局属各单位、机关各科室、道路运输管理所、各运输企业：

为进一步加强安全生产监督管理，防范各类生产安全事故发生，确保自治区成立60周年大庆期间安全生产形势持续稳定,切实做好2018年“中秋”、“十一”期间安全生产工作，坚决有效防范和遏制事故发生。根据市政府有关要求及部署，结合我市道路运输实际，现制定2018年“迎大庆”及“双节”期间安全工作的实施方案：

一、加强领导、落实责任

为了加强“迎大庆”及“双节”期间安全工作的组织领导，确保工作责任制的落实，现成立工作领导小组:

领导小组下设办公室在交通运输局办公室，李扬同志兼任办公室主任。各单位要按照全局的统一部署，强化工作措施，落实工作责任，狠抓工作落实。          

二、提高安全应急保障能力，确保运输安全。

“迎大庆”及“双节” 期间，各运输企业要把安全生产做为头等大事来抓，严格落实各项安全制度，强化安全管理责任制，切实把节日安全工作落到实处。

（一）切实加强客运企业监督，认真做好“迎大庆”及“双节”前期准备及督察工作。双节前，领导小组将对各运输企业和车站前期准备工作进行全面检查落实。检查的主要内容有：1、各客运企业对司乘人员的培训情况。2、各企业车辆上线检测情况。3、各企业车辆集中停放情况及每日预留的机动车辆和车站的组织调度工作安排情况。4、车站对做好“三不进站、六不出站”各岗位设定和责任落实情况。5、各客运、危货企业安全隐患排查及治理情况。6、各企业负责人与企业司乘人员层层签订节前安全责任书情况。7、各企业预防节日期间突发性事件及应对雨、雪、雾等恶劣天气应急预案制定、准备及值班安排的落实情况。8、车站和各客运企业对节日的宣传等工作。9、各企业GPS监控平台运行及监控岗位责任落实情况，对违章经营者的处罚落实情况。这项工作必须于9月18日前完成。

（二）高度重视、强化责任。各运输企业要高度重视“迎大庆”及“双节”期间安全工作，加强组织领导，认真分析本企业的安全形势，进一步完善“一岗双责”，对不履行企业安全主体责任的企业，实行“零”容忍制度。要针对性地制定切实可行的安全措施，弥补易发生事故领域、关键部位和管理中的漏洞、薄弱环节，并将责任分解，狠抓落实。坚决克服麻痹思想和侥幸心理，认真建立完善突发事件应急预案机制，做好秋季大风雨雪雾等恶劣天气的安全防范工作，及时启动应急预案，扎实做好各项防范准备工作，确保道路运输的安全平稳。

（三）要切实作好安全生产事故隐患排查整治，坚决遏制安全事故的发生。“迎大庆”及“双节”前夕，各运输企业不仅要加大对本单位的重点部位日常巡查的力度，确保动态安全。还要开展一次由主要负责人亲自部署、亲临一线、亲自检查的安全隐患排查治理活动，并组织专业的人员，深入开展安全生产隐患自查自改工作，全面排查生产经营单位内每一个部门、每一个环节和每一个岗位存在的安全隐患，对排查出来的隐患要逐一登记造册，立即进行整改和监控，确保不留死角。局领导小组对各企业安全隐患排查整改工作的开展情况进行检查，并对各企业节日安全工作前期落实情况再进行一次全面排查，一是对所有司乘人员的证件、所有车辆的证件、所有车辆的安全设施、消防设备是否齐全、有效、合格等情况进行排查。二是核查所有车辆的综合性能检测上线及审验情况。三是落实各企业安全隐患排查工作的开展情况及突发事件和恶劣天气应急预案制定完善情况。四是对各企业GPS监控平台运行是否正常及监控岗位责任落实到位等情况进行检查。

