2023 年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化新灵武的关键之年，为落实交通 运输强国建设试点任务，深化交通运输执法改革，谋划和做好全年工作意义重大。
2023年灵武市交通运输执法工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，按照自治区交通运输厅、市委、市政府、自治区交通运输综合执法监督局、市交通局党组各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持完整准确全面贯彻新发展理念，坚持统筹发展和安全，以现代交通执法体系建设为重点，以培训实施“两个市场监管办法”为抓手 ，综合运用五种监管手段，在执法监管、素质能力、为民服务展现大作为，在全面从严治党、法治部门建设、文化品牌建设取得新成效，为交通运输高质量发展，建设社会主义现代化美丽新宁夏的灵武新篇章提供坚强执法保障。
一、重点任务及分工
（一）补齐短板，队伍素质能力巩固提升
围绕理论大学习、业务大练兵、技能大比武、成果大展示，培养革命化、正规化、专业化、职业化的执法队伍。以宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚持“四个一”学习法， 通过政治理论培训班、党员轮训等形式，提升党员理论素养。紧盯执法实践中的短板、弱项，以现场检查、调查取证、应急处置、案卷制作为重点，开展岗位练兵、模拟竞赛强化实战能力。评选“执法标兵”、“优秀案例”，培树先进典型，营造人人学习先进、个个争当先进的良好氛围。严格执行“十严禁、八不准、四必究”和执法人员《职业道德规范》《风纪规范》，深化“三联系”机制，主动联系司法局、纪检部门、检察院，对执法队伍法制培训、廉政执法、执法程序进行定期指导、监督，不断规范执法过程、提升执法水平、提高办案质量，打造一支业务精、能力强、作风硬、恪守职业道德的执法队伍。
责任领导：花星
责任单位：各股队室
责 任 人：全体中层负责人
完成时限：2023年10月
（二）把握重点，现代交通运输执法体系建设打开新局
1.优化组织设置。结合交通运输综合执法大队职能和执法权限，合理做好岗位分工，做到人岗相适，确保疫情防控人员归队后，工作快速衔接，干部职工干事创业的强劲动能明显提升；进一步厘清客运、货运、维修驾培、工程质量监督、超载超限治理、打非治违等监管权责边界，明岗明责，定岗定人，确保事事有人管、时时有人抓。
2.提升监管能力。把“两个市场监管办法”的培训和实施作为重点工作，明确目标任务、工作措施、时间节点。坚持全周期监管理念，综合运用“预防、 日常、重点、专项、 信用”五种监管手段，实施分类分级精准监管，持续加强和规范事中事后监管，切实维护好安全稳定公平有序的交通运输市场环境。 预防监管注重执法与服务、处罚与教育、说理和宣传相结合，强化事前研判、事中警示和事后教育，预防减少恶意违法和再次违法。 日常监管以“双随机、一公开”监管为基本手段，对市场主体实行常态化的监管。重点监管针对群众反映强烈的、涉及公 共安全的、涉及人民群众生命健康和财产的市场主体如重点交通建设项目、涉路施工项目、“两客一危”、严重超限超载、水路旅客运输等领域，加大监管频次，提高监管质效。专项监管要针对投诉举报、媒体曝光、转办交办、数据监测等有明确案件来源的违法线索进行专项检查。 信用监管要结合市场主体安全生产责任落实、事故处置以及违法行为性质、发生频次、危害后果和信用评价等因素，综合考量评定“A、B、C、D”等级，实施差异化动态监管。将市场管出公平、管出活力，营造市场化、法治化、便利化的交通运输营商环境。
3.加强法治建设。将法治理念贯穿于执法全过程，用法治思维和法治方式来破解交通执法难题。通过举办法律专题讲座、法律培训班、法律进机关等活动，持续加强执法人员法律知识学习和法治思维培养。严格落实行政执法三项制度，给执法人员戴上“紧箍咒”，划下“标准线”，让执法全程“晒” 在阳光下，全面提升行政执法质量和效能。开展柔性执法，扩大学习教育室的使用范围，综合运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，使行政执法更有力度、更有温度，实现法治效果与社会效果的有机统一。强化执法宣传展示，通过执法体验周、执法开放日、宪法宣传日等活动，邀请人大、政协委员、服务对象、普通群众，近距离体验交通执法过程，提升执法公信力。发挥法律顾问作用，依法及时有效化解矛盾纠纷。通过互联网+监管、行政执法监督等平台做到行政执法信息100%公示，依托“三联系”机制定期开展监督检查和执法评议，不断完善执法监督体系建设，坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法。
