局属各支部：
现将《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》印发给你们，望认真贯彻执行。
附：推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案
中共灵武市交通运输局委员会
2017年5月19日
推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案
为贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据市委办《关于印发推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案的通知》（灵党办[2017]42号）精神，现就我局推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。
一、总体要求
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持以上率下、激发基层活力、突出问题导向、强化分类指导、持续常抓不懈的原则，做到全覆盖、常态化、重创新、求实效，在突出思想教育、落实基本制度、解决主要问题上下功夫，既突出“关键少数”，以上率下，认真抓好各支部党员领导干部学习教育，又面向全体党员，在融入日常、抓在经常，持续推动全面从严治党向基层延伸上创新思路、强化举措。
1、深化党章党规学习，在落实全面从严治党要求上形成新自觉。深入学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风和党员义务、权利等，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。强化学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《中国共产党工作机关条例（试行）》和市委《关于推进全面从严治党的实施意见》，深刻领会以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的部署，不断深化对党内基础性法规制度新体系的认识，认真践行遵守新制度体系的高线和底线、自律和他律、软要求和硬约束，真正使党章党规内化于心、外化于行，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼的全过程，以政治上的清醒确保在全面从严治党新征程中不掉队、不落伍、不糊涂、不犯错。
2、学深悟透系列讲话，在推动交通事业发展上体现新担当。坚持读原著、学原文、悟原理，系统深入学、充满感情学、针对问题学、付诸实践学、不断跟进学，做到学而信、学而思、学而行。深入学习习近平总书记系列重要讲话，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，筑牢维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威的思想根基。特别是要把习近平总书记来宁视察重要讲话精神和指示要求学深悟透，将其作为我局最根本的政治引领、最强大的思想武器和最重要的行动指南落到实处。结合工作实际，局领导干部要学深悟透习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述，切实把思想和行动高度统一到习近平总书记重要讲话精神上来。党的十九大和自治区第十二次党代会召开后，要把两个会议精神作为重要学习内容，融会贯通、学以致用。要善于用近年来中央、自治区、银川市和我市查处的重大违纪违法案件作为反面典型警示教育党员，引导党员干部见不贤而自省。
3、坚持学做结合，在树牢合格标准，解决突出问题上取得新成效。各支部要将推动“两学一做”学习教育常态化制度化与推进水利重点项目、精准扶贫、创建全国文明城市等中心工作深度融合，依托中心组学习、党支部“三会一课”等基本制度，教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，引导每名党员、干部发扬自我革命精神，对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，按照合格党员标准，紧密联系思想工作实际，经常进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，以解决突出问题的新变化新气象不断彰显学习教育新成效，为建成美丽和谐的水利提供有力支撑。
二、主要任务
1、突出抓好学习常态化。各支部要做出经常学、长期学的安排部署，明确具体的学习内容、学习任务、学习方式和学习要求，做到年度有安排、月月有计划。各支部要从严落实“三会一课”制度，固定时间、列出计划、明确主题，制度化开展学习。支部每季度至少召开1次全体党员会议，支部委员会会议每月一般召开1次，党课每季度至少讲1次，组织开展专题研讨。党员领导干部要按照规定的学习内容，制定个人自学计划，明确具体的目标任务、学习内容、时间安排和保证措施。严格执行双重组织生活制度，党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活，每年至少要在所在党支部和基层联系点讲1次党课。普通党员要结合自身实际，列出学习目录，认真开展自学。建立健全培训机制，定期组织党员开展培训研讨。注意为广大党员提供学习资料，制作“口袋书”和“提示卡”等，推进跟进学、深入学。要发挥正面典型的示范引领作用，号召广大党员干部向廖俊波、侯金知等新时期优秀共产党员以及身边的王有德、王晓花、朱秀娟等先进典型看齐学习，激励广大党员对标先进、赶超先进。
