文化，倡导文明婚俗新风。引导新人摒弃婚礼陋习，弘扬文明新风，树立新风尚。推进“互联网+婚姻登记”服务，持续提升婚姻登记“跨省通办”“全国通办”水平。截止2025年10月，办理结婚登记957对，办理离婚登记484对，跨省通办28对（其中：办理结婚18对，办理离婚10对）。
（二）以项目为抓手，以阵地为依托，提升未保综合服务水平。投资96万元实施灵武市未成年人救助保护中心升级改造项目，在中心内建设和完善家风馆、灵武市未成年人心理健康教育中心、家庭教育指导中心、法律援助中心、未成年人教育实践中心，编制实体化运行项目，通过打造阵地、整合专业队伍、志愿服务等方式，致力于解决未成年人特别是困境和留守未成年人抑郁、厌学、家庭教育和监护缺失、未成年人违法犯罪及权益侵害不断增加等问题，丰富未成年人教育资源，初步构建起了全方位、多层次的未成年人保护网络。
三、存在的主要问题
（一）社会救助精准度有待进一步提高。虽然建立了家庭经济状况核对机制，但由于信息共享不充分、部分核查手段受限等原因，对一些隐性收入和财产的核查还存在一定困难，影响了社会救助的精准度。
（二）基层专业服务能力有待加强。基层儿童工作队伍的专业能力直接影响未成年人保护工作的质量和效果，部分村（居）儿童主任缺乏儿童心理干预、法律维权等专业知识，在处理复杂个案时，存在服务手段单一、解决问题能力不足的情况。
（三）社会组织作用发挥还不够充分。部分社会组织自身建设不完善，内部管理不规范，服务能力和水平有待提高。同时，政府对社会组织的支持力度还需进一步加大，社会组织参与社会治理和公共服务的渠道还不够畅通，作用发挥还不够充分。
四、下一步工作计划
（一）统筹推进城乡社会救助体系建设，强化各项基本社会保障。构建分层分类、精准高效的社会救助体系，完善低保制度，确保应保尽保；健全特困人员救助供养制度，提升生活自理能力评估精准度，优化照料服务质量。完善家庭经济状况核对系统，提升对象认定准确性，实现精准识别；完善临时救助制度，建立健全急难救助主动发现机制，做到早发现、早介入、早救助。
（二）健全养老服务体系，打造养老“灵武样板”。投入运营5个养老服务站，实现社区养老服务设施全覆盖。建立健全养老服务质量评估体系，定期开展服务质量检查和评估。加强养老服务人才队伍建设，提升养老服务人员的整体素质和服务水平。积极培育养老产业市场主体，鼓励社会资本投资养老产业，打造一批具有地方特色的养老产业品牌。
（三）充分发挥阵地作用，提升儿童福利救助工作水平。精准落实实体化运行服务项目，建立动态档案，一人一档，分类管理。发挥“四大”中心作用，通过打造阵地、整合专业队伍、志愿服务等方式，致力于解决未成年人抑郁、厌学、家庭教育和监护缺失等问题，织密未成年人救助保护网。
（四）储备谋划民生重点项目，确保惠民政策落地见效。投资150万元稳步推进未保中心实体化运行及升级改造项目，投资525万元实施灵武市第二敬老院老年养护能力提升项目，投资438万元扎实推进灵武市老饭桌维修改造项目，投资1743万元实施灵武市东塔、临河综合养老服务中心建设项目，投资510万元实施灵武市中心敬老院安全及基础能力提升改造项目，投资260万元实施灵武市殡仪服务中心二期门房、护坡项目。
（五）持续整治民政领域突出问题，推动民政事业健康发展。持续开展整治违规乱收费、违规建设殡葬设施、违规占用耕地林地、强制搭车收费等问题，推动2个公墓回归公益性属性。整治养老服务突出问题，针对食品安全、服务收费不规范等方面开展整治行动，坚决杜绝养老服务安全事故发生。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
灵武市民政局
2025年10月16日
