2025年，灵武市教育体育系统认真贯彻落实习近平法治思想，学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照灵武市贯彻落实《自治区法治政府建设“四大行动（2025年）”工作方案》重点任务分工方案要求，全面推进教育体育系统法治化进程，深入开展法治政府建设，落实“八五”普法依法治理、“谁执法谁普法”普法教育机制，实施提升行政执法质量三年行动、法治政府建设等各项工作取得了切实成效。现将灵武市教育体育局2025年度法治建设工作报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强组织领导，建立完善依法治教工作机制
一是建立完善普法责任制，制定印发“四清单一办法”，按照教育类法律法规规章，全面掌握法律法规规章对教育具体管理活动的法定要求，对违法违规行为的情节认定严格依据法律法规执行。二是各学校一把手负总责，分管领导亲自抓，层层抓落实，形成齐抓共管的落实普法责任制工作格局。三是坚持把法治建设摆在全局工作突出位置，深化理论武装，全年开展习近平法治思想专题党课3次、集中培训4次，制定“四清单一办法”，出台《全市教体系统未成年人保护工作实施方案》，建立领导干部年度学法清单，迎接“八五”普法和法治政府工作评估检查，推动法治建设向基层延伸、向一线扎根、向实效聚焦。
（二）加强校园法治宣传教育，做好师生学法用法
一是认真贯彻落实《中小学法治教育指导纲要》，发挥学校法治教育主阵地和课堂的主渠道作用，努力做到中小学法治教育计划、课时、教材、师资的“四落实”。二是开展法治进机关、进校园活动。局机关举办普法宣传教育专题讲座5场开展，法治宣传20余场，全系统举办习近平法治思想大宣讲2场，共开展校园法治讲座50余场，发放宣传资料5000余册，媒体刊登法治信息15篇，将打击传销、防范电信网络诈骗、校园欺凌等内容渗透到法治教育中，增强宣传实效。三是加强以案释法，各学校开展模拟法庭等活动。健全领导干部学法用法机制，行政执法人员每年应当举办2期以上法治专题讲座，教体局在开学初对各学校普法宣传教育工作进行督导检查，促进法治政府建设，形成良好的校园法治教育环境。
（三）加强依法行政，推进法治政府建设
一是认真对照每年度灵武市法治政府工作要求，梳理规范教育体育系统行政职权目录清单，深化行政审批和“放管服”改革，推进权力清单和责任清单“两单融合”的权责清单共65项。二是加强规范性文件管理，清理规范性文件1个（校车安全管理办法），制定规范性文件2个，行政规范性文件通过政府网站、移动客户端、报刊等方式向社会公开征求意见。三是加强依法行政。落实行政裁量权基准制度，严格执行根据全系统裁量基准，在规定的范围种类幅度内作出执法决定。按照教育类法律法规规章，全面掌握法律法规规章对教育具体管理活动的法定要求，对违法违规行为的情节认定严格依据法律法规执行。
（四）全面实施提升行政执法质量三年行动
一是及时印发行政执法“三项制度”，在局属各单位、各中小学幼儿园召开培训会议，加强“三项制度”的学习力度，严格履行行政执法程序，主动公开执法职责、权限、依据、监督方式，让辖区各部门各单位及时掌握行业规范和自己职责，渠道信息畅通。二是强化法治审核，严格落实法治顾问在依法行政中的参谋助手作用，审理案件5件，对文件、合同等进行合法性审查7件，并做好在涉教涉校诉讼案件中的法治维权。三是加强联动管理，深化扫黑除恶斗争和“扫黄打非”工作，加强教育行政执法，完成10所民办幼儿园、1所民办学校、5家学科类及18家体育类培训机构年检与行政检查，下发整改通知书4份，打击违法办学行为。联合市公安局、市场监管局等部门开展护校安园行动、“护苗2025”专项行动，对学校及校园周边开展联合检查，及时清查出租房屋、小商店等容易滋生犯罪的重点区域，整治校园周边治安环境。2025年共开展行政检查30余次，发放整改通知及检查反馈单位200余份，有效防范了违法违规案件的发生。
二、履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是严格落实法治建设第一责任人制度，全面强化市教育体育局机关、所属各单位及各级各类学校主要负责人的法治建设主体责任。将依法行政工作深度融入局党组会议、机关各科室日常议事决策体系，实行领导干部年度述职必述法机制，局领导班子成员率先垂范、带头报告履职情况，层层压实责任链条，确保组织领导、人员配备、职责划分“三到位”。二是将法治建设任务完成质效纳入局机关各科室年度绩效考核核心指标，实行量化评估与刚性约束。聚焦重大法治事项研究决策、行政规范性文件全流程管理（含立项、起草、公开征求意见、合法性审核、集体审议、备案公布、动态清理）、重大行政决策法治审核机制运行等关键环节，健全闭环管理体系。三是召开法治第一责任人述法工作会议。会议深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想，系统总结教体系统法治建设成效，灵武市教育体育党工委班子成员、各科室负责人及全体干部职工参加会议。班子成员围绕履职尽责、学法用法、执法监督、制度执行、问题整改等方面作述法报告，全面呈现领导班子在法治建设中的政治担当与实践，压实党政主要负责人法治建设第一责任，纵深推进普法依法治理和法治政府建设。
三、存在的问题和原因
