今年以来，为认真贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，全市教育体育系统加快推进法治政府建设，不断加大教育行政执法力度，严格落实行政执法“三项”制度，全面推进教育体育系统法治化进程。现将今年以来全系统法治政府建设工作进行报告如下：
一、基本情况
全市现有中小学校43所，其中中等职业学校1所、普通高中1所、完全中学（民办公助）1所、初级中学5所、九年一贯制学校2所、完全小学33所，教学点2个；现有在校生38207名。全市现有幼儿园44所，在园幼儿5276名。全市建成青少年法治教育基地一个（四中），创建自治区法治示范学校1个，建设护苗工作站43个，“扫黄打非”基层站点一个（职教中心）。
二、工作措施及成效
（一）推进法治政府建设
今年以来，教育体育系统认真贯彻习近平法治思想，全面落实党中央和各级党政部门关于法治建设的决策部署,有序推进法治政府建设。一是进一步建立完善了法治政府建设工作领导小组，按照《灵武市2021年法治政府建设工作要点》要求，梳理规范教育体育系统行政职权目录清单和人员编制，以行政职权事项为基础，深化行政审批和“放管服”改革，目前权力清单事项精简为21项，实现了“三级四同”。教体局承接自治区、银川市下放行政审批事项2项。市教育体育局保留的行政职权事项共3大类21项，其中：行政许可职权8项、行政确认职权5项、其他类职权8项。二是坚持依法行政。按照教育类法律法规规章，全面掌握法律法规规章对教育具体管理活动的法定要求，对违法违规行为的情节认定严格依据法律法规规定，处理方式严格按照法律法规的规定，市教育督导室、教管室、安全办等科室，联合各职能部门开展联合执法，对全市各中小学、幼儿园和民办教育培训机构进行专项检查，对检查中发现的违规违法问题进行反馈，并依法依规处置。三是落实法治建设第一责任人制度，加强局机关、各单位、各学校法治第一责任人建设，将依法行政纳入局党委、局机关各科室的重要议事日程，局领导带头述职述法，狠抓工作落实，做到了组织到位，配备了专职人员，具体工作做到了职权分解，并将工作落实情况作为每年年终局机关各科室考核的重要依据。各学校一把手负总责，分管领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。四是强化对行政决策的内容是否与法律、法规、规章相抵触、是否与党和国家的政策，以及体现党和国家政策的规范性文件相一致、是否符合法定的自由裁量的要求、是否符合法治精神和法律原则等内容进行合法性审查，确保合法合规。
（二）推进行政执法“三项制度”
灵武市教体系统全面推进依法行政,大力开展依法治教、依法治校，落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大决定法制审核制度。一是及时印发行政执法“三项制度”，在局属各单位、各中小学幼儿园召开培训会议，加强“三项制度”的学习力度，严格履行行政执法程序，主动公开执法职责、权限、依据、监督方式，让各部门、各学校及时掌握行业规范和自己的职责，渠道信息畅通，执法过程公开透明。二是依法行政、依规督察，开展各项行政执法工作。教体局先后开展了校园安全管理年度检查考核、校园及周边环境专项整治、消防执法专项检查、食品安全专项整治行动、学前教育规范办学督察、民办教育培训机构专项检查、中小学财务管理专项检查、幼儿教育、民办教育、职业教育规范办学等专项治理工作，维护了教育教学秩序，促进了教育行业更好的发展。三是做好信访维稳和矛盾纠纷化解。截至7月，共受理银川市12345平台信访来件166件，微博投诉件7件，信访转办件5件、银川政民互动平台投诉件7件、局长信箱6件，并逐一办理和答复，信访件报结率达100%。四是加强教育行政执法，督导检查力度，推进法治政府建设。43所学校配备法治副校长和校外禁毒辅导员，配备率100%。联合市公安、卫健、市场监管、综合执法、文旅广等部门对校园周边环境综合治理工作进行执法检查，督查学校幼儿园86家，民办教育培训机构76家，学校周边商店5家、打字复印部2家、书店3家，下发督查整改通知书9家，有效防范行业违规违纪违法行为的发生。
