灵武市民政局2025年法治政府建设年度报告
2025年，在市委、市政府领导及上级业务部门指导下，我局深入贯彻习近平法治思想和党的二十大及二十届三中、四中全会精神，落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，紧扣民政事业高质量发展主线，推动法治政府建设与社会救助、养老服务、社会组织管理、未成年人救助保护等核心业务深度融合，全面推进依法履职、规范执法、优化服务，取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领与责任落实，夯实法治建设根基
一是构建分层分类学习体系，筑牢思想防线。将习近平法治思想、民政领域法律法规、党内法规等纳入局党组理论学习中心组、“三会一课”、党组会议、干部周例会学习计划，全年开展党组理论学习中心组学习2次、“三会一课”学习12次、党组会议学习25次、干部周例会学习42次，构建“党组带头学、中层干部重点学、全体干部普及学”三级学习格局。组织业务骨干解读《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国未成年人保护法》《殡葬管理条例》《社会救助条例》等法规政策，开展集中培训8期，覆盖干部职工1000余人次，推动法治思维和法治理念入脑入心。
二是健全闭环管理机制，压实主体责任。制定《2025年民政法治工作要点》，梳理“立法完善、执法规范、服务优化、普法宣传”等重点任务，明确责任股室、完成时限和质量标准。将法治建设成效纳入股室和干部年度考核核心指标，确保各项任务落地见效。
（二）完善制度体系建设，强化法治保障支撑
一是严格落实重大行政决策程序。组织全体干部职工学习《重大行政决策程序暂行条例》《灵武市民政局党组决策事项督办制度（试行）》，市纪委监委派驻第二纪检监察组组长常态化列席民政局党组会议10次，全程监督“三重一大”事项。紧盯“事前报备审核、事中参与监督、事后跟踪问效”关键环节，建立决策全流程监管机制，确保重大决策不越“红线”、不踩“底线”。二是聚焦重点领域制度建设。针对殡葬服务领域，联合多部门调研论证后，印发《灵武市规范和加强公益性公墓建设管理工作实施方案》《规范殡葬服务收费和城市公益性公墓销售价格》等文件；修订完善局内控制度，细化操作流程，提升制度可操作性和执行力。
（三）规范行政执法行为，提升依法行政效能
一是全面落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度。结合民政领域执法工作实际，动态更新并公示《权责清单》《行政执法事项目录》，全年累计公示信息60余条；规范行政许可、行政给付等结果公示流程，全年办理并公示行政给付18168次、给付总金额10291万元，保障群众的知情权与监督权，提升执法公信力。推行执法全过程记录制度。建立执法记录档案管理制度，实现执法行为全程可追溯，为执法监督、复议诉讼提供有力支撑。健全重大执法决定法制审核制度。建立规范性文件合法性审查、公平竞争审查双重机制，明确法制审核机构及1名专职审核人员，印发《灵武市民政局合法性审查事项目录清单》，全年律师审查文件、合同111份，无相关执法争议及败诉案件。
二是加强信息化执法。制定“双随机、一公开”部门内部随机计划2条，部门联合随机抽查计划2条，明确社会组织、养老机构、殡葬服务机构等重点监管领域，全年开展部门内部抽查2次、跨部门联合抽查2次。推进“互联网＋监管”应用，完成检查7次，实现社会组织、养老机构等重点领域监管覆盖率100%。
三是强化重点领域执法监管。在社会组织领域，整合32家业务主管单位力量，对全市186家社会组织开展全领域排查整治，全年新登记社会组织4家、变更登记9家、注销2家，纠正不规范名称2家；完成2024年度社会组织年检及结果公示，检查社会组织96家，成功激活“僵尸型”社会组织8家。在养老服务方面，聚焦消防安全，组织应急演练18次、参与623人次，排查隐患315条、整改309条，整改率98.1%。在社会救助方面，线上充分利用宁夏数字民政一体化核对平台，线下对接本富村镇银行和不动产登记事务中心，对新增各类社会救助项目低保、临时救助、特困供养、低保边缘户、医疗救助享受人及共同生活家庭成员和已享受的救助人（老户）及共同生活家庭成员进行核对，依托宁夏数字民政一体化平台及银行、不动产登记部门数据，全年核对救助对象13581户45249人，为18130名困难群众发放低保金、特困供养金等各类救助资金9778.35万元，为27名经济困难家庭子女发放高等教育阶段就学救助金54.8万元，投入66.63万元为11105名社会救助对象购买意外伤害保险，有效化解群众急难愁盼。
四是开展涉企行政执法专项行动。将公益性公墓行政检查纳入涉企行政执法专项行动。2025年依托宁夏行政执法监督平台扫码入企检查我市2家公益性公墓2次，避免重复检查、多头检查。成立殡葬服务管理中心，选调5名殡葬管理服务岗事业编制人员专职负责殡葬领域执法，强化执法队伍专业化建设。
（四）优化政务服务，践行法治为民理念
一是优化民生服务流程。深化“互联网+婚姻登记”改革，全面推进“跨省通办”“全国通办”落地见效，全年办理各类婚姻登记业务1775件，开展婚前辅导、离婚调解488次，大幅提升群众办事便利度。
二是精准服务特殊群体。开展“法律服务助老护老”活动，结合“民法典宣传月”“敬老月”在养老机构开展老年人防诈宣传。构建“市级未成年人救助保护中心—镇街未保站—村居儿童之家”三级法治护航网络，设立未成年人法律援助中心，整合司法局、公安局等部门资源并引进专业律所驻点服务。办理收养登记4例，召开个案会商3次，开展未成年人保护普法活动75场，提供法律咨询500余次，惠及上千人。
