各乡镇（街道）、股室（中心）、民政服务机构：
《中共灵武市民政局党组2023年度民政工作要点》已经党组会议研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
中共灵武市民政局党组
2023年3月20日
2023年灵武市民政工作要点
2023年全市民政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和关于民政工作的重要指示批示精神，紧扣区市民政工作和市委、市政府决策部署，锚定“银川争一流、全区走在前”目标，全面加强党对民政工作的领导，更好统筹发展和安全，更好履行“三基”职能职责，以持续改革创新的魄力增进民生福祉，以勇于担当实干的精神讲好民政故事，为谱写建设先行区和社会主义现代化美丽新宁夏的灵武新篇贡献民政力量。
一、加强党的建设，坚持正确方向
1.深入开展主题教育。紧扣党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，坚持“线上+线下”“学习+研讨”“理论+实践”有机结合，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。通过全面通读、深入精读、反复研读党的二十大报告，深入领会精神实质，准确把握核心要义，努力提高理论素养。用好用足理论学习中心组、党员大会、支部主题党日、周例会、理论+实践式学讲等机制,组织全体党员干部分层次、分领域、全覆盖研讨交流，坚持党员领导干部带头撰写发表文章、现身演讲学思践悟体会，形成党组书记带头领学、班子成员主动导学、党员干部自主研学的浓厚氛围。
2.坚持和加强党的全面领导。牢牢把握民政工作的政治属性，善于从政治高度思考问题、明辨是非、把握大势、谋划发展，不断深化“民政工作是政治工作”思想认识，坚定理想信念，锤炼过硬政治本领，引导全系统党员干部坚决捍卫“两个确立”，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉做到“两个维护”，真正把对党忠诚体现在贯彻落实党中央决策部署的行动上，体现在履行民政工作职责、做好本职工作的实效上，切实把党的领导贯穿民政工作各方面、全过程。
3.着力提升党建工作水平。认真履行党建工作主体责任，对标党支部规范化建设“五基”和“五型”模范机关建设要求，严格落实“三会一课”、民主评议、党员星级化管理等制度，不断增强党支部政治功能和组织功能。深化爱国主义教育、党性教育、革命传统和中华传统美德教育，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，抓实发展党员和党员教育管理。对标“三强十一严”，提升机关党建阵地建设，拓展丰富党建服务内容方式，擦亮做优“一线服务 满意民政”党建品牌，倾力提升党建工作水平，再创四星级党支部。
4.深入推进全面从严治党。压紧压实党组书记领导责任、党支部书记主体责任，严格落实班子成员“一岗双责”，严格执行党组主要负责人“五个不直接分管”、个人重大事项报告、廉政谈话、民主生活会等制度，深化廉政警示教育，运用好监督执纪“四种形态”，加强重点领域和关键环节监督制约，用制度规范权力运行。严格落实意识形态工作责任制，加强对民政网站、微平台等意识形态阵地管理，严格论坛、讲座、报告会、研讨会等报批程序，积极做好舆论引导，有效防控意识形态风险。
5.持续正风肃纪反腐。认真履行党风廉政建设主体责任和“第一责任人”责任，自觉接受市纪委监委派驻第二纪检监察组监督，深入开展政治监督，加强协同监督，做实日常监督，切实增强对“一把手”和领导班子监督实效，强化对年轻干部教育管理监督。严格落实中央八项规定精神及其实施细则、自治区党委“八条禁令”，持续深化纠治“四风”，扎实开展纠治形式主义、官僚主义专项整治、乡村振兴领域腐败和作风问题专项整治，以零容忍态度反腐惩恶。制定完善机关干部考勤等制度，以指纹（刷脸）签到为切入点，开展好“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动，全面严纪律、转作风、优服务、提效率，
6.坚持不懈抓好巡视巡察整改。牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚”的政治意识，不折不扣抓紧抓实市委第四轮巡察反馈问题整改、2022年党建工作述职评议考核问题整改、全国社会救助补助资金审计反馈问题整改和“十三五”社会服务兜底工程审计反馈问题整改，加快补齐全面从严管党治党弱项，健全完善制度措施，强化源头治理、综合治理，巩固巡视巡察整改成果。
二、兜牢民生底线，增进人民福祉
7.精心实施“暖心”工程。实施城乡低保“增效+扩围”、高龄津贴“提标+扩围”，推进城乡低保标准“两线合一”。为60岁以上符合条件困难群众购买综合救助保险。开展“您有困难找民政”——寻找困难群众活动，坚持困难群众救助服务热线、下沉会商研判社会救助事项机制，加快“人找政策”向“政策找人”转变，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围，做到兜底保障“不漏一户、不落一人”。贯彻落实就学救助、采暖补贴、价格补贴等专项救助制度，充分发挥临时救助托底线、救急难功能作用，深化“物质+服务”救助，推进政府救助与慈善救助相衔接，织密兜牢困难群众基本保障网。