2、坚持不懈加强党支部主体建设。各支部把党支部建设作为最重要的基本建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。加强党支部书记队伍建设，深化基层党组织书记“双转一提”，年内实现所有党组织书记、党务工作者集中轮训1遍，不断增强思想政治素质和业务工作能力，提高开展“两学一做”学习教育能力水平。深化基层服务型党组织建设“聚力工程”，扎实开展“评星定级”活动，严格落实“联动联评联考”机制，通过实践创星、晋位升星等方式，加强示范党支部建设，持续整顿相对后进党支部。各支部要树立精品意识，每年选树1个党支部示范点整合资源重点打造，充分发挥示范点引领和辐射带动作用。要从严规范党建基础性工作，建立党支部工作经常性督查指导机制。要严格落实“评星定级”考核结果与党建工作奖励挂钩机制，落实基层党组织运转经费标准，为党支部开展工作和活动提供必要保障。
3、从严落实“三会一课”制度。各支部要运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育。党支部每年要制定年度“三会一课”计划，针对党员思想工作实际，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学一做”为主要内容，围绕议政议事、推进工作、学习教育、为民服务等，确定“三会一课”的主题和具体方式，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要充分利用灵武博物馆、白芨滩党员教育基地以及六盘山红军长征纪念馆、盐池革命烈士纪念馆等红色教育基地开展开放式组织生活，积极探索运用“互联网+”，在“三化一满意”信息平台建立“智慧党建”模块，搭建“微党课”“微党建”等平台，及时推送相关学习内容。全面推行党支部主题党日，每个党支部每月至少确定1天作为主题党日，与已有党员活动日有机结合，每逢“七一”、国庆等重大节日应固定开展主题党日。结合党员思想实际，把开展“五必访”关爱机制、党性分析、民主评议党员、民主议事、志愿服务、帮扶慰问、交纳党费纳入主题党日活动内容。党员领导干部要以普通党员身份带头参加所在党支部主题党日活动。探索实行党员积分制管理试点工作，做实党员“评星定格”，运用民主评议结果，严格稳慎处置不合格党员。认真落实谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间每年至少要开展1次谈心谈话。党支部要安排专人规范如实记载“三会一课”开展情况，各支部每年按照不少于30%的比例对所属支部“三会一课”制度执行情况进行指导检查。建立定期检查和通报制度，对不按规定开展组织生活、组织生活质量不高的基层党组织及无故不参加组织生活的党员，及时批评教育，限期整改纠正。
4、经常性查找解决问题。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注重听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。认真落实民主生活会、组织生活会和民主评议党员制度。各支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，是否存在以业务会代替组织生活会、以行政手段代替党内管理等现象，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、有活动没效果、有组织没力量等问题。党员领导干部要针对新常态下思想解放不够，工作打不开局面，“抓而不严、抓而不实”等问题，带头树立和落实“五大”发展理念，带头“双转双调”，带头严守政治纪律和政治规矩，带头在重点工作、重点项目、信访维稳等急难险重任务中攻坚克难、敢于担当，上行下效、向我看齐，用实际行动做合格党员、起表率模范作用。普通党员层面：要结合岗位职责和工作实际，对照“四讲四有”标准和“四个合格”要求，在召开组织生活会、民主评议党员时，认真查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、纪律规矩意识不强、发挥作用不够等问题。通过经常性查找解决问题，把高标准、严要求落实到基层党组织建设的各个方面，努力营造风清气正的政治生态。
5、不断丰富学做结合实践载体。推进“两学一做”学习教育常态化制度化与我局重点工作紧密结合，精心设计具有较强吸引力、感召力的实践载体，长期坚持、久久为功，增强学做实效。（1）坚持与我局重点工作有机结合。认真落实领导干部联系乡镇、服务企业、包抓项目制度，坚持经济工作项目化、项目工作责任化，落实一线工作法，纵深推进“六个一批”精准包扶，引导动员广大党员干部以“不到长城非好汉”的宁夏精神，推进我局大事、实事和招商引资任务落地生根，推动稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各方面工作不断取得新的突破。（2）坚持与精准扶贫有机结合。深入实施服务型党组织建设“聚力工程”，持续开展“双增双减双富”专项行动，做实产业扶贫、就业培训扶贫、教育扶贫等精准脱贫各项措施，加强贫困村基础设施建设，严格落实每周四群众工作日制度，动员和组织全市党员干部合力推进脱贫攻坚，在打赢攻坚战中体现党员价值、展示先锋形象。（3）坚持与密切联系服务群众有机结合。健全“三化一满意”为民服务机制，持续深化干部下基层“五送两带一帮”主题实践活动，做实在职党员到社区报到开展服务工作，深化党员志愿服务，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。（4）坚持与发挥党员先锋模范作用有机结合。围绕“四讲四有”标准，组织开展“合格党员大讨论”“戴党徽、亮身份”活动，引导党员争做“四讲四有”合格党员。
