今年上半年，在市委、政府的正确领导下，在市人大、政协的监督关怀下，在上级业务部门的大力指导和支持下，我局紧紧围绕市委、政府确定的10件大事16件实事，结合交通实际，开拓创新、求真务实，确保各项工作顺利实施和稳步推进。
一、上半年工作完成情况
今年我局紧紧围绕“两学一做”学习教育抓党建促发展为主题，深化开展四项行动，即高效机关创建行动、公共交通综合治理行动、优良工程创建行动和文明路政创建行动。
（一）紧紧围绕“两学一做”学习教育抓党建促发展
1、努力创建学教型基层党组织。一是深入开展“两学一做”学习教育。以“四项行动、五项措施”为抓手，深入推进“两学一做”学习教育，形成了“六个好、六不让”、“六提倡、六反对”、“六带头、六提高”学教成果。用学习成果破解制约发展的“瓶颈”和难题，推动交通运输工作科学发展。二是着力整顿软弱涣散党组织。通过定期与党组织书记谈话、委派党建指导员、党委书记参加支部组织生活会等形式，加强对软弱涣散党组织党建工作的帮扶力度。三是加强对党员的教育和管理。有计划的开展党员教育活动，进行党章、党性、党纪和权利义务教育。四是严格党员发展工作。严把发展党员“入口关”，严格贯彻党员发展六项制度。截止目前共发展党员4名，其中非公党组织党员4名。
2、深入开展机关干部“下基层”活动。扎实开展“精准扶贫，共结对帮扶45户，贫困户有30户，其中国定户17户，省定户13户，已脱贫15户（国定户7户、省定户8户）。年初我局为30户贫困户发放米面油各一桶及春节慰问费每户300元，共计17100元，结合党建月，我局共慰问困难党员及特困群众6户，为6户贫困户送去慰问金500元，共计3000元。
（二）深入开展高效机关创建行动
1、认真抓好作风建设。组织广大干部职工认真学习党的十八届四中、五中全会精神，以 “两学一做”学教为契机，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和中央、自治区及我市有关会议精神上来，切实解决在思想作风、学风、工作作风和生活作风方面的突出问题，在全系统形成浓厚的学习氛围，杜绝“庸懒散软”风气在交通机关蔓延。
2、强化制度建设，形成长效机制。结合交通运输工作实际，在机关内部修改完善了《公务接待制度》、《机关工作人员上下班考勤制度》确保从制度上抓牢效能建设。
3、强化政务公开，打造阳光交通。开展交通运输系统涉农资金专项整治行动，对涉农资金的使用情况进行了一次彻底的大清查，着力改变惠农资金使用不够规范、监管不够到位问题，切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题，力争实现惠农政策制度设计更加完善、资金使用管理更加阳光规范、资金使用效益更加显著。
（三）深入开展公共交通综合治理行动
1、购置、更换新能源企业。我局已初步完成新能源汽车购置方案初稿，根据国家相关规定，城市公交车运营年限为10年，目前全市65辆城市公交车中：2016年报废的有3辆，2019年报废的有43辆，2020年报废的有10辆，2025年报废的有9辆。今年计划购置新能源汽车30辆，具体购置方式采取鼓励原公交车投资运营人购买新能源汽车，如果原公交车车主无经济能力购买, 由政府投资,灵武交通有限公司购买，对外进行租赁。购买新能源汽车应当执行政府采购有关规定，从工业和信息化部定期发布的《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》中选择采购车辆。目前该方案正在完善中。