8.强化政策执行指导监督。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立安全规范、可持续的社会救助体系。坚持基层经办业务月调度会制度，加大基层经办人员业务技能培训，切实提升经办服务能力。指导督促各乡镇（街道）用足用活救助保障政策，加强与乡村振兴、医保、残联、教体、人社、住建、卫健、应急等部门和金融机构信息数据共享,强化动态监测预警，及时干预，主动帮扶，精准救助。开展基层社会救助事项审核审批核查及2023年社会救助资金使用情况绩效评价，通过专项检查、随机抽查、第三方评估等方式，抓好社会救助政策落实、救助对象动态管理、救助资金规范管理。
9.加强未成年人救助保护。实施创新提升未成年人救助保护中心服务能力(质量)、婚姻家庭教育指导中心和乡镇（街道）未成年人救助保护站、社会工作站“两站合一”和未成年人社会保护服务项目，落实《未成年人救助保护服务指南》《儿童之家服务指南》《委托照护服务规范》，全面提升市级未成年人救助保护中心、乡镇（街道）未保站、村（社区）儿童之家保障服务功能。制定完善基层未保考核管理办法，加强儿童主任、儿童督导员服务能力培训，加大儿童服务类社会组织孵化培育。坚持未保领导小组会议、未保成员单位联席会议、未保工作协调机制，联动开展侵害散居孤儿和事实无人抚养儿童合法权益干预保护行动，加大未成年人文身专项整治。
10.强化特殊群体保障。持续开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，统筹未成年人救助保护中心等服务资源，做好生活无着的流浪乞讨人员照料服务、救助寻亲、街面巡查和落户安置。优化精神障碍康复服务，争取建立精神障碍社区康复站1个。
三、夯实养老基础，提升服务质量
11.抓好重点项目建设。抓好第二敬老院安全及护理质量提升，崇兴和郝家桥2个乡镇综合养老服务中心建设，泾兴村、泾灵北村、朔方路社区、农场社区、陶家圈村等5个老年人助餐点和老饭桌（社区食堂）改造提升，200户适老化改造项目，加紧完成中心敬老院改造提升（一、二期）、老年养护院等往期完工项目竣工验收、结算审计、资金拨付。
12.健全居家养老服务体系。依托乡镇（街道）社工站项目，完成60岁以上老年人人口普查，建立信息档案并实施动态更新。为全市60岁以上老年人购买老年人意外伤害保险。制定《灵武市基本养老服务清单》，实施好“六助”“喘息”及社会养老购买服务项目，为特殊困难老年人提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务。以鼓楼、农场社区为试点，积极推行“物业+养老”服务新模式，打造群众周边、床边、身边式的养老服务。
四、创新治理模式，激发社区社团新活力
13.推动基层治理提质增效。坚持党建引领基层治理，全面落实基层治理“1+6”政策体系，加快和谐社区建设，打造“一居一品”社区党建品牌。稳步推进隆辰、西苑、镇河塔、西昌街、水木灵州5个“完整社区”建设试点，巩固“社区万能章”治理专项行动暨基层减负成效，进一步减轻城乡社区负担，提升治理效能。固化“55124”模式，落实村民代表会议制度，加强网格员教育培训、考核管理，提升村（居）民主治理能力。
14.加快社会工作发展。着力构建“六社联动，六大行动”机制，健全三级社工站工作体系。优化提升社会组织孵化基地运营效益，加大本土特色社工人才培育、社会组织培优。借势全国社工大会机遇，实施2022年乡镇（街道）社工站项目、2023年政府购买社会工作服务项目，争取引进社会组织（社区）公益创投项目、社会工作者“赋能培育”计划，外引内联，不断提升社会工作发展能力，助力乡村全面振兴。抓好社会组织线上年检，持续开展“僵尸型”社会组织整治。
15.规范发展慈善志愿服务。深度应用志愿服务信息系统，提高志愿服务活动录入率。完成灵武市慈善会换届选举，规范慈善会运行，提升慈善募救力度和实效，引导全社会崇德向善。
五、聚焦优质均衡，规范社会事务管理
16.深化殡葬婚俗改革。编制《灵武市殡葬事业发展规划（2023-2035年）》，实施灵武市殡仪服务中心建设项目。持续开展殡葬领域突出问题专项整治，保障“清明节”等重大节日祭扫安全，倡树厚养薄葬、绿色文明祭祀新风。推进婚俗改革试点，推进婚姻登记大厅提升，提升婚姻登记“跨省通办”水平。推进移风易俗，弘扬健康婚俗文化，助力文明乡风建设，开展农村移风易俗重点领域突出问题专项治理。
17.提升区划地名服务质量。实施“千年古县 美丽灵武”地名标牌（村牌）项目，提升“千年古县”文化名片影响力。举办宁夏灵武地名知识大赛，开展市长、局长、乡（镇）长、文管所长、村长说地名系列宣传，擦亮“千年古县”地名品牌效应，抓好“深化乡村地名服务 点亮美好家园”国家试点，全面推进乡村振兴。稳步推进县界联检，开展灵武-兴庆线、青铜峡-灵武线第四轮县级行政区域联检，积极协调解决行政区划矛盾纠纷，维护边界地区安全稳定。
六、构筑安全保障，紧抓民政领域安全生产
18.抓好疫情防控。适应“乙类乙管”新形势，压实疫情防控责任，科学精准抓好民政机构常态化疫情防控，切实保障服务对象生命健康安全。
19.抓好安全生产。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持日常监管与重点督查相结合，紧盯安全隐患排查整改，坚决遏制重大安全事故发生，保障民政事业安全健康发展。