（四）严格落实安全监管制度，强化安全主体责任落实。局领导小组对企业检查要将检查的侧重点放在各企业安全关口防范是否到位、规章制度和执行上级安全指示是否打折扣等方面，特别是针对企业安全管理的薄弱环节、重要环节进行严查。运管所要对汽车站是否严格落实“三不进站、六不出站”规定，八公司要对灵武至西安长途客运线路凌晨2时至5时落地休息情况进行实地监督检查，凡是不能落实此项制度的企业，一律要停运。各客运、危货企业要对从业人员和营运车辆进行一次全面彻底地审查和审验，加强从业人员、站场的安全管理，进一步强化驾驶员、押运员和装卸作业人员的安全意识教育和岗前培训，严格车辆的动态监管，坚决遏制重特大安全事故的发生。

（五）要强化培训教育，增强行车安全意识。节日前，各运输企业要以全员培训、突出重点、不留空白为原则，对所有司乘人员开展至少不少于6课时以上的安全学习培训，培训的内容要侧重于驾驶员的行车安全教育，秋季行车有关规定操作、突出应急安全常识，处置突发意外情况、医疗救护、乘务服务标准等方面，切实提高驾驶员在紧急情况下的应急处置、紧急救护等能力，增强驾驶员的安全意识和应急能力，提高乘务员服务技能水平。

（六）充分发挥科技手段，加强北斗动态监管。各企业要严格落实北斗专人监控制度，发现车辆超速或驾驶员有疲劳驾驶情况的，要提醒报警并处罚。

（七）进一步加强包车旅游客运的安全监管力度。运管所要严格核准包车申领条件和企业资质，对包车客运标志牌管理不严，不按规定程序和经营范围发放的，要严肃追究管理责任。对包车业务受理从车辆安检、证照、驾驶员资格、车辆到达地以及企业负责人签字等各个环节进行全面审核后，方可发包车线路牌。同时充分利用全国重点营运车辆联网联控系统，进一步加强对包车客运安全和经营行为的监管，坚决制止不具备包车资质和条件的企业擅自包车和不按经营范围包车的行为，包车客运安全、有序。

(八)切实加强城市公共交通安保工作。一是各客运企业要在节日前开展一次针对司乘人员的法制和安全知识的教育培训，切实增强司乘人员的法治意识、责任意识和防范意识，提升司乘人员应对突发事件水平；二是各客运企业要在节日前通过自查自改等多种形式，彻查狠治城市公共交通安保工作中存在的隐患和漏洞，防患于未然；三是各客运企业要在所有客运车辆配备乘务管理人员，配戴红袖标，强化车辆运行过程中的安全监管工作。同时各企业要对所有运营车辆的安全设施设备进行一次大排查，确保所有运营车辆安全锤、灭火器和必要的救生器材配备齐全有效。

三、要继续加大公路建设施工领域安全监管。

公路建管科要突出抓好作业现场安全监管，重点检查组织机构、施工方案、规章制度、教育培训、持证上岗、安全标志、临时用电、架体防护、临边防护、塔吊管理、坑基防护和地下管沟开挖的水、暖、电、气、通信等管网安全，同时要查处违反基本建设程序的转包、挂靠、分包等违法行为，对开工建设项目末签订安全生产责任书不得开工建设，确保建筑施工安全。

四、要强化辖区水域的安全监管。

海事局要进一步强化水上交通安全监管，重点检查辖区营运船舶安全生产主体责任、运营船舶救生设施设备配备、船舶持证上岗、船舶检验、违章载客和湖泊水域的安全警示标志等落实情况。

五、要认真开展辖养公路安全监管。

公路段要重点抓好辖区列养公路、危桥安全检查，公路养护施工期间安全防护警示标示的设置等安全隐患的查处，严防各类事故发生。

六、要认真开展超限超载查处和路政巡查工作。

路政队要重点抓好车辆超限超载、车辆抛洒、公路两侧占道摆摊设点清理查处工作，确保公路安全畅通。

七、要加强值班制度，确保信息畅通。

局属各单位，机关各科室，各运输企业要落实24小时值班制度和负责人带班制度，提前制定节日值班计划，并指定一名联络人，保持通讯联络畅通。一旦发生险情，要按规定立即上报，同时采取有力措施，做好应对处置工作。对责任不落实、玩忽职守造成重大事故和损失的，将追究相关责任人的责任。

灵武市交通运输局

2018年9月10日