4.完善执法装备。按照交通运输部《交通运输行政执法基础装备配备及技术要求》报废更新执法车辆4台，配备高可视性警示服70件，交通警示装备140件；加快交通执法信息化建设，配发并培训使用执法终端、新型执法记录仪等执法装备60台，学好用好各类信息化执法装备和平台。
责任领导：花星
责任单位：各股队室
责 任 人：全体中层负责人
完成时限：2023年10月
（三）凝心聚力，交通运输执法监管持续加压
1.提升建设工程质量与安全执法能力与监管水平。
（1）提升“四个关口”把控。严把入口关。重点监管责任登记与现场实际不符、管理措施不到位等情形。严肃查处不符合报审流程、未批先建、不按图纸 施工等违法行为。严把过程关。整治重点环节、重点部位的质量管控，严肃查处违反技术标准、施工工序、施工方案等违法行为。严把材料关。重点整治工程实体质量及检测，严肃查处试验检测报告造假、实体质量不合格、工程施工资料造假、混凝土配合比不足、钢筋、橡胶支座不合格等。严把安全关。重点监管施工现场安全防护情况、特种作业规范情况、风险防控和隐患排查情况，严肃查处主体责任不明确，人员配备不合规，重大风险隐患整改不及时，作业人员无证上岗，人员定期培训不到位，作业程序不规范等行为。
（2）提升执法监管能力。宣传落实《宁夏回族自治区交通公路水路建设市场行政执法监管办法（试行）》。建立与公安、应急管理、市场监督管理等部门的协同监管机制，对公路水路建设市场实施跨部门联合，减少执法扰民，减轻市场主体负担。探索实施分类分级监管，综合考量市场主体生产经营类别，安全生产主体责任落实情况、安全生产责任事故处置情况、市场主体及从业人员违法行为记录情况，实施差异化动态监管。建立工作例会制度，开展警示学习，互学典型经验，集中解决各类共性问题，丰富执法监管手段。
（3）提升专业队伍建设。通过参加区局专业培训班、施工现场跟学、兄弟单位互学等方式不断提升质监执法人员专业素质能力。联系编办、人社等部门争取招录1名专业技术人员，补充质监执法人员力量。
责任领导：王俊灵、胡怀庆
责任部门：工程质量监督股
责 任 人：王学君、杨瑞华、张永辉、杨波（大）
完成时限：2023年11月
2.开展运输市场五个专项行动。
（1）开展打击非法营运专项行动。强化多部门联动机制，共享问题线索，精准打击机场周边、灵武至银川、灵武至吴忠等固定线路非法营运；常态化开展联合执法，通过定点稽查、流动稽查、夜间巡查、暗访取证、电话、短信训诫等多种方式，对城区非法营运进行有力的打击与震慑；建立交通、网信协同机制，通过群众举报、实时监控、深入摸排，取缔专线非法营运车辆微信、QQ等信息发布渠道。
（2）开展规范出租车运营专项行动。着力解决辖区出租车乱停乱靠、欺客宰客、随意拼客甩客等问题，提高出租车运营企业诚信经营和文明服务水平；按季度开展从业人员培训、教育工作，提升出租从业人员的文明意识和服务水平，擦亮城市“名片”。
（3）开展危货运输治理专项行动。 重点加强对车辆、从业人员、场地设施、动态监控等方面的日常监管。重点检查危货车辆人员证件、 电子运单、车辆标牌标记、安全告示牌安装等情况。严厉打击普货车辆运输危险货物、驾驶员、押运员资质不合规等行为。
（4）开展维修驾培治理专项行动。每月对各驾校进行不少于1次的教学、安全等方面的监督检查。指导做好驾培计时培训系统升级改造，驾校培训学员跨校培训。依法整治驾培行业“黑驾校”“黑训练点”以及社会车辆非法培训等行为。深化机动车维修市场环境专项整治行动，建立多部门联合机制，定期开展专项检查或者联合“双随机”检查，不断巩固整治成效，助力全国文明城市创建和环境综合整治工作；协助环保部门做好废弃机油回收以及钣金喷漆废气处理工作；严厉打击非法改装、超范围维修、承修报废机动车等行为。
（5）开展水上运输治理专项行动。 加大“五一”“十一”等重点时段景区客渡船的执法监管力度，严厉打击经营资质不达标、船舶超载、配员不足、证书不全等违规行为。
责任领导：赵金红、吴永峰、王俊灵
责任单位：客运安全管理股、货运管理股、维修驾培管理股、稽查队
