2022年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，按照灵武市“一规划两方案”和《中共灵武市委全面依法治市委员会2022年工作要点的通知》要求，稳步推进各项法治政府建设任务。依法履行城乡社会救助、社区社团治理，婚姻登记、行政区划和殡葬管理等社会事务政府职能，现将法治政府建设工作报告如下：
一、切实履行法治政府建设第一责任人职责
认真执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局主要负责人牵头抓总，将法治建设工作列入重要议事日程统筹部署，调整成立工作领导小组，全面组织领导普法、法治政府、法治社会建设工作。主要负责人讲法8次，在党组会、支委会、理论学习中心组等各类会议带领学法50余次，涉及1000余人次参加。结合民政系统实际，牵头起草印发《灵武市民政局 2022 年普法依法治理工作要点》《灵武市民政局关于在全市民政系统开展第八个五年法治宣传教育的实施方案》，梳理普法和法治政府建设重点工作，明确各股室（中心）工作任务和职责，确保法治政府建设工作顺利进行。
二、实现普法学法常态化
一是重点加强对新修订宪法的学习宣传，阐释并领会好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义。在“宪法宣传周”组织开展“宪法进社区”“宪法进民政服务机构（窗口）”“宪法进社会组织”等活动，推动学习宣传常态化。严格落实宪法宣誓制度，增强维护宪法权威的自觉性。二是坚持深入学习宣传习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和核心要义。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为局党组会议和党组理论学习中心组“重要课题”，建立了党支部理论学法制度，实现领导干部带头尊法、学法、守法、用法。并作为民政系统干部职工入职培训、年度培训的重点课程，引领全体干部吃透精神、践行要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。今年以来，召开党组理论学习中心组扩大学习会议36次，党组会议 17次，国家工作人员学法用法考试，局机关及下属事业单位干部参考率、合格率均达100%，有效提高了民政系统领导干部学法懂法、依法办事能力。三是结合国家宪法日、集中宣传周等重要节点大力宣传《民法典》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《老年人权益保障法》、《行政处罚法》、《反有组织犯罪法》等与业务相关的条例法规。把民政领域的法律法规，以文本、流程图、漫画、视频等通俗易懂的形式进行解读，同时依托城乡各类养老服务设施阵地，积极宣传引导服务对象和社会公众理解和认知法律法规知识。
三、全面落实法治政府建设任务
（一）严格落实重大行政决策程序。组织全体干部职工认真学习《重大行政决策程序暂行条例》，准确把握重大行政决策事项范畴，深刻理解重大行政决策的规定程序、职责担当与合法性审查制度的关系，明确重大行政决策审查机构和审查人员，自觉将决策权力置于“制度笼子”，杜绝“任性”“随意”决策，确保每一项决策、每一项事务都在法律的框架和轨道上运行。
（二）充分发挥政府法律顾问作用。聘请专职法务审核律师3人，对重大项目建设、重要合同涉及社会稳定的重要事项、重大突发事件、疑难信访案件等送请政府法律顾问提供法律审核意见，确保民政各项工作依法进行。2022年以来审查合同94件，出具法律意见书82份，无行政诉讼案件。
（三）增强政务信息公开意识。设立专人负责信息公开工作，不断完善信息公开制度，进一步拓展了公开的内容和范围，不断加强日常管理，积极主动做好信息公开的维护、更新和报送工作。一是坚持“公开是常态，不公开是例外”的原则，2022年在政府门户网站公开政府信息55条，微博公示宣传90余条，网络媒体信息发布严格遵守“三审三校”制度，保证发布信息合规准确，方便群众及时查阅信息；二是请示市政府办公室开设“灵武民政”微信公众号，增加信息公开渠道，切实保障公众知情权、参与权和监督权，在促进权力在阳光下运行方面取得了更好成绩。
（四）加强规范性文件管理。按照“三统一”制度要求，实行统一登记、统一编号、统一公布，确保文件制定严格遵守法定权限和程序。把广泛征求意见作为规范性文件合法性审查的重点内容，明确1名同志为法制审核人员，规范性文件严格按程序审签，强化了决策中的风险控制，提高了规范性文件的可执行性、可操作性。2022年我局没有以本部门名义制定的规范性文件，也没有以市政府名义制定的规范性文件。
（五）严格落实行政执法“三项制度”。一是完善执法制度。结合实际完善了行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度，编制了重大行政执法法制审核目录清单、流程图，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。二是加强执法人员管理。编制《民政局行政执法人员清单》，落实行政执法人员持证上岗制度，对4名取得行政执法资格的人员纳入动态管理。三是强化“民政一体化政务服务平台”推广应用，使社会组织登记注册实现在线办理，严格审批程序，严把社会组织登记关。加强年检督办，加大登记不规范、名称不规范、运行不规范、长期不开展活动以及公职人员在社团兼职、未按期换届、章程不规范等问题整治。四是严格要求婚姻登记中心依法依规履行婚姻登记职能，按时报送“三项制度”月报表，今年以来累计行政确认2761件，建立行政确认案卷2761卷。大力倡导婚前检查，严格执行离婚“30天冷静期”制度，依法保障公民婚姻自由权利。
四、2023年法治政府建设重点工作谋划
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。要更深入学习宣传习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和核心要义，吃透精神、践行要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。增加《习近平法治思想学习纲要》配备数量，继续把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点内容，持续推动领导干部带头学习贯彻。
（二）建立季度学法考试机制，保障学法成效。探索建立季度学法考试与人事季度考核挂钩机制，增强全体干部职工学法积极性和主动性，避免会前学法、自学、集中学法等流于形式，以此增强干部职工法治素养，提升依法行政能力。
（三）完善执法队伍建设，补充执法力量。按照现有执法人员配备情况，不足以完成相关行政执法任务要求，也无力提升精细化执法水平，下一步应主动与市司法局、市委编办对接，梳理可执法人员名单，提升执法证申领考试人数，完整配备民政各责任领域执法力量。
（四）完善公平性竞争审查机制和工作队伍建设。配设专人专岗负责公平性竞争审查工作，建立公平性竞争审查档案管理制度，明确审查范围和程序，为我市经济工作做好法治支撑，营造公平透明良好的营商环境。
