刘俊委员：
您提出的第34号《关于减轻中小学生课业重负》的建议已收悉，灵武市教育体育系统对照自身工作，为切实减轻学生过重的课业负担，做了很大努力。现就办理的建议答复如下：
一、关于全面提高学校育人能力的建议
1.我局严格落实《义务教育学校管理标准》和自治区教育厅《关于规范中小学校校历和作息时间安排有关事项的通知》等有关规定，把“减负”作为深入实施素质教育的重点环节来抓。结合“五项管理”工作，我局下发了《关于转发<自治区教育厅办公室关于进一步规范中小学作息时间的通知>的通知》（灵教体发〔2021〕116号）以及《灵武市教育体育局关于全面加强落实中小学生作业、睡眠、手机、读物、体制管理工作的通知》（灵教体发〔2021〕93号）文件。文件中要求各中小学一是严控作业总量。学校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟；高中要合理安排作业时间。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。二是统筹学校作息时间。小学上午上课时间一般不早于 8:20，中学一般不早于 8:00；学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动。合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的学校应保障学生必要的午休时间。三是加强校外培训机构的监管。校外培训机构培训结束时间不得晚于20:30，不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业。线上直播类培训活动结束时间不得晚于21:00，每日 22:00 到次日 8:00 不得为未成年人提供游戏服务。
2.关注课堂教学，致力构建“轻负担高质量”的教学模式。以“有效教学，高效课堂”为导向，积极探索分层次、个性化的教育，提升教师业务能力，发挥名师骨干教师的辐射作用，优化校本教研，利用教研组加强课堂优质教学模式研究，加强学法研究，倡导自主、合作、探究性学习，合理适度运用现代教育技术。实施“互联网+教育”减负行动。鼓励启发式教学，增强课堂教学的生动性、趣味性和互动性，缓解学生的心理压力，营造和谐师生关系，切实提升课堂教学的有效性。遵循学生身心发展规律，面向全体学生，促进学生全面发展；遵循教学规律，切实规范教学行为，进一步提高教师队伍整体素质，积极探索“轻负高质”的途径，努力构建高效课堂，不断提高教育教学质量。潜心研究，精心备课，精准施教，练习重点，力争当堂知识当堂消化。向40分钟的课堂要质量，努力提高学生课堂学习的效率，通过课堂教学这一环节切实地给学生减负。备好每一堂课，使学生学得轻松，学得扎实，既不增加负担，又能提高课堂教学效率，以达到减负提质的最终目标。优等生无练习作业，海量阅读拓展阅读相关的文章，让学生学得轻松愉快，不感到繁重枯燥;中等生巩固重点，学困生只做基础性练习。在提高课堂教学质量的基础上，有意的，有目的的转变学生思想，从而转变学生观念，让学生从被动的学习转而变为主动地学习，才有能达到我们减负所期望的目的，减负不减质。学生都能尝到学习成功的喜悦。
3.为保障适龄儿童少年依法接受义务教育的权益，确保义务教育学校招生工作依法、依规、有序进行，大力促进教育公平，我局严格落实《中华人民共和国义务教育法》、教育部办公厅《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》(教基厅〔2019〕1号)精神。全面贯彻党的教育方针，认真落实全国教育大会和自治区教育厅教育大会部署，坚持立德树人，坚持正确育人导向，遵循义务教育相关法律、法规、政策，维护教育公平，保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权益，推进灵武市义务教育健康有序、优质均衡发展。户籍学龄人口与随迁子女、一般群体与特殊群体、招生入学与学籍管理等工作，科学制定招生实施方案，确保符合条件的适龄儿童少年无条件（包括适龄残疾儿童少年）应入尽入。一贯坚持免试就近原则。认真落实“学校划片招生、生源就近入学”的要求，严格执行义务教育阶段免试入学规定，保障符合条件的适龄儿童少年就近免试不加任何附加条件地接受义务教育的权益。依法依规招生，严格遵守教育部“十项严禁”纪律。并建立违规招生查处和责任追究机制，确保招生工作规范有序。