责 任 人：方巍、倪晓东、侯志军、王斌、王涛、王志云
完成时限：2023年11月
3.加大公路安全巡查保护力度。
（1）摸清底数，建立巡查台账。详细摸清辖区内管理路段的条数、公里数、起止点、沿途分布、路域环境等，做到底数清、情况明。
（2）打击违法，整治路域环境。重点整治城镇过境段打场晒粮、摆摊设点、车辆抛洒滴漏等易反弹行为，严厉查处擅自占用、挖掘公路、设置非公路标志、埋设架设管线、私设平交道 口、控制区内修建建筑物等影响公路畅通违法行为，创建平安示范公路。
（3）排除隐患，确保路面安全。落实路面巡查制度，及时排除重大交通事故、恶劣天气等突发应急情况以及涉路施工时所产生的各类安全隐患，保障公路安全畅通。
责任领导：王俊灵
责任单位：稽查队
责 任 人：侯志军、王斌、王涛、王志云
完成时限：2023年11月
4.巩固货运车辆超限超载治理成果。
（1）紧盯源头治理。巩固现有执法模式，强化信用监管，围绕14家重点货运源头单位及超限超载高发路段，精准布控、精确打击。落实“一超四罚”责任，实现以点带面的治超效果。
（2）强化路面治理。开展“双百王”专项整治行动，集中优势力量深化多部门联动监管机制，重点治理铁粉、煤炭、砂石料等违法运输车辆，查获一辆、震慑一批，查获一批、震慑一片，形成不敢超、不想超、不能超的治超局面。严厉打击和遏制违法超限运输车辆避站绕行农村公路行为，保障人民群众生命财产，守好“致富路”。
（3）保持长效治理。树牢长期治理、攻坚克难思想，克服货运源头企业分布散，途经重型车辆多，设备设施不完备等困难，持续发力，步步为营，始终保持治超高压态势。
责任领导：王俊灵、马文升
责任单位：违章处理室、稽查队
责 任 人：王花、侯志军、王斌、王涛、王志云
完成时限：2023年11月
（四）解放思想，交通为民服务见行见效
1.做好城乡公交一体化建设。认真贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要批示指示精神，落实脱贫攻坚和乡村振兴战略，在市交通运输局统一领导下，巩固提升“村村通”水平，在已构建的城乡客运体系基础上，优化调整灵武—银川、灵武—宁东公交线路。力争创建第三批城乡交通一体化建设示范县。
2.做优公交便民服务工作。根据城市各项发展需求，进一步优化公交线路，完善公交服务网络，满足群众的便捷出行需求。配合交通运输局和交通公司继续做好新能源公交车投放运营等工作，继续指导交通公司做好服务质量、安全生产、人员培训等方面工作，树立良好行业形象。
3.做实“放管服”改革。进一步优化交通运输营商环境。在审批时间上，主动寻找压缩空间，对无需进行核查事项，一律实行现场立即办结；在网上事项办理上，落实道路运输高频事项“跨省通办”，及时处理各类转办事项；在审批形式上严格落实各级要求做到政令畅通、应放尽放；在政策宣贯上，强化力度，印制宣传彩页对“跨省通办”、“司机之家”等内容进行全覆盖宣传，让惠民政策落地生根；在监管方式上，精准分类，运用五种监管方式，持续加强事中事后监管，以更有效的“管”促进更高效的“放”，实现高质量的“服”。
责任领导：赵金红、王俊灵、陈燕
责任单位：业务室、客运安全管理股、货运管理股、维修驾培管理股
责 任 人：方巍、倪晓东、杨飞燕
完成时限：2023年12月
（五）筑牢防线，平安交通建设常抓不懈
坚决克制麻痹思想、松劲心态，一如既往地绷紧安全生产这根弦，全力维护交通运输市场安全稳定运行。
1.深化“安全生产专项整治三年行动”。不断强化工作措施，加大安全隐患排查治理，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”；强化部门联动，集中攻坚行业重点领域难点问题；及时组织开展好上级有关方面部署的各项安全生产专项整治工作。
2.建立完善应急预案及制度体系。组织开展道路、水运安全应急演练，提高处置能力。强化重要活动、节假日、恶劣天气期间的公路、水路安全保障，做好预防预控措施，防范安全事故发生。
3.强化日常安全监管。督导各企业每月开展不少于1期的安全隐患排查整治工作，落实“三单”制度和“三级培训”工作制度，各股室每月组织召开不少于1次的行业安全例会并做好日常安全监管工作。开展营运车辆动态监控专项整治工作，督导客运、危货企业切实做好车辆联网联控日常管理工作，做到值守人员、岗位职责、登记台账、工作时间等几个方面的落实，确保车辆实时在线。企业定期汇总监控情况，对于违规车辆一律予以严肃处理。
