为进一步强化企业创新主体地位，提升企业科技创新能力，助力创新驱动战略深入实施。经科技局党组研究决定，结合科技工作实际，制定本方案。
一、总体要求和目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及历次全会和全国、全区科技工作会议精神，坚持以人民为中心的服务思想，继续深化党史学习教育成果，建立“我为群众办实事”长效机制，以创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关为落脚点。牢固树立和贯彻新发展理念，深入实施创新驱动发展战略。通过“五链联动”活动实施，进一步改进作风提升质效，进一步增强科技系统干部职工工作责任心，进一步培育一批具有创新精神和创新创造意识的企业家，进一步培育一批自主创新能力和核心竞争力较强的科技型企业，推动灵武市科技创新水平大幅提升，助推灵武市构建“1535”生态经济体系。
二、活动内容
以“五链联动”工作机制为抓手，做好“建链延链补链强链融链”文章，确保“建”出多航道，“延”出附加值、“补”出新动能、“强”出竞争力、“融”出高质效，结合“五员进百企”活动，着力打造“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，进一步改进作风提升质效，进一步深化“科技服务”面对面机制，向企业开展项目梳理凝练、创新人才引育、创新成果转化、创新政策宣讲等活动，统筹配置创新资源，解决企业技术难题发展瓶颈和短板不足，增强企业创新实力，推动我市科技创新高质量跨越式发展。“五链”：“资源链”、“服务链”、“人才链”、“中介链”、“保障链”。
跑处进厅“要项目”，盘活信息对接“资源链”。以自治区科技厅、银川市科技局为优质“资源链”，实现向上拓展的“新航道”。围绕产业发展方向、紧扣政策支持重点，充分发挥区厅、市局帮扶领导资源优势，积极对接区厅、市局领导深入企业，解读政策，选择项目。通过对接产业需求，加速成果转化，壮大创新主体、提升服务能力为抓手，打通自治区、银川市到灵武市科技计划项目支持的通道，盘活科技政策、信息和项目资源，启动开展“科技政策落实年”专项行动，坚持送各级各部门的优惠政策、项目入园区、进企业，确保科技政策扎实落地，让政策的“含金量”真正转化为发展的“高质量”。争取实施自治区、银川市各类科技计划项目60项左右，挖掘、凝练、包装一批揭榜挂帅、重大重点项目，力争全年上争项目资金3000万以上。
梳理政策“找红包”，打造创新指导“服务链”。以灵武市科技局为科技主管部门“服务链”，通过开展“改进作风提升质效”专项行动为抓手，将“严细深实勤俭廉+快”的工作作风贯穿科技工作始终。把科技创新服务重点放在支持、扶持企业上，细化完善灵武市科技创新奖励扶持政策，组织干部职工深入重点企业开展项目梳理凝练、创新人才引育、创新成果转化、创新政策宣讲等活动，通过“五员进百企”科技服务机制，统筹配置创新资源，解决企业技术难题发展瓶颈和短板不足，增强企业创新实力。2022年全市研发投入达到3.4亿元以上，技术交易合同达到3亿元以上，新增国家高新技术企业2家、自治区农业高新技术企业3家、科技小巨人企业2家、科技型中小企业15家。
柔性引才“育苗子”，激活产学研用“人才链”。以科技人才队伍为“人才链”，打造我市人才“磁场”。鼓励支持企业为主体，柔性精准引才引智校企合作，跳出灵武、跳出宁夏，推动高层次人才引进，变“坐等上门”为“主动出击”。搭建人才交流渠道，推动“人才”“技术”双向流动，帮助企业对接知名高校、科研院所的科技资源、人才资源，进一步推进政、校、企产学研合作，形成“企业+院校+科技团队+科研人员”的一条龙人才助力机制，全方位为企业提供人才核心力支撑，支持企业为主体的产学研深度融合科技创新体系的建设。力争年内建立院士工作站1家、博士工作站2家,研究生实习基地2家。
紧盯目标“强弱项”，优化资源配置“中介链”。发挥中介服务机构“中介链”专业作用，强化科技中介服务机构对企业科技创新的支撑作用，搭建科技创新主体和要素市场之间的桥梁，优化资源配置，推动企业科技成果转化。不断创新服务方式和服务手段，建立中介服务机构良好的信誉体系，充分发挥中介服务机构的作用，帮助企业加大科技创新力度，指导企业及时梳理凝练效果突出的研发项目，推动技术、人才、资源在企业合理配置。力争年底创建自治区级创新平台2家，孵化器1家，众创空间1家。