6、有效推动各支部整改落实。要以相对后进党支部集中整顿转化为抓手，坚持问题导向，建立整改清单，实现晋位升级。针对党建工作“灯下黑”、与中心工作“两张皮”，党员能力不足“不会为”、动力不足“不作为”、担当不足“不敢为”等问题，巩固深化机关党组织“五有一好”活动成果，严格落实评星定级“联动联评联考”和干部下基层“五送两带一帮”常态化机制，深入开展“四严机关”（规矩严格、纪律严明、作风严实、服务严细）创建活动。通过有效整改落实，着力补齐党建短板，抓好建章立制，全面提升党建科学化水平。
7、坚持领导机关、领导干部率先垂范。领导机关、领导干部在“两学一做”学习教育中要有更高标准、更高要求，走在前列、当好表率，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头严格自律，带头担当负责。各支部要把学党章党规、学系列讲话作为中心组学习的主要内容，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。党员领导干部要带头严格执行双重组织生活制度，带头参加支部主题党日等组织生活，如实向党组织报告个人有关事项，带头讲党课，带头联系乡镇、服务企业、包抓项目，认真践行“三严三实”要求，履职尽责、担当作为，重实干、务实功、办实事、求实效，实现“六个一批”目标任务，即形成一批调研报告、解决一批实际问题、收集一批意见建议、完善一批制度机制、发现选树一批先进典型、培育一批行家里手。领导干部要带头做合格党员、合格领导干部，严格执行中央八项规定精神，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。
三、保障措施
1、强化责任落实。各支部要切实履行主体责任，专门研究部署推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，结合实际制定本支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案。局主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作。各支部要坚决杜绝把“说了”当作“做了”，把“做了”当作“做好了”，满足于“震动空气”、交差应付。要通过扎实落实“两学一做”学习教育常态化制度化，引领基层党建全面过硬、全面提高。
2、强化分类指导。各支部要针对工作实际情况，研究制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案，体现具体化、精准化、差异化。注重发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，做到对症下药、定向治疗，防止“大水漫灌”“上下一般粗”。要加强党建工作薄弱环节，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。
3、强化问题导向。各支部要认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，把完善全面从严治党“责任清单”“问题清单”“问责清单”作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，认真组织对党的十八大以来开展的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育查找出来的问题，以及党风廉政建设责任制检查考核、巡视巡察、督查督办、信访举报、纪律审查等反馈的问题进行认真梳理分析，建立整改台账，做到问题清、措施严、责任明，引导党员干部不断增强使命意识和担当意识，真正发挥共产党员先锋模范作用。
4、强化督导考核。局党委将各支部开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作情况，纳入基层党建工作考核、“评星定级”考核、支部书记抓基层党建工作年度述职评议考核的主要内容。充分发挥局纪委作用，坚持每月一调度、每季一抽查、每半年一明察暗访、全年实现全覆盖督查。通过采取实地踏查、痕迹查验、现场提问、随机抽查等方式，层层传导压力，督促各支部始终上紧发条、拧紧螺丝。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场、工作落实不到位、成效不明显的，依照《中国共产党问责条例》和有关规定，严肃批评、追究责任。
5、强化舆论宣传。各支部要及时宣传推进“两学一做”学习教育常态化制度化的好做法好经验，加强理论阐释和舆论引导，在全社会营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。要注重发现、培育和宣传先进典型，用身边人、身边事教育激励党员，让广大党员学有标杆、做有榜样，比学赶超，引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。