4.为落实立德树人根本任务，促进学生德智体美劳全面发展，进一步规范我市课后服务管理，我局制定了《灵武市义务教育阶段学校课后服务实施方案》。目前义务教育阶段学校均已制定了各校的课后服务实施方案，安排了具体的课后延时服务课表。应开展课后服务学校总数为40所，保证秋季开学组织实施的学校数40为所，课后服务覆盖率达到了100%。
二、关于政府四部门加大对校外培训机构的整治力度的建议
1.规范培训时间。为加强监督检查力度，市教体局安全管理室、教育教学管理室联合各挂牌督学不定期、不打招呼分组对各培训机构进行明察暗访；各包片学校也不定期进行检查，发现问题立行立改。促使校外培训机构培训结束时间不得晚于 20:30，不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业。线上直播类培训活动结束时间不得晚于 21:00，每日 22:00 到次日 8:00 不得为未成年人提供游戏服务。
2.严禁校外培训作业。按国家有关规定，把禁止留作业作为校外培训机构日常监管的重要内容，坚决防止校外培训机构给中小学生留作业，切实避免校内减负、校外增负。
3.推行公示制度。全面推行校外培训机构信息公示制度，对通过审批及法人登记的，在“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”网站上公布校外培训机构的名单及主要信息，并根据日常监管和年检、年度报告公示情况及时更新。实行校外培训机构办学情况定期通报制度，对校外培训机构年检结果和日常监管情况定期向社会公布。全面推行校外培训机构黑白名单制度，对证照齐全、办学规范、社会信誉良好的校外培训机构列入白名单，对无办学资质、违法违规办学、办学声誉较差的校外培训机构列入黑名单，黑白名单定期向社会公布，并根据校外培训机构办学情况实时更新。列入白名单的校外培训机构出现违法违规办学等行为，督促整改不到位的，及时从白名单上清除并列入黑名单。将校外培训机构黑名单信息纳入“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”。
4.加强日常监管。通过交叉检查、随机抽查、实地督查，围绕各培训机构证照齐全、党的建设、办学内容、广告宣传、教师聘用、依法办学、疫情防控等重点工作对全市校外培训机构进行督查。要求各培训机构不得组织学生统一购买课外读物，禁止强制或变相强制学生购买培训机构推荐的课外读物；任何单位和个人不得通过举办讲座、培训等活动在培训机构销售课外读物；对学生培训期间阅读的书籍进行监管，坚决制止学生阅读暴力、色情等影响健康的书籍；进一步规范校外培训机构办学行为，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，促进学生健康全面发展，切实维护群众权益。
5.坚决压减学科类校外培训。正联合相关部门对现有学科类培训机构重新审核登记，逐步大大压减、解决机构过多过滥问题；依法依规严肃查处存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等严重问题的机构。2021年暑期，教育系统共开设托管机构28所，参与学生1345人，参与教师251人，其他参与工作人员106人。服务内容为体育类、艺术类、作业辅导等。切实减轻了学生校外培训负担。
三、关于政府加强舆论宣传引导，开展好家校共育的建议
争取社会与家长的支持，促进家校联动共育。我市各校建立“减负”家校联动机制，通过家长会、家访、家长委员会、家长学校、教育开放系列活动等途径，宣传国家及教育厅的法律法规与有关政策，介绍学校实现“减负”的具体措施和办法，让社会、家长更好地了解教育、了解学校、了解教师、了解学生，打造“家校进步共同体”，努力形成“减负”的共识和合力，不断强化学校、家庭、社会共同育人的责任。今年5月份向全市家长发送《关于落实“五项管理”工作致家长的一封信》，并在灵武教育公众平台及电视台连续播出，营造浓厚氛围，使五项管理家喻户晓。暑期我局下发了《灵武市教育体育局关于印发“五项管理”监督举报制度的通知》（〔2021〕139号），进一步畅通监督举报渠道，群众可越级举报，使减负工作真正落实落细。我们将家校联动，使“双减”工作坚持常抓不懈，建立长效机制，做到持之以恒、久久为功。
灵武市教育体育局
2021年8月31日
（此件公开发布 联系人：李翠兰 13995394876）
