2020年，灵武市商务和投资促进局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实自治区、银川市各项工作安排部署，在市委市政府的正确领导下，在做好疫情防控的同时，全面从严治党，加强党风廉政建设，坚持践行新发展理念，把握高质量发展主线，重点围绕党风廉政建设、商务、招商、安全生产、意识形态等工作，创新工作思路，迎难而上，主动作为，各项工作顺利推进。
一、2020年工作基本情况
一是全面加强党的建设，狠抓管党治党主体责任，进一步提高政治站位，认真做好脱贫攻坚、创建全国文明城市、扫黑除恶、意识形态、普法、民族团结、安全生产等各项工作;二是转思路，商务工作有序开展，2020年预计实现社会消费品零售总额，同比下降10.5%。全年电子商务交易额达5.2亿元，同比增长33%。三是围绕重点产业，强化专业招商。我市开工建设招商引资项目51个，完成到位资金91.37亿元，完成银川市下达招商引资目标任务75亿元的122%。
二、2020年重点工作情况
(一)以全面从严治党为统领，进一步加强党的建设
坚持狠抓管党治党主体责任，落实全面从严治党总要求，以创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关为目标，以实施干部治理能力提升工程为契机，引导教育党员不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是加强党的理论学习。深入学习党章党规党纪党史和党的基本知识、党的路线方针政策决议、国家法律法规;深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习贯彻落实习近平来宁视重要讲话精神、《习近平谈治国理政(第三卷)》等;严格执行《中共灵武市委员会关于推进全面从严治党的实施意见》《关于加强党的政治建设的具体措施》等。二是加强党风廉政建设。严格履行党风廉政建设主体责任，制定《2020年灵武市商务和投资促进局全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作方案》，签订党风廉政建设责任书，开展廉政风险点排查，建立完善全面从严治党“三个清单”“两个责任”。开展廉政专题学习和警示教育，开展“党员干部廉政警示教育周”活动，开展党风廉政建设专题会，党组书记讲廉政警示教育专题党课，撰写《国家监察》《战“疫”一线党旗红》等心得体会共计110篇;三是严肃党内政治生活，格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、“支部主题党日”、中心组学习等制度，定期开展党员党性分析评议活动。每月开展“加强廉洁教育 筑牢思想防线”“心系脱贫 决战攻坚”等主题鲜明内容丰富的支部主题党日;四是加强党的组织建设。严格落实“三强九严”“三强十一严”工程，严格执行党组议事规则和决策程序规定，落实好“三重一大”事项集体决策，严格落实《灵武市关于推进基层党支部建设标准化规范化的实施意见》，成立了中共灵武市商务和投资促进局支部委员会。五是夯实帮扶措施，扎实推进精准脱贫工作，落实“周四扶贫日”工作制度，我局帮扶泾灵北村建档立卡户8户37人全部脱贫，其中，2016年脱贫3户12人、2017年脱贫3户14人、2018年脱贫1户4人、2019年脱贫1户7人。2019年帮扶镇河塔社区民生佳苑小区“十三五劳务移民”2户8人，其中，2019年脱贫2户8人。2020年帮扶镇河塔社区民生佳苑小区“十二五劳务移民”24户,92人。六是提高政治站位，深化扫黑除恶专项斗争，围绕文明城市创建、民族团结进步创建、垃圾分类、法制政府建设等重点工作，组织党员积极开展科普宣传、安全生产、交通劝阻等志愿服务活动。
(二)抓业务、强管理，促商务工作有序开展
1.统筹抓好企业疫情防控和复工复产复业。一是根据自治区、银川市、灵武市各项决策部署，按照商贸流通领域疫情防控工作指南，健全疫情防控工作责任管理制度和规范流程，确保商贸行业领域安全有序。发挥行业监管职责，压实企业主体责任，有序组织商贸流通领域复工复产，加快建立与疫情防控相适应的商业物流秩序，实际监管的50家企业全部验收后恢复营业。二是规范复工营业后管理，坚持“预防为主，重在日常”原则，全面落实日常预防性措施，健全重点人口密集场所疫情防控应急预案，加强疫情防控宣传提示，做好设施消毒和员工科学防护培训，加强口罩、消毒剂、洗手液等防控物资及必备测温设备储备，重点做好公共区域电梯、扶梯、门把手等高频接触物体清洁消毒，加强室内通风，推动企业落实日常保洁制度。严格落实顾客入场验码测温、佩戴口罩、保持距离等措施，全方位做好人员健康防护。同时进一步加强风险排查力度，联合开展重点领域内食品、从业人员和环境的核酸检测工作，保障居民购物安全。三是开展对接协调服务，解决复工营业后难题，对接自治区商务厅为新华百货灵武开元安装红外测温体统，联合交通运输局共企业办理通行证，审核办理商贸企业职工出入证360余个。