责任领导：赵金红、吴永峰、王俊灵
责任单位：工程质量监督股、客运安全管理股、货运管理股、维修驾培管理股
责 任 人：胡怀庆、方巍、倪晓东
完成时限：2023年12月
（六）打造亮点，精神文明建设彰显活力
以交通综合执法改革为契机，重点围绕五项工作，巩固发展自治区、全国文明单位建设。讲好一堂课。开展“道德讲堂”活动，教育引导干部职工牢固树立立党为公、执政为民意识，改进作风、提升效率、搞好服务，争做公民道德建设的实践表率。做好一服务。以“五进三联系三服务”为载体，通过进学校、进企业、进军营、进社区、进福利院，围绕公益宣传、社会服务、文明礼仪、公共秩序、扶老助残、扶贫帮困、保护环境等内容深入开展“学雷锋”志愿服务活动，大力弘扬志愿服务精神。打好一张牌。深化“灵州韵”品牌建设，通过开展“我们的节日”系列活动、群众性文体活动、文明旅游、光盘行动、垃圾分类、移风易俗等文明教育活动，提升干部职工文明素质和单位文明程度，引领健康向上、文明和谐的良好风尚。做好一件事。开展文明风尚传播活动。利用电子显示屏、QQ、微信、微博等渠道，积极传播文明之风、礼仪之风、廉洁之风，宣传本单位精神文明创建工作成果，全面展示单位文明形象。抓好一体建设。深入推进道路运输核心价值体系建设。以“挂牌评星”活动为抓手，推进道路运输行业核心价值观进机关、进窗口、进车站、进企业，大力培育一、二类客货运输企业、二级以上客运汽车站、二类以上维修企业、驾驶员培训学校等单位的文明创建，全面展示道路运输行业精神文明建设成果。
责任领导：赵金红
责任单位：办公室
责 任 人：陶建龙、孙伟、张莎、杨春、何玲
完成时限：2023年11月
（七）统一思想，党建引领作用全面加强
1.以政治建设为统领。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为加快推进交通运输综合执法工作提供坚强有力的政治保障。
2.以思想建设为核心。分层次、分阶段，深入开展党的二十大精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”，引导全体执法人员深入领会党的二十大精神实质、核心要义，努力把学习成果转化为推动工作的强大动力。牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权，定期开展党员信教参教及“三化”问题排查，引导全体党员干部坚定理想信念，砥砺党性心性，忠诚履职尽责。
3.以组织建设为根基。严肃党内政治生活，落实“三会一课”、组织生活会、支部主题党日等活动；结合交通运输执法改革，深化“五进三联系”党建品牌创建，促进党建标准化规范化建设；加快新支部各类制度的修订与完善，推动党支部晋星升级。
4.以廉政建设为底线。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续加强作风纪律建设，坚决纠正形式主义、官僚主义等突出问题，认真落实“过紧日子”思想，厉行节约，反对浪费。强化廉政风险防控，做实做细日常监督、执法监督和专项监督。完善纪检委员和纪检监督员的纪检监督职责，用好监督执纪“四种形态”，强化常态化监督制约，坚决查处腐败问题和侵害群众利益的不正之风，着力构建风清气正的交通运输执法环境。
责任领导：杨金平
责任单位：办公室
责 任 人：陶建龙、孙伟、张莎、杨春、何玲
完成时限：2023年11月
二、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。各股队室要高度重视2023年重点工作，做好每项工作的任务分解细化和方案制定，明确职责，责任到人，确保大队今年既定重点工作任务的圆满完成。
（二）锐意进取，做好协调配合。大队干部职工要进一步解放思想，勇于创新，积极努力用新的思路、新的方法做好重点工作，各股室之间分工不分家，在大队统一领导下，互相配合，团结协作，共同完成好重点工作。
（三）强化监督，狠抓贯彻落实。实行大队领导带班督查制度，每2周对重点工作进行1次以上督查，每2—4周进行1次以上汇报，确保将各项工作任务落到实处。
（四）正风肃纪，实行绩效考核。全体干部职工要进一步树立良好的干事创业精神风貌，加快推进重点工作的完成。大队将重点工作的完成情况与绩效工资、岗位调整等方面相挂钩，对于措施不力、进度缓慢的股队室及有关人员，将依据有关规定进行考核，视情况扣发绩效工资、诫勉谈话或停薪待岗。