2、完成公交体制改革，规范公交管理。我市现有城市公交车65辆，共开通1、2、3、6、7、8、9、10路共8条公交线路，为了进一步规范城市公交管理，逐步提高公交服务质量和服务水平，2016年年底我局初步拟定了城市公交体制改革方案，提出公车公营改革模式，经多次修改后，城市公交体制改革方案已完善并上报市政府，待政府研究通过后予以实施，届时，我市城市公交管理将更加规范。
3、开展安全生产专项治理行动。一是开展客运市场安全大检查。近期，先后对181辆出租车、65辆城市公交车和69辆城乡公交车进行了全面的排查治理，现场纠正随意掉头、不按核定线路运行行为近100车次。二是开展货运市场安全大检查。先后对4家危货企业进行安全检查，共出动检查人数28人次，现场下发整改通知单8份。三是开展水运市场安全大检查。专项整治活动开展以来，我局多次深入宁夏西部阳光旅行社和临河浮桥进行水上交通安全大检查，共出动检查人员8人次，现场下发整改通知单3份，拒签1份。检查中发现：宁夏西部阳光旅行社未与船员签订安全责任书，未对船员开展安全培训，6号船舱有积水。临河浮桥无架桥许可证、对超载车辆无严格管理等，以上存在的问题目前为止还未整改完。四是开展危险化学品储存站安全检查。4月份我局联合住建、消防、市场监管局等部门对安欣燃气公司东山坡煤气储气站进行了安全检查，主要存在的问题是：院内缺少安全标示标牌，员工安全教育有待加强，目前已全部整改完毕。
4、严厉打击非法营运，维护客运市场稳定。制定了《客运市场专项整治暨打击非法营运工作实施方案》，从4月5日开始，组织开展为期9个月的专项整治活动。运政执法人员联合公安交警等有关方面，灵活稽查方式，改变作息时间，严厉打击出租客运市场非法营运行为。2017年截止目前灵武市道路运输管理所共出动执法车辆570辆次，出动执法人员1050人次，检查车辆1100辆，暂扣车辆320辆（其中与宁东联合稽查查扣40辆由宁东处理），处理非法违法营运车辆237辆，向其他部门抄告案件0起。运管和公安、交警等部门联合执法4次。
4、加强出租车从业人员职业培训，提升服务质量和水平。围绕安全、文明、卫生、诚信、守法等5个方面，安达、广和两家出租汽车企业全面开展从业人员培训工作。通过教育培训，我市出租车行业先后涌现出一批拾金不昧、助人为乐、见义勇为的先进事迹，受到有关方面的充分好评。今年以来，两家企业均每月不少于2次集中培训，截止目前共计举办培训班10场次，培训人员近800人次。
（四）深入开展优良工程创建行动
1、全力抓好重点公路项目建设。一是抓好新华桥美丽小城镇基础设施项目建设，项目全长18.74公里，工程概算总投资4.13亿元，包含亲和路至国道344连接线、新杜路（镇区段）、新杜路（镇区至灵白路段）、经五路、纬五路5条道路。目前亲和路至国道344连接线正在进行路基和涵洞施工；新杜路环评报告完成审批，正在编制施工图，征地协议签定271户；经五路、纬五路初步设计已完成，正在编制施工图，土地测量和房屋丈量已完成，房屋正在评估中。二是继续抓好G307线灵武北门过境段汽车站至南二环公路改扩建工程。工程全长3.2公里，总投资5500万元。我局积极想办法解决因征地拆迁、各类线路迁移等阻挡施工不利因素，目前一标段正在进行水稳层施工，二标段已基本完成砂砾垫层施工，预计8月建成通车。三是继续抓好临河镇金色港湾小区连接滨河大道跨排洪沟桥工程。工程总投资1270万元，工程已于5月底全部完工。四是抓好下白路至火车站连接线工程，工程全长1.3公里，概算总投资1263万元。工程于2017年2月20日开工建设，正在建设砂砾垫层和桥涵施工，预计7月底建成通车。五是抓好30公里农村公路改造项目，工程概算总投资3200万元，目前施工招标公告已发，计划7月初开建设，10月全部完工。六是国道307东段拓宽三期全长6.2公里，工程概算总投资17900万元，目前铁路改线初步设计和环境生态专章评审会已通过,林评生物多样性报告已报林业厅正在审批，预计工程于7月底开工建设。七是下白公路南段环境整治项目，全长12.5公里，工程概算总投资1100万元，工程于6月16日开工建设，预计7月底全部完工。
