按照《自治区人民政府办公厅关于印发〈自治区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025）〉的通知》要求，现将我局2023年行政执法工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）2023年度行政执法人员培训情况。2023年我单位执法人员参加行政执法培训2次。一是5月10日至5月12日组织我单位1人参加司法部举办的学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班。培训主题是学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设。课程内容主要涉及全面推进依法治国、加快法治政府建设、深化行政执法体制改革、促进严格规范公正文明执法、加强行政执法监督机制和能力建设。二是积极贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划，组织我单位4名有执法证人员参加行政执法人员线上培训课程，按时完成培训考试，确保如期取得执法人员培训合格证。
（二）行政执法规范化建设。
1.严格落实行政执法“三项制度”情况。一是严格实施行政执法公示制度。本单位共有执法人员8名，其中取得行政执法证4名，执法辅助人员4名。2023年办理行政许可0条、行政处罚0条、行政强制0条、行政征收征用0条、行政收费0条、行政确认0条、行政检查0条、行政给付0条。二是全面落实行政执法全过程记录制度。配备执法执勤交通工具0辆，执法办案装备3件，其中执法记录设备1台、照相机1台、摄像机1台、无人机0架、其他装备0台。三是进一步落实重大执法决定法制审核制度。制定《灵武市科技局重大执法决定法制审核制度》。坚持重大行政决策集体讨论，对重大行政决策事项，通过灵武市政府网政务公开栏目向社会公布决策征求意见稿，公开听取社会公众意见。坚持重大行政决策合法性审查，发布重大行政决策前需经局办公室做初步审查，涉及法律法规问题征询我局法律顾问意见，再提交至市司法局作法制审查，本年度法律顾问参与协助修改我局重要公文、合同、协议13次。
2.建立健全行政裁量权基准制度。加强与上级部门的沟通对接，在市政府门户网站上公示并严格遵照执行自治区、银川市制定的行政执法裁量基准制度，按照法定程序、处罚种类和幅度实施处罚。
3.落实柔性执法。结合全市开展行政执法质量提升三年行动，严格落实行政执法“三项制度”，制定推行柔性执法工作实施“四张清单”。业务人员不定期深入企业、学校、社区等点对点宣传政策，指导企业、服务对象依法申请项目及奖补。梳理服务对象存在的违法风险点，利用提醒、劝诫等方式，开展行政指导。坚持处罚与教育相结合，发挥行政处罚教育引导公民、法人和其他组织自觉守法的作用。
4.健全“两法衔接”体制机制。充分发挥行政执法机关化解行政争议的主导作用，力争把行政争议化解在萌芽阶段，化解在基层，化解在行政程序中。加大行政调解队伍建设，积极探索化解措施，为加强法治政府建设，用法治思维指导工作实践，强化法律监督，依法行政，公正执法，建立和完善行政执法与刑事司法衔接的机制体制，使行政执法与刑事司法衔接顺畅。
5.健全行政执法协作机制，开展跨领域跨部门联合执法。聚焦安全生产问题，深入工程技术研究中心、科技领域校外培训机构开展消防安全、用电安全检查，对用电制度是否落实、消防设施、消防器材是否配备齐全、完整有效，疏散通道、安全出口是否畅通等情况进行深入细致的排查，并对现场工作人员使用灭火器、报警、疏散人员等技能进行抽查。联合教体局、公安局、消防大队对辖区内5家科技类校外培训机构开展检查2次，出动检查人员7人。针对检查中发现的问题隐患，要求机构负责人能立即整改的立即整改，限期整改的做好跟踪落实。同时，提醒各机构负责人，要切实增强消防安全意识，严格落实各项消防安全措施，认真组织开展消防安全自查和从业人员培训。
6.重点领域执法情况。对涉及科技行业的生态环境、安全生产等关系群众切身利益的重点领域密切关注与管理，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。加大对科技领域校外培训机构的监管力度，组织干部职工学习《校外培训行政处罚暂行办法》，多措并举对辖区内5家科技类校外培训机构进行政策宣传及日常监督、检查，指导培训机构健全落实管理运行制度，进一步规范机构办学行为，确保校外培训机构安全、规范、有序发展。
7.加强行政执法信息化建设。运用宁夏行政执法管理系统对行政执法人员证件进行合法管理，对简易程序的案件录入行政处罚、行政强制、行政检查等模块，实现事前、事中、事后监管的全覆盖。
二、2023年执法工作创新亮点或典型经验
为全面落实“双减”工作任务，加强科技类校外培训机构监管，促进科技类校外培训机构健康发展，科技局多措并举对辖区内5家科技类校外培训机构进行政策宣传及日常监管。
（一）成立工作小组，指导培训机构健全落实管理运行制度。紧紧围绕《宁夏回族自治区科技类校外培训机构设置标准（试行）》《校外培训行政处罚暂行办法》对辖区内5家科技类培训机构，会同教体、文广、市场监管、公安等相关部门，每季度开展一次校外培训机构网格化排查及专项整治，摸清培训机构消防安全状况、资质状况、经营状况、教师队伍、办学行为、预收费情况等，规范办学资质。
（二）建立检查台账，限期整改销号。6月以来，开展校外培训机构安全生产排查20余次，发现并整改安全隐患40余项；针对排查中机构从业人员安全生产知识技能不足的情况，开展技能培训1次；配合自治区教育部门“阳光监督员”全面排查整改机构规范化运营1次；联合银川市科技局对机构安全生产大排查大整治4次。“安全守护”行动开展以来，针对检查出的消防安全隐患问题清单已当场让机构负责人签字认领并留档，督促机构按照问题清单扎实推进整改工作。目前，5家机构均已对查出的隐患进行整改，经我局复查，5家机构消防器材、消防指示灯、应急照明灯、安保防护器材均已完成更新配备，并提交整改报告及印证材料至我局留档。
三、存在问题
（一）依法行政工作机制有待进一步完善。随着行政体制改革的推进，依法行政的基础性工作还需要进一步完善，特别是梳理执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序等行政执法责任制基础性工作还有待加强。
（二）法律法规学习运用不精不深。干部职工对涉及科技工作相关的法律法规学习还不够深入、掌握不够透彻，对涉及科技工作相关法律法规的运用不熟练，依法行政本领有待于进一步提升。
四、2024年工作计划
（一）加强对依法行政工作的领导。落实长期依法行政工作，结合本部门工作性质，按照年度法治政府建设工作计划，完成法治政府建设各项工作任务。
（二）加强队伍建设，进一步提高执法水平。继续加强依法行政宣传教育，切实加强行政执法队伍建设，努力推动依法行政成为工作人员自觉的行为，并使之真正融入行政管理的各个环节和领域中去，推进依法行政各项措施全面落实。
（三）推进政务公开。继续深化科技重点领域信息公开，确保部门预决算、专项经费信息、权力清单及责任清单、科技政策及信息等及时全面公开，落实政府重大政策解读工作。
（四）完善科技管理和运行机制。完善涉及科技业务工作各项制度，强化对科技发展的总体部署和宏观管理，加强对科技政策落实、科技项目申报与实施的统筹。
灵武市科学技术局
2024年1月9日
