局属各单位、机关各科室、道路运输管理所、各运输企业：
根据市政府有关要求及部署，结合我市道路运输实际，现制定2018年春运及两会期间工作实施方案。
一、加强领导、落实责任
为了加强春运工作的组织领导，确保工作责任制的落实，现成立2018年春运工作领导小组:
组 长：王忠平 交通运输局局长
副组长：李 扬 交通运输局副局长
韩春华 交通运输局副局长
成 员：胡 林 公路段段长
杨金平 运输管理所所长
马卫红 交通运输局办公室主任
石金良 公路科科长
杨东宏 综合运输科科长
胡怀庆 路政大队队长
杨学林 市交通公司经理
王占平 天豹八分公司经理、车站站长
赵 祥 市兴隆客运公司经理
党志勇 市广和出租有限责任公司经理
杨洪林 市城乡公交公司经理
张宁强 市安达出租服务中心经理
领导小组下设办公室在交通运输局综合运输科，李扬同志任办公室主任。
二、提高安全应急保障能力，确保运输安全
春运期间，各单位、机关各科室、各运输企业要把安全生产做为头等大事来抓，严格落实各项安全制度，强化安全管理责任制，切实把安全运输工作落到实处，具体做好以下工作：
（一）切实加强监督，认真做好春运前期准备及督察工作。春运前，领导小组将对各运输企业和车站前期准备工作进行全面检查落实。检查的主要内容有：1、各客运企业对司乘人员的培训情况。2、各企业车辆上线检测情况。3、各企业车辆集中停放情况及每日预留的机动车辆和车站的组织调度工作安排情况。4、车站对做好“三不进站、六不出站”各岗位设定和责任落实情况。5、各客运、危货企业安全隐患排查及治理情况。6、各企业负责人与企业司乘人员层层签订春运安全责任书情况。7、各企业预防春运期间突发性事件及应对雪、雾等恶劣天气应急预案制定、准备及值班安排的落实情况。8、车站和各客运企业对春运的宣传等工作。9、各企业GPS监控平台运行及监控岗位责任落实情况，对违章经营者的处罚落实情况。这项工作必须于1月31日前完成。
（二）高度重视、强化责任。各运输企业要高度重视春运期间安全工作，加强组织领导，认真分析本企业的安全形势，进一步完善“一岗双责”，对不履行企业安全主体责任的企业，实行“零”容忍制度。要针对性地制定切实可行的安全措施，弥补易发生事故领域、关键部位和管理中的漏洞、薄弱环节，并将责任分解，狠抓落实。坚决克服麻痹思想和侥幸心理，认真建立完善突发事件应急预案机制，做好冬季大风雪雾等恶劣天气的安全防范工作，及时启动应急预案，扎实做好各项防范准备工作，确保道路运输的安全平稳。
（三）要切实做好安全生产事故隐患排查整治，坚决遏制安全事故的发生。春运前夕，各运输企业不仅要加大对本单位的重点部位日常巡查的力度，确保动态安全。还要开展一次由主要负责人亲自部署、亲临一线、亲自检查的安全隐患排查治理活动，并组织专业的人员，深入开展安全生产隐患自查自改工作，全面排查生产经营单位内每一个部门、每一个环节和每一个岗位存在的安全隐患，对排查出来的隐患要逐一登记造册，立即进行整改和监控，确保不留死角。
局春运活动领导小组对各企业安全隐患排查整改工作的开展情况进行检查，并对各企业春运安全工作前期落实情况再进行一次全面排查，一是对所有司乘人员的证件、所有车辆的证件、所有车辆的安全设施、消防设备是否齐全、有效、合格等情况进行排查。二是核查所有车辆的综合性能检测上线及审验情况。三是落实各企业安全隐患排查工作的开展情况及突发事件和恶劣天气应急预案制定完善情况。四是对各企业GPS监控平台运行是否正常及监控岗位责任落实到位等情况进行检查。
（四）严格落实安全监管制度，强化安全主体责任落实。局春运活动领导小组对企业检查要将检查的侧重点放在各企业安全关口防范是否到位、规章制度和执行上级安全指示是否打折扣等方面，特别是针对企业安全管理的薄弱环节、重要环节进行严查。运管所要对汽车站是否严格落实“三不进站、六不出站”规定，八公司要对灵武至西安长途客运线路凌晨2时至5时落地休息情况进行实地监督检查，凡是不能落实此项制度的企业，一律要停止春运。各客运、危货企业要对从业人员和营运车辆进行一次全面彻底地审查和审验，加强从业人员、站场的安全管理，进一步强化驾驶员、押运员和装卸作业人员的安全意识教育和岗前培训，严格车辆的动态监管，坚决遏制重特大安全事故的发生。
（五）要强化培训教育，增强行车安全意识。春运前，各运输企业要以全员培训、突出重点、不留空白为原则，对所有司乘人员开展至少不少于6课时以上的安全学习培训，培训的内容要侧重于驾驶员的行车安全教育、冬季行车有关规定操作、突出应急安全常识，处置突发意外情况、医疗救护、乘务服务标准等方面，切实提高驾驶员在紧急情况下的应急处置、紧急救护等能力，增强驾驶员的安全意识和应急能力，提高乘务员服务技能水平。