2.多措并举推进消费转型升级增长。一是加大市场供应力度，全市重要生活必需品市场货源充足。组织春节期间平价商品供应活动，5个平价商品投放点共销售政府补贴大米2.85万公斤、面粉、胡麻油、牛肉、猪肉。中秋国庆期间，本地消费明显增强，4家重点商超销售额为420.3万元，同比增长32.61%，同时首次投放政府储备冷冻肉。二是推动花雨湖滨商业街改造项目，完成商业街两侧营业用房外立面粉刷和景观靓化工程，在前期调研的基础上制定业态分布规划方案，引导分块区经营，满足人民群众的多样消费需求。三是联合企业开展多种形式的促销活动，联合市场监督管理局开展餐饮行业“寻味行动”，全市共有470家餐饮业经营户参与。启动开展一批线上商贸活动，联合商贸流通企业和电子商务企业，通过抖音、快手等平台，招募网红和明星农人进行直播、短视频拍摄等线上销售活动，打造了“草编哥”、“大米姐夫”等一系列农产品网络达人，直播带货销售额超1亿元。对接兴旺村开展“助兴旺 庆丰收”灵武市郝家桥镇兴旺村扶贫助农活动，2000余亩灵武长枣全部通过电商订单销售。联合新百开启“多点”线上欢购活动，进一步刺激消费。四是全力做好市场监测工作。通过商务部城乡市场监测平台，做好生活必需品、重点流通和生产资料三大行业监测工作，对全市商贸流通企业发展情况及重要商品供应情况进行全面监测，发现问题及时分析研究，并制定相应措施和对策，截至目前市场供应充足，价格稳定。加强农超对接，统筹本市大型超市，开展农户基地直采，调控蔬菜价格，保障市场供应。
3.强化政策支持力度。一是贯彻实施《灵武市促进电子商务产业发展 加快培育经济新动力的实施意见》，为全市26家电商企业兑现2019年度电商项目资金。实施《灵武市农村电子商务筑梦计划实施细则》项目，对全市75家电子商务企业和村级服务站进行奖励。支持农贸市场提标升级，兑现市场体系建设项目2个。二是认真落实《自治区人民政府办公厅关于印发积极应对新冠肺炎疫情影响促进经济平稳运行的若干财政政策措施的通知》和灵武市《关于贯彻落实新冠肺炎疫情防控期间支持中小微企业健康发展有关政策措施的实施意见》等政策性文件，跟踪落实退餐补贴、降低中小微企业经营成本、中小企业及个体工商户金融支持等惠企政策，最大限度减少疫情对经济运行带来的冲击和影响，助力企业复工复产。三是积极开展积分超市工作，全市共建设积分超市85家，进行兑付补助70万元。四是组织企业申报各类项目资金，征集银川市2020年现代物流发展项目12个。
4.提升电子商务产业发展水平。全市网商数达到462家，注册的网上店铺49家，物流快递企业171家，其中快递配送18家。一是加强村级服务站点的引导培育力度，通过三级物流体系在站点寄递，实现农产品进城，促进农户增收，同时依托农村电商企业站点集中收购网销农产品带动产业发展。二是加大企业直播带货培育力度，截至目前我市有专业直播团队15家，共有主播50人，开展直播销售的企业有32家，销售产品包括大棚吊瓜、香瓜、莲湖西红柿、枸杞、长红枣、牛羊肉、杂粮、大米、服装等。三是组建电子商务企业协会，吸纳全市电子商务企业加入，形成抱团发展的良好氛围，促进电商企业集群发展，完善农村商务信息应用和共享机制，实现互联、互通和资源共享，以电商协会牵头整合全市电子商务企业货源，整合辖区内百世、京东、圆通等8家民营快递公司资源，实现邮件物流配送乡村全覆盖，快递物流资费每单下降约20%。
5.加强重点行业监管。一是加强加油站监管，对全市22家加油站进行了《成品油经营许可证》的年审初审，严格新建加油站审批程序，确保成品油零售行业健康、安全、持续发展。加强油气回收监管，加快推进双层罐更换或防渗池改造及水源地加油站搬迁工作。二是加大对二手车交易、报废汽车、再生资源回收利用等特殊行业监管力度。
(三)多措并举，全力开展招商引资工作
