局属各科室，交通运输综合执法大队、公路管理段、建管中心：
今年是建党100周年，是“十四五”开局之年，全力保障安全形势稳定和人民生命财产安全是压倒一切的重大政治任务。为进一步加强灵武市交通运输安全生产和灾害防御工作，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范化解各类事故灾害风险，消除重大事故隐患，为建党百年华诞营造良好稳定的社会环境，按照灵武市委市政府及交通运输厅工作部署，根据《灵武市应急委员会办公室关于开展“安全百日会战 喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动的通知》（灵应急办发〔2021）3号）及《关于开展“安全百日会战喜迎百年华诞"安全生产和灾害防御百日专项整治行动的通知》（宁交安委办函〔2021）78号）文件精神，灵武市交通运输局决定自4月下旬开始，在灵武市交通运输行业开展为期100天的“安全百日会战喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动。现将有关事项通知如下。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及自治区党委十二届十次、十一次、十二次全会精神，坚持“两个至上”，把握“两个大局"，统筹“两件大事"，紧紧围绕确保建党100周年安全稳定这个大局，深入组织开展“安全百日会战，喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动，以安全生产专项整治三年行动集中攻坚和自然灾害防治八项重点工程建设为抓手，以交通运输行业公路建设、公路管养、道路旅客运输、道路危货运输、水路运输、消防等领域安全整治和地震、地质、气象、水毁等灾害风险防御为重点，以活动为载体，持续推进交通运输安全生产 风险防控、隐患治理和防灾减灾救灾工作，严密防范和有效应对生产安全事故和自然灾害，确保交通运输安全形势持续稳定。
二、整治重点及目标
（一）安全生产整治重点。紧盯灵武市交通运输行业生产经营单位和人员密集场所，突出长途班车客运、农村客运、道路危货运输、公路工程施工、公路管养、水路运输、行业消防等重点领域，集中开展安全生产问题隐患大排查、大整治，着力消除一批事故隐患，有效预防和减少生产安全事故。
（二）灾害防御工作重点。健全和完善交通运输行业防灾减灾救灾各项制度，及时修订完善应急预案，适时组织开展应急演练，强化会商研判，加强监测预警预报。落实提高自然灾害防治能力建设重点工程实施方案要求，全面开展自然灾害综合风险普查，压实灾害风险管控责任，全面提升交通运输行业防灾减灾救灾能力和水平。
三、主要任务
（一）修订完善一批制度规章。结合安全生产专项整治三年行动集中攻坚“两个清单”落实、自然灾害防治工程和应急管理体系能力建设，进一步健全完善交通运输行业安全生产和灾害防御制度。重点梳理编制《安全生产管理职责清单》《安全生产管理权责清单》《安全生产管理边界清单》，厘清各级管理职责边界。完善指导行业企业建立健全风险防范和隐患排查治理机制，修订完善各项应急预案，有效防范化解行业安全重大风险。
（二）组织开展一次安全风险隐患集中排查整治。针对“五 一”黄金周、开斋节、建党100周年节庆特点，对交通运输行业重点领域、重点场所组织开展一次安全风险隐患大排查、大整治，坚决防范化解交通运输领域重大安全风险，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为。
道路运输领域。聚焦非法违法运输、疲劳驾驶、超速超员等顽瘴痼疾，严厉打击私家车等非营运车辆非法载客运输、不具备资质车辆从事危险货物运输等行为，严格治理车辆不符合安全技术条件从事运输、企业车辆动态监管主体责任落实不到位、班车客运不按线路运行或运输时间安排不合理、企业“两类人员”未进行安全考核或考核不合格上岗，以及危险货物运输车辆违规挂靠、长期异地经营、不落实危险货物道路运输电子运单制度等问题。严查 货车“大吨小标"、违法超限、非法载客等行为，加强危险货物道路运输、重型载货汽车运输、城市公共汽电车火灾爆炸等重大风险。