2、继续做好配合协调灵武叶盛黄河大桥工程项目建设。叶盛黄河大桥项目全长10.3公里，其中大桥全长1357米，大桥连接线灵武境内4.3公里，终点连接南二环。大桥按双向六车道标准设计，桥宽31.5米；大桥连接线按一级公路双向四车道标准设计，路宽24.5米，项目估算总投资8.5亿元，工程于2017年4复工，目前正在进行桥面铺装及大桥连接线道路水稳层施工，预计10月建成通车。
3、全力做好上争项目资金工作。目前已争取争取交通厅补贴农村公里建设资金1200万元，重点公路项目资金2.6亿元。
4、继续做好交通运输厅项目协调配合工作。我局指派专人负责银西铁路灵武段项目、灵武黄河大桥、银昆高速银川河东机场段等交通运输厅在我市建设的重点项目协调配合工作，确保工程顺利推进。
5、积极办理人大、政协提案议案工作。2017年，我局共承办市人大议案、人大代表建议、政协委员提案共11件，其中人大代表议案1件、人大代表建议5件、政协委员提案5件。目前正在办理的有10件，无法办理的有1件。
（五）深入开展文明路政创建行动
1、认真抓好公路养护工作。结合我市城乡环境综合整治活动，我局抓住春季少雨的有利季节，集中财力、物力、人力，对全市农村公路进行了日常养护管理。共处治坑槽139m2，车辙3120m2，沉陷8m2，清理路障850m3/1502处，整修路肩425Km2，整修边坡159470m2,疏通边沟32017m，清扫路面（机械）873.6Km，清扫路面659.1Km，扫砂回砂7518Km2，里程碑百米桩刷白1554块，清理桥涵淤塞63道，路况巡查96次。切实改善了我市农村公路通行环境，达到“县道出精品、乡道出亮点、村道出样板”的养护目标。
2、开展路域环境整治，打造畅安舒美公路环境。一是加强限高龙门架管理，保障道路安全畅通。随着社会的高速发展，运输车辆超限超载情况日益严重，导致我队管养道路不同程度的受损，严重影响了公路桥梁的行车安全。为确保我局管辖线路桥梁的通行安全和行车畅通，我局投资5万余元，对滨河大道、下白路共4处龙门架进行维修，对南二环、下白路的护栏进行了维护，做到了更加有效的管控超限超载车辆行驶农村公路的违法行为。
3、交通交警联合出击，重拳治理超限超载。为严厉打击灵武市境内公路货运车辆违法超限超载、渣土车辆不按规定遮盖篷布、随意撒漏等突出违法行为，3月20日，路政、交警、城管、农机成立“四位一体”工作组，在快速通道与大河路、下白路再生资源工业园区、西昌路至西平街设立固定检查点，成立治超、治洒专项整治行动启动。此次治超、治洒工作，以交警、路政、城管为主，每天由交警、路政、城管部门安排工作人员，实行24小时联合执勤工作制。整治期间，严禁货运车辆在城市主干道、桥梁等处停放；交警部门将依法对禁止驶入城区行驶的货运车辆严查严处；路政部门设置称重检测设施，对货运车辆进行计重检测，对超载、超限行为进行卸载处理。整治期间采取固定与流动设点开展四位一体路查工作，对过往车辆实行逢车必查，经检测认定超限超载的车辆，一律查扣后卸货转运，必须在消除违法行为方可处罚、放行；流动检查站针对货运车辆及渣土运输车集中行驶路段的特点，对渣土运输车不遮盖篷布、随意撒漏等违法行为露头就打，绝不让其有侥幸心理。此次专项整治的目的是有效遏制货运车辆超载超限、不按规定遮盖篷布、随意撒漏等违法行为，进一步消除行车安全隐患，降低道路交通事故。因此，在联合执法工作中，发现货运车辆存在轻微违法行为时，交警部门及时对车辆驾驶员进行现场批评教育，对存在的问题进行整改。在发现货运车辆严重超载超限且不按规定遮盖篷布，导致货运车辆在运输过程中沿途洒落、违规行驶、随意倾倒等行为时，依据相关法律法规给予相应的暂扣、罚款等处罚。截至目前，共检查车辆3684余辆，查扣285辆，卸载转运货物700余吨。