一是当前教育系统在法治建设方面仍存在诸多薄弱环节，部分学校依法治校理念尚未真正树立，对普法和依法治理工作重视不足，缺乏主动性和深入性；二是个人法律知识欠缺，法治专业素养有待提升，导致对学校法治工作的指导不力；三是法治宣传教育的针对性与实效性不强，师生及家长对教育法律法规理解不深，法治意识整体偏弱，行政执法人员培训不足，法治审核机制不完善，专业法制人才缺乏。四是行政处罚案卷数量少且整理不规范，系统内部法治监督机制不健全，与职能部门间协调配合不足，信息沟通不畅。五是重点领域整治仍有短板。资金资产监管方面，个别学校对资金使用用途和资产管理重要性认识不足，存在资产台账更新不及时、闲置资产盘活利用不充分等问题。上述问题亟须通过加强培训、完善制度、强化协同和推进规范化建设等措施加以整改，全面提升教育行业依法治理水平。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，全市教体系统将紧扣“学习宣传贯彻习近平法治思想”主线，加快推进法治政府建设三年行动，深化行政执法质量提升工程，健全未成年人保护协同治理机制，强化日常监管与专项检查融合联动，以更高标准、更实举措、更严作风筑牢教育体育系统法治根基，为办好人民满意的高质量教育提供坚实法治保障。
（一）贯彻落实习近平法治思想。坚持以习近平法治思想引领全民普法工作，着力推动习近平法治思想大众化传播，充分发挥各类普法阵地和平台作用，推动习近平法治思想进机关、进校园。
（二）加快推进法治政府建设。提高政治站位，履行政治责任，建立健全政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管的工作机制。认真贯彻落实自治区、银川市、灵武市委、市政府关于法治建设决策部署，严格按照“四清单”“一办法”对全系统法治工作进行检查考核。落实重大法治问题研究部署、规范性文件制定、法治审核程序，推进教体系统行政应诉专项治理工作，确保法治宣传教育和法治政府建设各项工作落地见效。
（三）加强依法行政培训与教育。组织参加全市行政执法人员专题培训，并完善线上培训课程，定期组织全局干部职工参加依法行政培训，提升法律意识和依法行政能力。完善重大行政决策程序。建立健全重大行政决策事项论证、评估、审查机制，确保决策事项的科学性、合法性和可行性。明确决策事项的责任部门和责任人，加强对决策执行情况的监督检查，确保决策事项按期完成。
（四）采取有力举措，提高师生法治理念。利用各种与有关法律法规颁布、实施纪念日和其他专项主题活动紧密相关的宣传月、宣传周、宣传日以及相关重要节点，开展主题鲜明、形式多样卓有成效的法治宣传教育。大力开展法治宣传教育活动，进一步提高教育系统干部、师生的法律素质和法治理念。
（五）深化提升教育行政执法三年行动。严格落实《行政处罚法》、行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大决定法制审核制度，扎实推进行政执法“三项制度”。严肃查处涉及教育违法、违规行为，提高教育体育系统依法行政能力。强化师生法治观念，预防青少年犯罪，加大反邪教、预防毒品、防止性侵等方面的法治宣传教育及监管力度，保障广大青少年和在校学生、幼儿合法权益不受侵犯。
四、其他需要报告的情况。
（一）强化工作督查，保障校园食品安全
一是依托“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统，我市大力推进“4D厨房”标准化建设，实现后厨操作全程可视化。通过扫码向家长公开加工、烹饪、消毒等关键环节，主动接受社会监督。通过“食安灵武”项目，推动食品安全进校园、进班级、进家庭，增强师生家长的食品安全意识和参与度。二是创新开展食品安全情景剧、国旗下讲话、主题班会等形式多样的教育活动，由学生自编自演，以生动有趣的方式普及食品安全与营养知识。三是严格执行食品原料验收、存储与使用规范，实行“先进先出”原则，严防食材过期。严禁采购加工高风险食材，所有餐饮具按规定程序清洗消毒，专人监督落实。
（二）教育行政执法强化协同联动与闭环处置
建立“教体牵头、市监主查、纪检监督、卫健协管”跨部门联合执法机制，实行年度检查计划统筹、检查任务统一下达、检查结果统一归集。2025年整合原分散于4个部门的19项校园餐饮检查事项，合并开展联合检查12轮，覆盖全部32所公办学校及英才高级中学供餐企业，检查频次同比减少68%，企业迎检负担显著下降。对检查中发现的96条问题隐患，全部实行“问题交办—企业整改—部门复核—结果公示”闭环管理，整改完成率100%；对7条涉嫌违法线索，严格按程序移交市场监管所依法查处，确保执法不越位、不错位、不缺位。
（三）注重矛盾化解，筑牢信访维稳防线
严格落实《矛盾纠纷排查化解信访维稳专项行动方案》，按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则，压实首办责任制。聚焦校外培训纠纷、教师失德、校园欺凌等热点问题，推行多元化解机制，实施逐级督办、挂牌督办，做到排查到位、解决到位、稳控到位。全年受理并办结12345政务平台信访件877件、微博投诉2件、国家信访转办件12件，市领导包案化解7件，办结率达100%。办理市公安局工作提示函3件、市检察院《检察建议书》1件，召开校园安全现场会4次、约谈会2次，个别谈话4人，严肃处理履职不力问题，切实维护教育系统稳定大局。