三是畅通诉求解决渠道。依托12345政务服务热线、信访等平台，建立“诉求受理—分流—办理—反馈”闭环机制，全年受理并办结热线诉求39件，信访件7件。
（五）加强普法宣传教育，营造尊法学法氛围
一是构建多元普法宣传矩阵。依托“3·15”、“4·15”、“民法典宣传月”“宪法宣传周”等节点，开展主题普法活动82场，通过发放宣传手册、摆放展板、现场咨询、文艺汇演等形式，覆盖群众3000余人次，发放宣传资料5000余份。利用“灵武民政”微信公众号、微博等平台，推送民政法规解读、典型案例分析等内容30余条，扩大普法覆盖面。
二是开展精准化普法教育。制定《2025年民政局普法依法治理工作要点》《2025年民政局“谁执法谁普法”四个清单分解表》。针对困难群众、青少年、社会组织从业人员等不同群体定制普法内容，开展普法宣传活动80余场；邀请律师开展干部法律知识培训2期，提升干部依法履职、服务对象依法办事意识。
（六）狠抓督察整改，补齐法治建设短板。针对2025年度灵武市法治政府建设督察、行政执法监督检查发现问题及全区法治督察反馈的共性问题，我局逐项制定整改清单、压实整改责任。目前所有问题已全部整改到位并按要求上报，同时针对共性问题健全长效机制，持续补齐民政领域法治建设薄弱环节，不断提升依法行政工作水平。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）高位统筹部署，压实法治建设责任
局党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设纳入民政事业发展总体规划，实现与业务工作“同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩”。全年主持召开党组会议2次研究法治政府建设工作，协调解决立法调研、执法保障、普法宣传等重点问题。根据人员变动及时调整工作领导小组，定期听取各股室工作汇报，构建“主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局。
（二）带头学法用法，强化法治示范引领
将习近平法治思想作为党组理论学习中心组“第一议题”，带头参加法治专题学习2次，引领干部职工形成学法用法自觉。严格遵守重大行政决策程序，全年审核把关重大决策事项，涉及养老服务体系建设、社会救助标准调整等重大决策，充分征求法律顾问和群众意见。在殡葬改革等重点工作中，主动听取司法机关意见，运用法治思维和方式破解工作难点。
（三）聚焦关键环节，夯实法治保障基础
重视法治队伍建设，组织开展法治专题培训2期，行政执法能力提升班1次，带头授课2次。局机关干部学法用法考试参考率、合格率均达99%以上；取得行政执法证工作人员增至5名，推动执法人员持证上岗。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年无行政诉讼。
三、2025年法治政府建设存在的不足和原因
（一）执法队伍专业能力有待提升
民政领域业务覆盖面广，执法人员缺乏法律类专业人才，专业知识储备不足，对执法程序、裁量标准把握不够精准；部分工作中存在以行政手段代替执法监管的情况，信息化执法手段应用不充分，影响执法效率和质量。
（二）普法方式方法不够创新
普法宣传形式较为单一，吸引力和感染力有待提升；普法内容针对性不强，未能充分匹配困难群众、服务对象等群体的需求，导致其对民政法规政策的知晓率、理解度有待提升。
（三）法治与业务融合不够深入
部分干部职工运用法治思维和方式解决业务问题的能力不足，存在重业务轻法治的现象，法治建设与社会救助、养老服务、社会组织管理等核心业务融合不够紧密，未能将法治要求完全贯穿于业务工作的全过程、各环节。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）完善制度体系，筑牢法治保障防线
进一步健全规范性文件合法性审查、公平竞争审查机制，扩大审查覆盖面，提高审查质量；建立规范性文件动态清理机制，定期梳理修订，确保文件及时更新、有效适用。
（二）强化执法建设，提升依法行政水平
制定年度分层分类执法培训计划，重点提升民政领域执法人员的法律素养和执法技能，提升执法队伍稳定性和综合能力；深化“互联网+监管”“宁夏行政执法监督平台”应用，提升执法效率和精准度；加强与市场监管、自然资源等部门协作，常态化开展跨部门联合执法，形成监管合力。
（三）创新普法模式，增强普法宣传实效
整合线上线下资源，利用“灵武民政”微信公众号、微博等新媒体平台，开设“法治民政”专栏，推送精准化普法内容；针对困难群众、青少年、老年人等不同群体，围绕社会救助、养老服务、婚姻登记、未成年人保护等重点领域开展定制化普法活动，提升群众对法规政策的知晓率和理解度。
（四）推动法治与业务深度融合
将法治要求贯穿于民政业务全过程，严格落实重大行政决策合法性审查、风险评估等制度；在社会救助、养老服务、殡葬管理等重点工作中强化法治审核与指导，建立“业务工作法治化、法治工作业务化”协同机制，提升民政工作法治化水平。
2026年，我局将以习近平法治思想为指导，持续压实法治建设责任，紧盯短板弱项精准发力，不断提升民政领域法治政府建设水平，为民政事业高质量发展提供坚实法治保障。
灵武市民政局
2026年2月25日