立足优势“挖潜能”，壮大乡村振兴“保障链”。坚持把科技特派员队伍作为创新创业“保障链”，以科技特派员行动作为重要抓手，全面落实自治区政府《关于坚持和完善科技特派员制度的意见》，重点发挥科技特派员在成果转化和应用推广中一线作用，进一步完善科技特派员创新创业服务机制。积极培育壮大科技特派员队伍，引导科技特派员围绕创业创新链，全方位、多角度提供创新创业服务。支持鼓励科技特派员围绕灵武特色优势产业，组建创新联合体，布局社会化服务站点，不断提升科技特派员服务能力，拓展本土人才服务领域，开展示范推广、技术指导、技能培训等综合性服务，助力乡村振兴战略实施。全年实施各级科技特派员项目20个以上。
2022年灵武市科技局将以“五链联动”工作机制为抓手，持续推进“五员进百企”活动，深化科技服务“面对面”机制，坚持企业科技创新主体地位，突出科技项目支撑产业高质量发展，力争建成科技企业孵化器，入孵企业20家以上，以科技强、企业强推动我市产业强、经济强。以兴源达、新澳等奶牛养殖企业为代表，运行好西北农林科技大学胚胎繁育基地，建设宁夏灵武和（中粮）蒙牛2个奶产业研究分院，加快奶牛良种繁育，实现科研成果转化达效；以夏能、绿先锋等农业科技型企业为代表，促进农业高新技术产业发展、农业科技成果转化、农业企业集聚，建设自治区农业高新技术展示区；以宁羴源等肉羊养殖企业为代表，实施品质改良工程，做大线上销售市场，提升灵武羊产业品牌和效益；以绿先锋、海江农业等种植企业为代表，推动“智慧农业”发展，提高科学种植水平；以新澳、爵派儿、舜昌科技等羊绒企业为代表，建设宁夏灵武现代纺织产业研究院，着力构建现代纺织生产、经营、标准体系；以瑞银、恒业、中再资源等循环经济企业为代表，建立产业协同创新中心和固废利用研究中心，推动产业向技术创新驱动发展转型；以兴唐、昊王等粮食加工企业为代表，发挥企业龙头联合体作用，加大营养食品、健康食品的研发力度。
三、活动要求
1、加强政策学习，全面提高服务能力。加强学习，努力提高自身素质，做科技服务的“五个明白人”。一是要梳理清楚国家、自治区、银川市各项科技工作会议的最新要求部署，做科技工作“责任任务的明白人”。二是要吃透自治区、银川市、灵武市各项科技优惠政策，做各项“科技政策的明白人”。三是要了解企业科技创新项目的内容、进度、难点，准确把握自治区、银川市对科技创新项目支持方向，熟悉各类项目申报流程，做企业“科技创新项目的明白人”。四是要学习掌握R&D投入的概念意义、统计范围及统计方法，做企业“R&D统计的明白人”。五是要在为企业提供“面对面”科技服务过程中深刻理解把握“亲和清”原则，做新型“政商关系的明白人”。
2、提高政治站位，切实提升服务质量。充分认识当前经济形势严峻性和科技创新工作任务的艰巨性，在开展“五链联动”活动时要树立大局观，增强责任感，及时调研对口帮扶企业，按时整理分析调研结果，梳理上报帮扶思路，建立“清单挂图”，明确时间表、路线图和责任人，面对面实打实地为企业做好全方位科技创新服务，切实提高服务效能，引导企业创新发展。
3、明确时间节点，确保工作有序推进。及时到企业服务，一周内完成首次下企业服务工作，并将了解掌握到的情况书面提交工业办汇总，调研情况要求要有企业基本情况、科技创新工作开展情况、R&D经费投入情况等内容。
4、强化纪律要求，确保党风廉政建设要求落到实处。开展“五链联动”活动中要心存敬畏和戒惧，始终把纪律和规矩牢牢挺在前面，斩断私利杂念，不越底线和红线，对企业负责人和一线研发人员要多关注、多谈心、多引导，帮助企业解决实际困难，营造更清爽、更纯粹、更简单的政商关系。
三、工作要求
（一）加强组织领导。本次活动由局党组书记负总责，分管副局长具体负责活动的落实，各业务科室要高度重视，密切配合，把各项活动安排落到实处，努力形成党政齐抓共管、科室密切配合、企业积极参与的工作局面。
（二）提高思想认识。要深刻认识到开展“五链联动”活动的重要意义，结合科技创新工作实际，主动作为，切实把为企业服务作为一项重要工作来抓，要抓实抓好、抓出成效，要在为企业服务的过程中，不断进行新的探索、新的创造，全力以赴为企业服务。
（三）创新服务方式。采取蹲点调研、集中走访、电话回访、重点约访等多种方式，主动深入企业，力所能及地帮助企业解决在发展过程中遇到的困难，化解矛盾，推动发展，促进和谐，维护稳定。
（四）建立活动台账。每次为企业服务都要认真撰写活动日记，详细记录帮扶企业的情况。在活动结束后，要分析总结，建立长效机制，使服务企业活动经常化、长效化;要继续保持行之有效的措施和方法，不断创新服务理念和服务措施，更加深入地为企业提供优质服务。
（五）建立联席会议。定期召开联席会议，总结上一阶段工作，解决工作中存在的突出问题，明确下阶段重点目标和工作内容、措施，实现良性沟通，促进科技服务更实、更细。
（六）形成长效机制。及时总结“五链”工作机制中的好做法、好经验，凝练成科技服务、科技体制改革的长效机制，并对工作中存在的不足和问题适时修正，形成良好的长效机制一以贯之地落实好。
灵武市科学技术局
2022年3月12日