4、加强教育，注重执法队伍建设。严格按照“十条禁令”、“五不准”的要求建设执法队伍，坚持政治理论和业务知识的学习，不断提高综合素质。针对执法中存在的问题，认真进行自查自纠，有效地强化了执法意识，提高了执法水平。全面整顿工作纪律、工作作风、规范执法程序。为了提高路政队伍执法水平，组织路政人员继续学习《公路法》、《行政许可法》以及路政管理相关法律法规。通过加强法律法规的教育学习活动，全体执法人员树立了法律意识和依法行政观念，进一步端正了执法队伍的行业风气，树立了良好的执法形象。
二、存在问题
1、重点工程项目办理前期审批手续时间较长，一定程度上影响了工程开工建设。
2、工程建设中因征地拆迁问题未能及时解决，严重影响工程施工进度。
3、由于我市特殊的地理位置，过境车辆较多，治超工作面广线长，暴力闯卡、抗拒执法情况时有发生，执法环境有待优化。
三、下半年工作安排
（一）继续抓好重点工程项目
下半年我们将继续抓好公路项目组织实施。一是抓好已开项目的管理工作，严格工程建设程序，严把工程质量关，要高质量按时完工。想方设法加快未开工项目完善开工前各项手续，力促尽早开工。二是继续抓好灵武黄河大桥协调服务工作，确保工程按时完工。三是继续抓好银西铁路灵武段项目、灵武黄河大桥、银昆高速银川河东机场段等交通运输厅在我市建设的重点项目协调配合工作，确保工程顺利推进。四是按时办结建议、提案，确保办结率达100%。五是继续抓好上争项目资金工作，确保完成全年上争项目资金任务。
（二）继续整顿和规范道路运输市场，强化道路运输市场监管
一是继续保持对非法营运严管的态势。二是进一步完善客运和市区公交网络，方便群众出行。三是深化开展道路运输行业“挂牌评星争先锋”活动，进一步规范道路运输行业运营，提升服务水平。
（三）继续抓好公路养护工作及路政和治超工作
一是继续以提升好路率为抓手，加大巡查力度，及时发现病害隐患，加强预防性养护。积极筹措资金，有计划地安排小修工程和危桥涵改造，确保路况良好和桥涵安全运营。二是为了进一步提高乡村道路的优良路率，特别是针对一些损坏严重的道路，将根据实际情况，区别对待，制定维修方案，按照先急后缓，突出重点的原则实施养护。拟投资100万元对全市所辖养农村公路进行养护维修。计划9月份实施。三是加大危桥和安保设施的投入力度。2017年计划投入资金346.34万元，对梧干渠桥1-10米砼空心板桥进行拆除新建、崇兴腰带路桥面系改造上部2-4米板、下白路（K3+740）大河子沟桥两侧警示桩、防撞墙涂红刷白、长流水桥（K49+800）两侧安装砼警示桩，以确保安全事故的危害性、同时完成龙须沟桥改扩建工程和19座中桥的信息牌；计划完成下白公路（K49+620-K49+720）高填方段增设拦水带、截水沟、下白公路（K29+000-K29+100）段两侧设置波形护栏200米；对下白公路和G244的标线重新进行喷涂，保证过往车辆能够安全行驶。四是继续强化路政和治超工作，采取强有力的措施，对境内的重要路段、重要部位进行严管，有效保护路产路段，切实维护公路运行的畅通。
（四）继续抓好安全生产工作
一是继续强化公路安全隐患排查整治活动，做到早发现早处置，确保公路安全畅通。二是继续加大从业人员安全教育，通过各类形式教育，增强从业人员的安全守法意识。
灵武市交通运输局
2017年6月20日