（六）充分发挥科技手段，加强北斗动态监管。各企业要严格落实北斗专人监控制度，发现车辆超速或驾驶员有疲劳驾驶情况的，要提醒报警并处罚。
（七）进一步加强包车旅游客运的安全监管力度。运管所要严格核准包车申领条件和企业资质，对包车客运标志牌管理不严，不按规定程序和经营范围发放的，要严肃追究管理责任。对包车业务受理从车辆安检、证照、驾驶员资格、车辆到达地以及企业负责人签字等各个环节进行全面审核后，方可发包车线路牌。同时充分利用全国重点营运车辆联网联控系统，进一步加强对包车客运安全和经营行为的监管，坚决制止不具备包车资质和条件的企业擅自包车和不按经营范围包车的行为，包车客运安全、有序。
(八)切实加强城市公共交通安保工作。一是各客运企业要在春运前开展一次针对司乘人员的法治和安全知识的教育培训，切实增强司乘人员的法治意识、责任意识和防范意识，提升司乘人员应对突发事件水平；二是各客运企业要在春运前通过自查自改等多种形式，彻查根治城市公共交通安保工作中存在的隐患和漏洞，防患于未然；三是各客运企业要在所有客运车辆配备乘务管理人员，佩戴红袖标，强化车辆运行过程中的安全监管工作。同时各企业要对所有运营车辆的安全设施设备进行一次大排查，确保所有运营车辆安全锤、灭火器和必要的救生器材配备齐全有效。
三、打击非法营运，加强市场监管
运管所联合公安交警等部门，春运期间开展联合执法，严厉打击辖区内道路运输违法违章及非法营运行为，净化市场，维护道路运输正常经营秩序。一是打破固定的常规上下班模式，随机安排在下班休息时间及周末突击检查。二是采取灵活多样的稽查方式，有针对性的对黑车重点区域进行检查，维护运输市场秩序。三是加强辖区内客流集散点及重点客运线路上的稽查力度，加大对运营车辆运输过程中的监管力度，严厉打击运输市场存在的违法违规经营行为，规范运输市场经营秩序。
四、完善春运应急预案，做好预报预警防范
一是各运输企业要进一步细化完善春运应急运输预案，对运力投放、运输组织、应急措施等进行统筹安排，切实做好应急运力储备。灵武汽车站要认真监测客流变化情况，如出现大规模旅客滞留，要及时向春运领导小组报告并启动客运应急预案；二是各客运企业安全人员要在班线运行的前一天，充分掌握路况及始发地至目的地的天气情况。如遇恶劣天气及冰雪等路况较差情况，必须在第二天班线车发车之前口头告知驾驶员注意行车安全或者停班，并落实到责任人，做到路况差、恶劣天气等安全隐患的提前预防。对不能履行告知制度的企业一律停止春运；三是各运输企业要建立健全应急管理机制，完善冬季安全行车及突发自然灾害的应急预案，并报运管所备案。针对可能引发的突发情况适时组织演练，确保一旦遭遇突发事件能快速有效处置，将损失影响降至最低限度。
五、组织开展“情满旅途”活动，努力提高服务品质
各运输企业、汽车站要把“情满旅途”活动作为提高春运服务品质的抓手，进一步创新服务载体，深化服务内容，改善服务体验，努力为旅客提供更多便民惠民服务。同时针对春运新特点，加强假日运输市场需求分析，对本辖区内旅客的流量、流向、流时进行认真的调查研究和分析预测，制定具体工作方案，科学安排运力。一是天豹八公司要深入到宁东地区各化工企业，及时掌握农民工返乡情况，帮助解决返乡农民工存在的困难，并合理安排运力上门接送，切实对返乡农民工做到“门到门、面对面、心贴心”的优质服务。二是车站要在客流高峰期增派服务人员，引导旅客购票、乘车，解答旅客咨询，为有困难旅客提供帮助，维护好客运站秩序；客流高峰期要增开售票窗口、提早预售票时限、延长售票时间，方便旅客购票。三是加强运输组织和现场指挥调度，及时调整和增开班次，利用车站电子信息屏、公告栏、广播、车载电视等设备发布信息，合理引导旅客购票乘车，同时采取循环、滚动发班等方式，努力提高运输效率，避免出现旅客滞留情况；四是车站要保持站容站貌和车容车貌整洁卫生，按规定配齐和使用各项服务设备，最大限度保证旅客购票乘车，在保证安全的前提下，运输企业要提高运输正班正点率，对延误的班次要及时进行信息发布；五是各运输企业、车站要采取多种措施为旅客提供人性化服务，特别是要热情帮助老弱、病、残、孕旅客解决旅途中遇到的困难和问题，春运期间始终为为候车旅客开放候车室，保证供水、供暖、食品、应急药品等必要的服务，确保旅客不受冻、不挨饿；六是保障农村客运运力正常运营，满足广大农民群众的出行需要；七是加强社会监督，畅通投诉渠道，春运期间实行24小时值班制度，及时处理社会投诉。
六、要加强值班制度，确保信息畅通
各运输企业要落实24小时值班制度和公司负责人带班制度，提前制定春节值班计划，并指定一名联络人，保持通讯联络畅通。一旦发生险情，要按规定立即上报，同时采取有力措施，做好应对处置工作。对责任不落实、玩忽职守造成重大事故和损失的，将追究相关责任人的责任。
灵武市交通运输局
2018年1月23日
