2025年，市科技局在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办公室的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央全面依法治国决策部署，紧密围绕全市科技创新中心工作，深入推进法治政府建设，将法治理念、法治思维、法治方式贯穿于科技管理、服务、创新的全过程、各环节，为我市科技事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将年度工作情况报告如下：
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）着力规范科技行政权力运行，提升依法行政能力水平。
1.强化规范性文件动态管理。组织开展行政规范性文件全面清理工作，重点围绕科技创新政策、科技金融等领域，规范文件制定程序。2025年度修订行政规范性文件2件，《灵武市进一步推动科技创新发展的实施意见（2025修订）》《灵武市“科技创新贷”业务管理办法（2025修订）》，均严格履行公开征求意见、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保文件与改革发展要求相适应、与法律法规相协调。
2.优化行政决策机制。对涉及全市科技发展规划、重要科技政策制定等事项，均严格履行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。2025年度组织召开征求意见座谈会3次，通过市人民政府门户网站公开征集意见建议2次。
3.严格公正文明执法。根据自治区科技厅、自治区地震局、银川市科技局、银川市地震局权责清单，梳理涉及市本级科技、地震领域的监督检查事项，2025年度修订部门权责清单1次，新增地震业务领域行政处罚事项1项。
4.全面推行行政执法“三项制度”。落实行政处罚裁量权基准制度，对部分科技项目承担单位、科技类校外培训机构等开展监督检查，2025年度未发生违法违规行为、无行政执法案件。
5.深化行政审批制度改革。持续推进科技领域“放管服”改革，全面应用宁夏科技信息管理系统，实现数据共享和业务协同，优化项目申报、技术合同认定登记、科技创新主体培育、宁科贷等事项的办理流程，压缩办理时限，让数据多跑路、群众少跑腿。
（二）提升业务系统法治素养，营造浓厚法治氛围。
1.抓住领导干部这个“关键少数”。一是将法治教育纳入干部教育培训总体规划，组织全局干部职工开展习近平法治思想集中学习，重点学习习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神，结合黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设实际，深入学习宪法、法治宣传教育法、科学技术进步法、防灾减灾法等法律法规，切实将法治学习与业务工作实践相结合，增强学习的针对性和实效性。二是积极组织工作人员参加“法润灵州”2025年灵武市“民法典宣传月”融媒体直播特别节目、第四届“法润灵州”宪法知识竞答趣味定向赛活动，以趣味互动形式扩大法律法规宣传影响力。三是严格落实国家工作人员宪法法律知识考试要求，组织全局人员登录“宁夏国家工作人员考法平台”参加线上考试，参考率及合格率均为100%，有效提升干部职工的法律知识水平和依法履职能力。
2.开展面向创新主体的普法宣传。一是结合科技活动周、防灾减灾日、宪法宣传周、科普宣传月等重要节点，利用网站、公众号、宣讲会等形式，向社会公众、创新主体精准宣传科技创新、防震减灾法律法规和政策，累计组织或参加专题普法活动16场，发放各类宣传资料6000余份，宣传品3000余份。二是联合银川市地震局为我市街道办、崇兴镇、兴业路社区、郝家桥镇新民村等开展地震基本知识与应急避险能力培训讲座4场，培训达150余人次，有效增强我市干部群众防震减灾意识和应急处置能力。三是结合项目踏勘、主体培育等入企工作，深入宣传科技系统行业法律法规，把政策宣讲与现场服务结合起来，围绕高新技术企业认定、科技项目申报、研发费用归集、科技成果转化等重点内容，向企业负责人和财务、研发人员面对面解读相关法律法规和政策要求，引导企业在立项、实施、验收等各环节依法合规开展科技创新活动，帮助企业建立健全研发管理制度和知识产权管理制度，增强依法研发、规范统计、诚信申报意识。通过发放宣传资料、开展政策宣讲会、组织专题培训等方式，推动科技法律法规进园区、进企业、进车间，不断提升企业运用法律武器保护创新成果、防范风险的能力，为营造法治化营商环境和高质量发展提供有力支撑。
