一、工作开展情况
(一)上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况。
1.深入学习领会习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、干部学习的重点学习内容,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有机结合起来,通过集中学习、个人自学等形式,深入贯彻落实习近平法治思想。结合“八五”普法,综合法宣在线、宁夏干部教育培训网络学院等网络平台,大力贯彻落实习近平法治思想的生动实践和鲜活案例。
2.深入推进习近平法治思想宣传。运用单位网络微博、微信工作群、业务培训班等方式,多形式宣讲习近平法治思想,《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》等书籍作为宣讲重点。党组中心组关于法治政府建设工作安排及学习共计6次,分层次推送干部外出参加科技创新能力提升、科技管理素质提升、科技业务能力提升等学习交流培训6余期。开展不同内容的普法宣传8次、习近平法治思想专题学习2次。
3.完善依法治理工作职责和学法制度。树立“抓法治就是抓发展、抓稳定、抓民生”的法治思维,把法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置,与科技领域各项重点工作同部署、同推进、同督促。结合科技部门及普法工作实际,制定了《灵武市科技局法治建设工作计划》,明确普法内容、普法责任、普法措施,进一步增强了普法的针对性、实效性、导向性,真正做到有安排、有落实。掌握行政执法、行政管理的法定程序,实行政务公开,接受社会各方面的监督,形成人人遵纪守法、依法办事的良好氛围。
(二)2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。
1.建立执法人员培训常态化机制。深化行政执法人员培训工作,采取集中学习、网络学习、个人自学的方式。一是开展党组理论学习中心组学法活动4次,党组理论学习中心组认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《重大行政决策程序暂行条例》《国家科学技术奖励条例》《优化营商环境条例》等法律法规文件,不断提高法律素养和运用法治思维、法治方式决策的能力。二是围绕《行政诉讼法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政许可法》《行政强制法》《国家赔偿法》《宁夏回族自治区行政执法监督条例》《宁夏回族自治区行政程序规定》《宁夏回族自治区行政执法三项制度规定》等法律法规和各行业领域法律法规政策采取自学、网上学习、听讲座、分组讨论、测试答题等形式进行法治学习,单位每年至少组织开展2次执法人员学习培训,不断增强执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。
2.积极开展主题普法。以习近平法治思想为指引,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。结合本单位普法责任,重点对《宪法》《民法典》《科学技术普及法》《国家科学技术奖励条例》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《行政许可法》《行政处罚法》《行政诉讼法》以及科技创新政策等进行了学习宣传。充分利用“学习强国”、“法宣在线”等平台,加强全体机关干部日常学法,增强全体机关干部的法治意识。利用项目申报走访企业宣传政策,发放宣传材料,同时利用企业微信联络群,宣传科技奖补政策和普法宣传知识。积极组织领导干部参加“4·15”全民国家安全教育日、“防电信诈骗”、“6·26”国际禁毒日等各类法治宣传教育活动8次,服务社会和谐稳定。
3.深入宣传党内法规。利用各类普法阵地和媒体,以党章、准则、条例等为重点,将重要党内法规纳入党组理论学习中心组学习计划,深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等重要党规党纪。
4.深入推进法治文化建设。把法治建设放到经济社会大局中谋划,聚焦重点领域和关键环节,加大普法力度,结合我局工作实际,以优化营商环境为着力点,以服务民营经济发展为落脚点,以“五链联动”工作机制为抓手,持续推进“五员进百企”活动,深化科技服务“面对面”机制,通过召开科技工作推进会、业务培训等方式,做好法治政策宣传和解读,为辖区内科技型企业依法争取政策红利,从引导企业加大科技投入、大力培育科技型企业等11个方面兑付政策扶持资金968.7968万元,惠及企业70余家,指导企业争取自治区研发费用后补助资金448.11万元,银川市研发费用后补助资金112.9万元,灵武市本级财政配套187.91万元。组织54家企业申报2023年度自治区研发费用后补助资金3178.03万元,进一步激发企业对科技创新的投入。
5.强化重点领域执法。对涉及科技行业的生态环境、安全生产等关系群众切身利益的重点领域密切关注与管理,加大对科技领域校外培训机构的监管力度,带领干部职工学习《校外培训行政处罚暂行办法》,对辖区内5家科技类校外培训机构与教体局、公安局、消防大队联合检查2次。针对检查中发现的问题隐患,要求机构负责人能立即整改的立即整改,限期整改的做好跟踪落实。同时,提醒各机构负责人,要切实提高消防安全意识,严格落实各项消防安全措施,认真组织开展消防安全自查和从业人员培训,进一步规范机构办学行为,确保校外培训机构安全、规范、有序发展,提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
6.严格执行民主集中制。坚持党组班子集体领导和班子成员个人分工负责相结合,“三重一大”事项全部集体研究决定。在规范性文件的制定上,严格按照制定规范性文件的权限和程序,规范其制定、审查和备案等工作,提高规范性文件质量,促进科技服务工作依法行政。及时开展规范性文件清理工作。根据市委办公室要求,坚持立改废并举,定期对制定的规范性文件进行清理,重点清理存在交叉、重叠、冲突、缺漏等问题的规范性文件,确保规范性文件清理工作按时保质完成。
7.健全重大行政决策机制。坚持重大行政决策集体讨论,对重大行政决策事项,通过灵武市政府网政务公开栏目向社会公布决策征求意见稿,公开听取社会公众意见。重大行政决策合法性审查,发布重大行政决策前需经局办公室作初步审查,涉及法律法规问题征询我局法律顾问意见,再提交至市司法局作法制审查,本年度法律顾问参与协助修改我局重要公文、合同、协议13次。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
今年以来,我局的法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但仍存在一些不容忽视的问题。一是法治宣传工作还需进一步加强,宣传形式较为单一。二是法律法规学习运用不精不深。干部职工对涉及科技工作相关的法律法规学习还不够深入、掌握不够透彻,个别工作人员对涉及科技工作相关法律法规的运用不熟练,依法行政本领有待于进一步提升。
三、2024年工作计划
(一)加强对依法行政工作领导。落实长期依法行政工作,结合本部门工作性质,按照年度法治政府建设工作计划,完成法治政府建设各项工作任务。
(二)加强队伍建设,进一步提高执法水平。继续加强行政法治宣传教育,切实加强行政执法队伍建设,努力推动依法行政成为工作人员自觉的行为,并使之真正融入到行政管理的各个环节和领域中去,推进依法行政各项措施全面落实。
(三)推进政务公开。继续深化科技重点领域信息公开,确保部门预决算、专项经费信息、权力清单及责任清单、科技政策及信息等及时全面公开,落实政府重大政策解读工作。
(四)完善科技管理和运行机制。完善涉及科技业务工作各项制度,强化对科技发展的总体部署和宏观管理,加强对科技政策落实、科技项目申报与实施的统筹。




