2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力学习宣贯习近平法治思想和自治区第十三次党代会精神，按照灵武市“一规划两方案”和《中共灵武市委全面依法治市委员会2023年工作要点的通知》要求，稳步推进各项法治政府任务。依法履行城乡社会救助、社区社团治理，婚姻登记、行政区划和殡葬管理等社会事务政府职能，全面推进全市民政系统法治政府工作，现将工作总结和2024年重点工作谋划汇报如下：
一、切实履行推进法治政府第一责任人职责
认真执行党政主要负责人履行推进法治政府第一责任人职责，局主要负责人牵头抓总，将法治政府工作列入重要议事日程统筹部署，调整成立工作领导小组，全面组织领导普法、法治政府、法治社会建设工作。主要负责人讲法2次，在党组会、支委会、理论学习中心组等各类会议上带领学法13次。结合民政系统实际，梳理普法和法治政府建设重点工作，明确各股室（中心）工作任务和职责，确保法治政府建设工作顺利进行。
二、实现普法学法常态化
一是重点加强对新修订宪法的学习宣传，阐释并领会好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义。在“宪法宣传周”组织开展“宪法进社区”“宪法进民政服务机构（窗口）”“宪法进社会组织”等活动，推动学习宣传常态化。严格落实宪法宣誓制度，增强维护宪法权威的自觉性。
二是坚持深入学习宣传习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和核心要义。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为局党组会议和党组理论学习中心组“重要课题”，建立了党支部理论学法制度，实现领导干部带头尊法、学法、守法、用法。并作为民政系统干部职工入职培训、年度培训的重点课程，引领全体干部吃透精神、践行要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。在国家工作人员学法用法考试，局机关及下属事业单位干部参考率、合格率均达100%，有效提高了民政系统领导干部学法懂法、依法办事能力。
三是结合国家宪法日、集中宣传周等重要节点大力宣传《民法典》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《老年人权益保障法》、《行政处罚法》、《反有组织犯罪法》等与业务相关的条例法规。把民政领域的法律法规，以文本、流程图、漫画、视频等通俗易懂的形式进行解读，同时依托城乡各类养老服务设施阵地，积极宣传引导服务对象和社会公众理解和认知法律法规知识。
三、全面落实法治政府建设任务
（一）严格落实重大行政决策程序。组织全体干部职工认真学习《重大行政决策暂行条例》，准确把握重大行政决策事项范畴，深刻理解重大行政决策的规定程序、职责担当与合法性审查制度的关系，明确重大行政决策审查机构和审查人员，自觉将决策权力置于“制度笼子”，杜绝“任性”“随意”决策，确保每一项决策、每一项事务都在法律的框架和轨道上运行。
（二）充分发挥政府法律顾问作用。聘请专职法务审核律师3人，对重大项目建设、重要合同涉及社会稳定的重要事项、重大突发事件、疑难信访案件等送请政府法律顾问提供法律审核意见，确保民政各项工作依法进行。2023年以来审查合同84件，出具法律意见书77份，无行政诉讼案件。
（三）增强政府信息公开意识。设立专人负责信息公开工作，不断完善信息公开制度，进一步拓展了公开的内容和范围，不断加强日常管理，积极主动做好信息公开的维护、更新和报送工作。一是坚持“公开是常态，不公开是例外”的原则，2023年在政府门户网站公开政府信息11条，微博公示宣传77条，网络媒体信息发布严格遵守“三审三校”制度，保证发布信息合规准确，方便群众及时查阅信息；二是请示市政府办公室开设“灵武民政”微信公众号，增加信息公开渠道，切实保障公众知情权、参与权和监督权，在促进权力在阳光下运行方面取得了更好成绩。
（四）加强规范性文件管理。按照“三统一”制度要求，实行统一登记、统一编号、统一公布，确保文件制定严格遵守法定权限和程序。把广泛征求意见作为规范性文件合法性审查的重点内容，明确1名同志为法制审核人员，规范性文件严格按程序审签，强化了决策中的风险控制，提高了规范性文件的可执行性、可操作性。2023年我局没有以本部门名义制定的规范性文件，也没有以市政府名义制定的规范性文件。
（五）严格落实行政执法“三项制度”。一是完善执法制度。结合实际完善了行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度，编制了重大行政执法法制审核目录清单、流程图，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。二是加强执法人员管理。编制《民政局行政执法人员清单》，落实行政执法人员持证上岗制度，对8名取得行政执法资格的人员纳入动态管理。三是强化“民政一体化政务服务平台”推广应用，使社会组织登记注册实现在线办理，严格审批程序，严把社会组织登记关。加强年检督办，加大登记不规范、名称不规范、运行不规范、长期不开展活动以及公职人员在社团兼职、未按期换届、章程不规范等问题整治。四是严格要求婚姻登记中心依法依规履行婚姻登记职能，按时报送“三项制度”月报表，今年以来累计行政确认2518件，建立行政确认案卷2518卷。大力倡导婚前检查，严格执行离婚“30天冷静期”制度，依法保障公民婚姻自由权利。
四、实现法治社会建设阶段目标
