局属各单位、道路运输管理所、各相关运输企业：
为认真贯彻落实灵武市安委会转发的《自治区安委会办公室关于印发<全区“除隐患保安全”安全生产专项行动方案的通知》的通知（灵安委办发[2018]33号）和《灵武市安全生产委员会办公室关于开展2018年度重点行业领域安全生产专项整治行动的通知》（灵安委办发[2018]41号）文件精神，进一步加强我市交通安全领域突出问题的专项治理，积极根治事故隐患，有效遏制重特大交通安全事故的发生，结合我市交通实际，制定本实施方案。
一、工作目标
以交通领域存在的突出问题为导向，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在全市交通行业开展交通安全专项整治行动。全面排查、坚决治理交通运输经营过程中存在的“人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷”，全面落实安全生产隐患排查治理和安全风险管控主体责任，深入推进“平安交通”的安全体系建设。通过专项治理活动的开展，进一步强化企业主体责任和监管部门监督责任的“双落实”，解决影响交通安全的突出问题，有效提高安全生产监管水平和从业人员安全意识，达到消除隐患、预防事故、减少损失，确保交通运输和旅客出行安全，促进我市交通安全形势持续稳定。
二、工作原则
（一）坚持“谁主管、谁负责”原则。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，局属各单位、运输企业要针对本单位存在的突出问题和专项治理活动任务，主动牵头负责，积极细化整治活动方案，认真落实分工任务。
（二）坚持“问题导向”原则。各单位、运输企业是落实隐患排查治理行动的责任主体，在整治活动中，要做到领导责任、人员安全培训、规章制度、资金投入、检查整改和应急处置“六个到位”。通过开展专项治理活动，使突出问题和重大安全隐患全面查清、形成原因全面理清，整改措施步步列清，做到措施、责任、资金、时限和预案五到位，使安全主体责任得到进一步落实。
三、专项整治重点内容及责任分工
（一）道路运输。各运输企业深入贯彻落实企业主体责任和《道路运输车辆技术管理规定》（交通运输部令2016年第1号），建立并落实车辆使用、维护、检测评定、技术档案、燃料消耗量考核等车辆技术管理制度，合理确定车辆维护周期，科学编制车辆维护计划，确保车辆按期正常维护；定期组织运输车辆到汽车性能检测机构进行综合性能检测和技术等级评定，确保运输车辆的技术性能和技术等级符合国家和行业标准的要求。
责任领导:李扬
责任单位：各相关运输企业
（二）运输管理。加大和公安交警的协同配合，加大路面秩序管控和违法查处力度，严禁超员和疲劳驾驶等严重违法违规行为，确保道路交通环境良好和旅客出行安全。重点严查无证、无资质从事道路运输等各类非法违法生产经营行为；严查严重违反有关规定的客运包车；严查在用液体危险货物罐车未装紧急切断装置的企业；严查对已装卫星定位装置但不能正常监控的营运车辆。
责任领导：李扬
责任单位：运管所
（三）公路养护。结合交通运输厅《公路安全生命防护工程实施方案》，继续推进《宁夏推进“四好农村路”建设实施方案》的贯彻落实，完成县、乡、村公路存在临崖、高边坡、急弯陡坡等重点路段安全隐患治理，继续实施通客运线路村道安全生命防护工程建设和通客运线路村道危桥改造工程。加强辖区公路养护，确保安全畅通。重点核查有无桥涵、路基防护、排水设施的日常养护巡查制度不落实；公路养护施工期间安全防护警示标识的设置是否按规定执行；养护效果是否达到技术等级要求。
责任领导：韩春华
责任单位：公路段
（四）工程建设。3月份是项目开工的关键时期，各施工企业在加快推进项目的同时，决不能轻视安全生产。要将安全生产与项目建设同安排、同部署、同检查、同督促、同落实、齐抓共管、同时发力。要严格落实安全生产责任，明确安全生产责任人，在签订项目施工合同的同时，要签订安全生产责任书，建立安全监管台账，在检查项目进度的同时要检查安全生产，将检查出的问题记入台账，每个隐患都要有限期整改措施，做到件件有结果、件件有记录，一个环节都不能少。近期，自治区安委办下发了《关于切实加强企业复产复工安全生产工作的紧急通知》，各企业要立即行动，结合全区正在开展的“除隐患、保安全”专项行动，全面组织开展企业复产复工安全生产大检查，认真制定企业复产复工安全管理方案和安全检查清单。各企业要组织对线路设备等进行全面检查和维护，对上岗人员进行岗前在教育、在培训，对检查出的问题要立行立改，杜绝盲目复产复工。
责任领导：韩春华
责任单位：公路科