公路运营领域。聚焦货运车辆超限超载、公路路障清理不及时等顽瘴痼疾，严厉打击公路运输 “百吨王”，严格治理公路隧道病害隐患、农村公路安全生命防护工程不满足要求、团雾等恶劣天气路网管控不力和预警不及时、巡查管控措施不落实等问题。要扎实开展公路承灾体综合风险普查，启动公路安全设施精细化提升工程，加强“马路市场” 治理。重点摸排防控临水临崖路段车辆坠落、连续长陡下坡高风险路段车辆翻车碰撞、危险货物运输车辆流量大的干线公路火灾爆炸等重大风险，强化高风险路段隐患排查治理。
公路工程建设领域。聚焦公路水运工程临时用电不规范、支架模板搭建不符合要求等顽瘴痼疾，严厉打击触碰红线非法转包、违法分包、偷工减料、偷工减序等行为，严格治理复杂地质条件勘探不到位施工、未按专项施工方案施工、违规用电等问题。重点摸排防控不良地质地段深基坑和路堑高边坡施工垮塌等大型临时工程或专用设备安装 除及施工中的垮塌、地质灾害及工程车货车载人碰撞翻车等重大风险，持续推进公路水路工程平安工地建设全覆盖。
水上交通领域。聚焦非法运输、船舶配员不足、船员不适任、船舶安全设施设备配备不足等问题，严厉打击未经许可擅自经营水路运输业务、“三无”船舶从事运输、恶劣条件下船舶冒险航行、 旅游客船超载超速和跨航区航行、船员无证上岗、违章操作等行为。强化景区船舶安全应急工作监督检查。重点摸排防控水路客运船舶火灾、载客10人以上的渡船等倾覆、客运码头候船区域火灾及人员上下船踩踏落水等重大风险，全面排查治理水路运输安全隐患。
行业消防安全领域。严格落实行业消防责任，重点加强客运站、客货运输企业及其停车场、机动车维修厂、驾校、船舶等重点场所消防安全风险管控，全面开展火灾隐患排查整治。
灾害防御。深入推进自然灾害防治重点工程建设，加强对实施过程的动态监测和评估。全面开展自然灾害综合风险调查，摸清灾害风险隐患底数，查明重点领域抗灾减灾能力，推进防范化解自然灾害重大风险。全面开展地质灾害防治、防汛等督查检查，及时消除交通运输领域风险隐患。
（三）集中攻坚一批突出问题。对标道路运输及交通运输（水上交通）安全生产专项整治三年行动攻坚年确定的重点任务，聚焦突出问题、重大隐患、明确制度措施，梳理重点难点问题集中攻坚，解决一批突出问题。
（四）召开一次安全生产标准化创建推进会。召开交通运输安全生产标准化创建企业观摩座谈推进会，选树典型，培植一批特色明显、可复制、易推广的交通运输安全生产标准化建设标杆企业，发挥示范带动作用，促进企业安全生产标准化提质增效。
（五）集中约谈一批企业负责人。依据有关规定，集中约谈安全生产主体责任落实不到位的企业负责人，从严惩处企业主体责任不落实等违法行为，对发生生产安全责任事故的企业，支持配合司法机关严格执行《刑法》修正案相关规定，依法追究刑事责任。
（六）组织开展一次综合性应急演练。积极配合应急部门开展演练，制定交通应急演练计划，指导修订完善生产安全事故、自然灾害等突发事件应急处置方案，建立健全应急救援协调联动工作机制，指导公路运营、道路运输、水路运输、公路工程施工等生产经营单位开展一次综合应急救援演练，筑牢“最后一道防线”。
（七）组织开展一次集中安全宣传服务。以“深入学习宣传贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述”专题为引领，学习《习近平总书记关于安全生产重要论述》，创新开展“安全生产月”“安全生产万里行”活动。组织行业认真观看《2021年交通运输事故警示教育宣传片》。认真落实《宁夏回族自治区交通运输安全生产信用管理办法（暂行）》，对发生生产安全责任事故、存在重大安全隐患的企业进行曝光，实施“黑名单”管理，加强联合惩戒，正面宣传树标杆，反面警示促整改，大力营造“关爱生命、关注安全” 的浓厚氛围。
四、时间安排
百日专项整治行动从2021年4月下旬至7月底，为期100天，分3个阶段。