（一）完善基本公共服务体系建设。一是完善网格化管理。优化城乡网格布局，城市社区划分网格175个、专属网格14个，农村社区划分网格524个、专属网格15个，统一编号赋码。完成53名村（社区）“两委”缺额成员补选，将农村社区网格员工作补贴从300元提高到1840元，修订完善《灵武市农村社区网格员管理办法》《灵武市农村社区网格员考核办法》，并实施常态化考核管理。三是全面启动社工站项目、推进“五社联动”。投入12.6万元完成8个乡镇（街道）社工站（未保站）标准化提升和15个村（居）社工室（未保室）打造、投入202万元实施2023年乡镇（街道）社会工作服务项目、政府购买社会工作服务项目。四是持续优化提升养老服务体系。不断完善养老服务设施，优化养老服务供给，城区共有13个养老服务设施，覆盖率为86.7%；农村共有54个养老服务设施，覆盖率为77.1%。探索实施“物业服务+养老服务”新模式，鼓楼、农场2个试点社区物业队伍变成养老志愿服务队，建立特殊困难老人“三色”管理档案50份，设立社区养老服务驿站1个，配备物业养老服务远程呼叫“小灵通”2套、助医助行养老服务电动小布丁4辆，完成适老化改造10处，为困难老人提供探视服务1285场次、送餐服务480人次、助浴11次、精神慰藉40次、文化娱乐16次、保洁服务人1000次、家电维修190次、送医陪护45人次、代买代购70次。扎实推进政府购买社会养老服务，开展居家养老“六助+N”（助餐、助洁、助浴、助急、助乐、助医）、喘息服务，为60岁以上散居特困、低保、低保边缘等老年人提供家务保洁、中医理疗、按摩保健、照护关怀等上门免费服务2600多人次。总投资2668万元（上级到位支持资金1152万元）实施养老服务重点项目6个，招标实施第二敬老院安全及护理能力提升项目、安享综合福利院护理能力提升项目，完成崇兴镇综合养老服务中心建设项目、郝家桥镇综合养老服务中心建设项目主体基础建设，验收评估200户生活困难老年人居家适老化改造项目，完成4个老饭桌（社区食堂）适老化改造并投入运营。
（二）持续推进社会组织依法依规开展工作。强化“民政一体化政务服务平台”推广应用，社会组织登记注册实现在线办理，严格审批程序，严把社会组织登记关。加快清理整治“僵尸型”社会组织，注销“僵尸型”社会组织31家、年检整改激活5家。加强监管检查，开展2022年度社会组织网上年检工作，年检合格社会组织66家。
（三）激发基层社会治理内生动力。一是坚持“55124”模式与“四议两公开”制度为引领，做好村“两委”成员履职能力培训，在灵武市深入学习贯彻党的二十大精神暨村干部抓党建促乡村振兴能力素质提升示范培训班上、到临河镇为镇村两级干部，开展“做实村民代表会议制度，激发自治强基内生动力”专题宣讲，就“55124”模式进行政策讲解和实操演练，切实提高村“两委”履职能力。联合市委组织部开展农村基层党建“互查互学互比互评”活动，每季度逐一到70个村对各村落实基层治理减负、做实村民代表会议制度、制定落实村规民约等工作情况进行调研指导，开展实地手把手培训，现场指导整改，提升村干部落实村级事务“四议两公开”制度的意识和能力。二是健全村规民约等自治规则。制定《灵武市进一步规范完善村（居）民自治章程和村规民约（居民公约）通知》，指导各村（社区）规范修订自治章程、村规民约、居民公约。建立健全村规民约、居民公约监督机制，加大正向激励，注重运用舆论和道德力量促进村规民约、居民公约有效实施。对已经成型的“两约”进行自查整改，确保“两约”逐步成为村（居）民的“小宪法”。发挥村务监督委员会、道德评议会、红白理事会等组织监督作用，引导村（居）民群众养成自觉履约的行为习惯。
（四）加大未成年人法治教育和法律保护力度。以宣传《中华人民共和国未成年人保护法》为契机，制定印发了《灵武市加强未成年人保护工作实施方案》。多部门共同配合，全面开展丰富多样的《未保法》宣传活动。改造提升未成年人救助保护中心，构建市乡村三级未保体系，建成村（社区）“儿童之家”76个，配备儿童督导员8名、村（社区）儿童主任85名，为全市孤儿和事实无人抚养儿童发放养育津贴138.7万元。开展未成年人团辅公益课程、心理健康讲座、“我们的节日”活动40余次，全方位关心关爱未成年人，经验做法被宁夏日报、中国新闻网报道5篇。认真贯彻自治区党委十三届四次全会精神，强化措施、狠抓落实，着力树牢安全发展理念、压实安全生产责任，健全完善制度机制，切实推动全会精神在民政领域落地见效，先后召开安全生产专题会议7次，组织干部开展学习自治区党委第十三届四次全会精神知识测试1次、民政系统安全生产培训3次。累计排查安全隐患问题160项，全部整改销号。
五、2024年法治政府建设重点工作谋划
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。进一步学习宣传习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和核心要义，吃透精神、践行要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。增加《习近平法治思想学习纲要》配备数量，继续把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点内容，持续推动领导干部带头学习贯彻。
（二）建立季度学法考试机制，保障学法成效。探索建立季度学法考试与人事季度考核挂钩机制，增强全体干部职工学法积极性和主动性，避免会前学法、自学、集中学法等流于形式，以此增强干部职工法治素养，提升依法行政能力
（三）完善执法队伍建设，补充执法力量。按照现有执法人员配备情况，不足以完成相关行政执法任务要求，也无力提升精细化执法水平，下一步应主动与市司法局、市委编办对接，梳理可执法人员名单，提升执法证申领考试人数，完整配备民政各责任领域执法力量。