四、工作进度
（一）宣传部署阶段（2018年3月19日至3月22日）。各单位要结合实际，细化专项活动实施方案，做好动员部署，采用各种形式面向社会实施舆论宣传，营造良好氛围。
（二）集中治理阶段（2018年3月23日至11月30日）。组织专门力量，集中开展道路运输专项治理，严格排查隐患，加强源头治理，严厉惩处违法行为。
（三）总结提升阶段（2018年12月1日至12月31日）。全面梳理专项治理工作情况，全面总结有关经验做法，完善各种制度，建立健全交通运输安全长效机制。
五、具体措施
（一）落实企业安全生产主体责任。
1、健全安全生产管理制度。健全安全生产隐患排查治理制度，明确隐患排查、建档、整改、销号、告知、报备、奖惩等内容和程序。制定安全生产风险辨识评估、监控监测、预防预警、应急预案、告知报备等制度。实现隐患排查治理和风险管控的常态化、规范化和制度化。
2、明确安全生产责任链。运输企业要制定安全生产隐患排查治理和风险管控工作责任规范，逐级明确主管领导、责任部门和岗位责任人的责任。主管领导负责组织实施安全生产隐患排查、风险辨识评估计划以及隐患治理和风险管控方案，深入一线检查了解隐患排查治理和风险管控工作；责任部门具体负责计划和方案的落实与督办，每月至少专题研究一次并深入一线检查督办隐患治理和风险管控工作；岗位责任人每天检查评估记录安全生产隐患和风险源管控情况，并按规定及时处置和报告。
3、加强从业人员安全生产教育培训。运输企业主要负责人和安全生产管理人员应依法经主管部门考核合格。企业应拟定全体从业人员安全生产教育培训计划，开展安全意识、法律法规、隐患排查治理和风险管控技能、应急处置等方面的教育培训。
4、强化信息告知和报备。企业应如实告知从业人员告知生产作业场所和岗位存在的安全生产隐患、风险以及在紧急情况下应采取的避险措施，同时应按照有关规定及时向有关部门报备安全生产重大事故隐患、重大风险源信息。
5、加强支持保障。企业应依法依规设立安全生产管理机构，配足专兼职安全生产管理人员，足额提取安全生产费用，加强应急物资储备和应急队伍建设，保障隐患排查治理和风险源辨识评估管控工作中所需的人力、物力和财力。
（二）开展安全生产隐患排查治理
1、道路旅客运输。重点围绕长途客车、旅游包车客运、农村客运班线等开展安全隐患排查治理。对营运驾驶员、营运车辆、道路及环境条件、运输组织、运营监控等方面，开展隐患排查治理和风险辨识与管控。
2、道路危险品运输。重点围绕危险货物承运人资质、液体危险货物罐车紧急切断装置的加装及使用、危货运输车辆接入重点营运车辆联网联控系统情况、应急救援能力建设等关键环节开展安全生产隐患排查治理。
3、城市公共汽车客运。重点围绕车辆安全检查和维护等车辆技术性能保障，安全标志标识，车辆灭火器、安全锤等安全设施及器材按规定配备等关键环节开展安全生产隐患排查治理。
4、加强道路隐患排查。公路段做好危桥改造和生命安全防护工程项目排查和实施工作，抓好隐患点排查治理，确保道路运输安全。
5、加大公路养护力度。公路段提升公路养护管理水平，加大路基、路面养护力度，确保道路安全畅通。
6、加大超限超载治理工作。加大路政、公安交警部门联合执法力度，对主要乡村道路开展24小时路面执法。在农村公路上设置限高架。强化工作措施，扎实开展治超工作，确保道路安全运营。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各单位、运输企业要充分认识开展专项行动的重要性和迫切性，切实把交通安全专项治理活动作为有效防止和坚决遏制重特大事故的有效举措。要成立相应组织领导机构，主要领导要亲自挂帅，落实具体责任部门和责任人，加强协调配合，确保专项治理活动推向深入。运输企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规安全生产的水平。
（二）统筹协调配合。各单位和运输企业要牢固树立安全生产“红线”和“底线”意识，要深入分析本单位安全生产状况，全面统筹工作，明确安全生产工作重点，研究制定针对性强、可操作性强的专项治理行动措施，并认真组织实施落实，确保最大程度消除安全隐患，严防发生道路运输安全事故。
（三）强化督导督查。局安委会将采取暗查督查方式，不定期对各单位安全专项治理活动进行督查检查，对发现问题当场查处、现场警示。对思想不重视、责任不落实、活动开展不得力、整改措施不到位、治理成效不明显的单位，将予以通报批评。
（四）加强信息报送。各单位要及时总结好的经验，将阶段性工作以信息形式报送局综合运输科。
灵武市交通运输局
2018年4月2日