（三）加强青少年法治宣传教育
一是加强普法依法治理组织领导。为加快推进青少年法制教育，制定下发了《灵武市教育体育系统2021年普法依法治理工作要点》，认真贯彻落实《中小学法制教育指导纲要》，发挥学校法制教育主阵地和课堂的主渠道作用，坚持法律知识教育与品德教育并重，努力做到中小学法制教育计划、课时、教材、师资的“四落实”。二是深化“法律进学校”主题活动。坚持普法与依法治理相结合，以教育系统干部、教师和青少年学生为重点，创新法制宣传教育形式，丰富法制宣传教育内容。三是开展第校园政法综治宣传月、宪法宣传周活动，深化“法律进学校”主题活动，开展《民法典》《未成年人保护法》等规律法规学习，通过有关法律法规和思想道德教育，提高学生的法治观念。
三、存在的问题
一是个别学校对依法治校、依法执教的理念还没有真正树立，就法律宣传搞法律宣传，工作不深入，缺乏主动性和自觉性，在学校教育教学中还不同程度地存在着重智育轻德育、重学分轻素质、重教学轻法制的现象。二是教育体育行政执法队伍建设有待加强，因退休、工作岗位调整等原因，执法持证人员数量少，行政处罚力度不够，执法人员专业培训不够。三是个别学校八五普法档案资料整理不规范，没有按照市依法治市委员会办公室制定的全市八五普法工作考核细则进行整理归档，要尽快落实整改。四是与公安、司法部门联系不够密切，联动机构发挥不够。个别学校不注重现代传媒技术的利用，缺乏创新性、趣味性和综合性。这些问题要在今后的工作中进行改进，逐步解决。
四、下一步工作
（一）加强领导，强化法治政府建设。
教育体育局将建立完善法治政府建设工作机制，加强依法行政，实现“三级四同”，为规范履职奠定基础。加强政务中心窗口建设，充实窗口工作力量。加强相关业务知识的培训，提高工作人员业务水平。加强制度建设，让整个审批事项在制度化下有机有序地运行，为广大人民群众办事提供便利。
（二）建立健全法治宣传教育工作机制。
全市教育体育系统要进一步健全普法依法治理工作机构，壮大法制宣传教育队伍，推进普法依法治校工作深入开展。各中小学校要主动与司法、公安、综治、共青团、妇联、关工委等部门沟通，充分发挥法制副校长的作用，建立协作机制，利用各方面的资源优势，共同做好学校的法制教育宣传工作。各部门要协调配合，建立健全政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管的工作机制。
（三）强化依法治校，提高师生的法治观念和法治意识
各中小学校必须坚持品德教育与法制教育并重、课堂教学与课外实践并行的原则，把法制宣传教育有效融入到常规教育教学中去，切实增强主动学法、自觉守法、善于用法的法治意识，学会运用法律武器来维护师生的合法权益，解决教育教学和日常管理中存在的具体问题，全面提升依法治校水平。
（四）采取有力举措，提高师生法治理念。
各学校要利用各种与有关法律法规颁布、实施纪念日和其他专项主题活动紧密相关的宣传月、宣传周、宣传日以及相关重要节点，开展主题鲜明、形式多样卓有成效的法制宣传教育。创新法制宣传教育形式，丰富法制宣传教育内容，整合法制宣传教育资源，大力开展法制宣传教育活动，进一步提高教育系统干部、师生的法律素质和法治理念。
（五）齐抓共管，强化教育行政执法
教体局将在全系统组织开展行政执法不作为乱作为专项整治，推动教育行政执法规范化建设。在抓好法制宣传教育的同时，在规范学生行为、整顿出行秩序、预防违法犯罪等方面下决心、抓落实、见成效。市场监管、综合执法、公安等部门要协调配合，加快整治学校周边环境。在深入推行行政执法责任制进程中，保障和促进教育事业健康持续发展，努力办好让人民满意的教育。