二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）强化政治引领。把党的领导贯穿法治建设全过程，将法治建设纳入年度重点工作，定期召开法治建设专题会议，研究部署重点任务，健全“一把手负总责、班子成员分工负责、科室协同推进”的工作机制。落实党组理论学习中心组学法制度及会前学法制度，2025年度组织党组理论学习中心组学法4次、党组会议会前学法22次，局务会议会前学法8次，专题学习习近平法治思想2次，党政主要负责人年度讲法1次，党组成员专题述法3人次，开展普法宣传活动16场，专题讲座4场，推动领导干部带头尊法学法守法用法。
（二）推进依法履职。
1.依法落实创新驱动发展战略。严格按照法律法规和政策要求，2025年度组织企业申报各级各类科技项目140项，建立项目申报、评审、立项、验收、绩效评价的全过程管理制度，确保财政科研资金规范、高效、安全使用。全年组织申报自治区重点研发计划项目18项；自治区自然科学基金3项；自治区科技惠民项目2项；自治区重点科技成果转化项目19项；自治区县域科技成果转化应用示范项目34项，21项获得立项支持；申报银川市科技计划项目44项；实施银川市科技特派员项目6项35万元；立项市本级科技特派员项目14项60万元；落实上争科技项目资金4122.23万元。
2.加强知识产权创造、运用与保护服务。积极配合市场监管部门，开展知识产权保护宣传培训，指导创新主体提升知识产权管理能力。在科技项目评审、创新平台认定等工作中，强化知识产权评价导向。实现全社会研发投入8.2亿元，技术合同成交额12.19亿元，登记自治区科技成果10项。
3.规范科技惠企政策。一是全年兑现科技创新政策奖补资金928.3015万元，惠及企业29家。二是注资300万元成为自治区“宁科贷”合作单位，“宁科贷”项目授信1460万元，惠及企业7家；持续深化市本级4400万元“风险补偿基金”作用，“科技创新贷”授信21笔，发放贷款10274万元。进一步扩大政策扶持范围，支持引导企业持续加大研发投入，激发全社会创新创业热情。
三、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标新时代法治政府建设的高标准要求，对照广大创新主体的殷切期盼，我局法治建设工作仍存在一些薄弱环节：
（一）行政执法效能有待进一步优化。科技领域的专业性执法队伍建设和能力水平需持续促进，跨部门协同监管机制有待完善。
主要原因：一方面，科技领域发展迅速、专业性强，现有执法人员知识更新和专业化培训体系尚不完善，常态化、前沿性的业务能力提升机制有待健全。另一方面，跨部门协同监管涉及职责划分、信息共享、程序衔接等多个环节，目前相关制度规范和工作流程尚未完全理顺，常态化、制度化的协调联动平台和运作模式建设相对滞后，影响了监管合力的形成和整体效能的发挥。
（二）普法宣传的针对性和实效性有待增强。普法形式需要进一步创新，运用新媒体、典型案例进行“以案释法”的深度和广度有待拓展。
主要原因：对新形势下普法工作规律和受众需求特点的研究把握不够深入，普法内容供给与创新主体的实际法治需求存在一定偏差。案例资源的系统性挖掘、整理和转化运用机制不健全，导致“以案释法”的典型性、指导性和教育性未能得到充分展现，影响了普法宣传的吸引力和实际效果。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，市科技局将继续坚持以法治引领保障科技创新，重点抓好以下工作：
（一）强化监督制约，推进政务公开透明。自觉接受各类监督，深化重点领域信息公开。健全内部廉政风险防控体系。主动拓宽监督渠道，依法接受人大、政协、司法、社会舆论监督。重点推进科技项目立项、资金分配、评审评估等关键环节的信息公开，提升决策透明度。针对科技管理中的高风险岗位和业务流程，开展常态化廉政风险排查，建立健全预警和动态管控机制，确保行政权力在阳光下规范、廉洁运行。
（二）创新普法方式，培育法治文化。落实“谁执法谁普法”责任制，针对不同创新主体需求，开展菜单式、案例式普法，提升法治宣传的覆盖面和影响力。结合主体培育、项目踏勘等日常工作场景，开展嵌入式、互动式普法宣传，积极营造崇尚创新、尊重产权、公平竞争的科技领域法治文化氛围。