（一）全面动员部署（4月下旬至5月10日）。根据“安全百日会战”工作部署，结合行业、企业实际，制定具体实施方案，明确任务，细化措施，层层宣传发动。
（二）集中排查整治（5月11日至7月10日）。交通运输管理部门要认真落实行业管理责任，各类企业要严格落实安全生产主体责任，按照全覆盖、无缝隙的要求，对照工作方案， 真查找风险，严格自查自改，落实治理措施，不能立即整改的要落实防范措施。各负有安全生产监管和灾害防御职责的部门要在生产经营单位自查自改的基础上，认真督查核查，对发现的违法违规行为要从严查处，加强警示教育和联合惩戒，督促消除隐患。
（三）督导整改和总结提高阶段（7月11日至日）。局安委办将组织开展专项整治督查督办，对百日专项整治行动开展“回头看”，对风险隐患整改情况进行验收、整改销号、闭环管理。对百日专项整治行动进行全面总结，系统梳理经验，深入分析问题，完善改进措施，建立健全长效机制。请交通运输综合执法大队、公路管理段、建管中心7月30日前将百日专项整治行动工作情况报灵武市交通运输局安委办。
五、工作要求
（一）提高政治站位。开展“安全百日会战喜迎百年华诞” 安全生产和灾害防御百日专项整治行动是深入贯彻落实各级党委政府工作部署、稳定安全生产形势、保证人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。要认真学习领会习近平总书记重要指示精神，深刻汲取事故教训，结合党史学习教育，进一步强化政治担当、责任意识、系统思维和落实能力， 扎实做好百日专项整治行动各项工作。
（二）精心组织部署。要加强组织领导，突出重点领域和关键节点，认真研究制定过硬措施，集中力量开展大排查、大整改、大落实，切实抓出实效。要突出重点高风险领域，紧盯问题隐患突出的重点工地、项目、企业，扭住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，着力解决突出问题。要加大宣传力度，广泛发动群众特别是企业内部职工和家属安全风险隐患和违法行为。
（三）突出行业指导。结合安全生产专项整治三年行动集中攻坚、自然灾害防治、重点工程建设，组织专家成立指导小组，由领导帯队，开展指导督导服务。从5月份开始，请交通运输综合执法大队、公路管理段、建管中心每半月向局安委办报送百日专项整治行动隐患排查情况汇总表。局安委办将统一汇总报送至上级单位。
（四）强化整改落实。要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿百日专项整治行动全过程。对企业严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单"，督促企业整改到位。 要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全风险防控和隐患排查治理双重预防体系。
（五）严肃考核问责。局安委办将综合运用考核、警示、约谈等手段，推动各项工作任务落细落地。对存在责任不落实、整治不彻底、监督管理走形式、执法查处宽松软等问题的单位要依法依规依纪追责问责。
附件：百日专项整治行动隐患排查情况汇总表
灵武市交通运输局
2021年5月8日
（此件公开发布）
附件
百日专项整治行动隐患排查情况汇总表
填报单位： 填报日期：2021年 月 日
内容 | 检查情况 | 一般风险隐患 | 重大风险隐患 | ||||||||||
检查企业数（家） | 参加检查人员（人/次） | 排查一般风险隐患（项） | 其中：已整改（项） | 整改率（%） | 投入整改资金（万元） | 排查治理重大隐患 | 其中：列入治理计划的 重大隐患 | 累计落实治理资金（万元） | |||||
排查重大风险隐患（项） | 其中：已整改销号（项） | 整改率（%） | 列入治理计划的重大风险隐患（项） | 落实治理目标任务（项） | 落实安全措施应急预案（项） | ||||||||
安全 隐患 | |||||||||||||
灾害 风险 | |||||||||||||
审核人： 填表人： 联系方式：