1.招大引强推进项目工作。全市“走出去”29批161人次，“请进来”97批446人次，签约招商引资项目29个，计划总投资134亿元，目前已开工建设成功红黛墨酒庄葡萄酒产业综合体项目。重点对接洽谈正威(银川)城市矿产及再生新材料产业基地、伊赛集团肉牛养殖及肉制品深加工全产业链，计划总投资271亿元。储备依文集团羊绒产业合作等信息项目68个，概算投资196亿元。谋划2021年重点招商引资计划实施项目33个，计划总投资256亿元，年度投资59亿元。
2.招商引资工作亮点纷呈。一是强化区域合作联合招商。积极参加自治区商务厅9月份在青海西宁、福建厦门举办的中阿博览会暨宁夏优势产业推介对接会，进行了灵武主要产业对外推介。参加银川市2020年银川国际智慧城市博览会推介会及签约仪式，并签约天澄朴乐(深圳)环保科技有限公司宁夏灵武市煤矸石资源化利用，计划总投资11亿元。组织园区企业参加中国国际纺织面料及辅料(春夏)博览会、江苏(盛泽)纺织品博览会等展会3场次，银川高新区与苏银产业园联合举办了主题为“苏银携手 筑梦两江南”银川(吴江)产业合作说明会一场次，积极开展现代纺织专题招商对接活动。二是精准对接，加强定向驻点招商。驻点招商工作组赴江苏昆山拜访江浙沪地区相关企业，主动对接全国台湾投资企业联谊会(江苏片区)，“灵昆共携手 筑梦两江南”宁夏灵武(昆山)招商引资推介会成功举办，我市与江苏豪易通等企业共同签约，涉及有机颜料、环保产业园、工业废盐综合利用等10个项目，总投资约100亿元，涵盖了精细化工、现代农业、生态环保、新能源等多个产业。三是抢抓重大节会活动。在闽宁对口扶贫协作第24次联席会议签约宁夏成功红黛墨酒庄管理服务有限公司葡萄酒产业综合体项目1个，总投资2.1亿元，实现银川河东区域葡萄酒类产业项目“零突破”。在全国知名浙商宁夏行活动签约年产150万米新型复合材料(BWFRP)电力护套管、智慧灵武城市建设项目2个，计划总投资1.55亿元。四是金融引资取得新突破。我市与浙江网商银行股份有限公司在“普惠金融+智慧县域”方面开展深入合作，并签署县域普惠金融项目合作协议，创新发展金融服务方式，有效解决农业及企业在生产经营过程中的融资问题。
(四)理思路，推动供销社工作逐步开展
1.积极推进供销社基层组织体系建设。与灵武市宁六宝果品专业合作社、宁夏盛世丰现代农业开发有限公司等我市五十多家经营较好的农民专业合作社及涉农龙头企业进行摸底和沟通，根据经营范围、经营效益、合作社发展规划以及入社积极性筛选出了5家农民专业合作社及涉农龙头企业进行合作，新建了5家基层供销社。目前新建的5家基层供销社已完成挂牌，后期市社将根据区社的指导意见对新建基层供销社的各项工作、制度逐步进行规范。
2.健全联合社“三会”制度。由于灵武市供销社领导干部工作岗位的调整，且经前期大量走访调查发现，灵武市供销合作社联合社存在一些僵尸社、停产社、空壳社以及无力经营的合作社，为保证供销合作社联社“三会”制度的正常运行，召开了供销合作社联合社第一届理事会第二次会议，通过此次会议调整了部分工作人员的工作岗位，增加、取消了部分成员社的代表资格，并计划于近期召开灵武市供销合作社联合社临时代表大会，改选理事会、常务理事会、监事会班子。目前，已成立灵武市供销合作社联合社第二次代表大会会议领导小组。
(五)加强行业安全生产和信访维稳工作
一是落实安全生产责任，加强对商贸领域安全生产监管。牵头制定《灵武市城市综合体(商城)及商贸流通领域安全专项整治三年行动实施方案》、《灵武市商贸流通领域人员密集场所安全专项整治三年行动实施方案》，稳步推进商贸流通领域人口密集场所安全专项整治三年行动，确保商贸领域安全形势持续平稳。二是在重大节日和重要活动期间，对全市烟花爆竹销售点、社属资产点进行安全生产大检查，积极消除安全隐患。三是加大对系统内信访问题的化解和信访对象的疏导稳控,确保系统稳定。
三、存在问题
(一)商务方面:部分指标下行压力较大，营商环境有待优化，市场意识、创新意识、服务意识还有待加强等问题。
(二)招商方面:一是项目准入条件受限。二是优惠政策吸引力不足。三是项目落地建设进度缓慢。受疫情和市场大环境影响，企业投资趋向谨慎，投资计划放缓，项目开工建设和投资进度缓慢。
(三)供销社方面:灵武市供销合作社市、乡、村三级组织体系还不健全。
四、2021年工作计划
1.活跃商贸市场，做好商务领域各项工作
1.制定完善扶持商贸流通业发展政策措。制定出台《灵武市商贸流通业发展政策》，优化完善《灵武市电子商务发展扶持政策》，扶持重点商贸、电商企业做大做强，形成新的经济增长点。
2.开展各类商贸活动推动消费增长。一是开展“2021灵武消费季”活动，充分发挥各类市场主体的作用，调动行业组织、企业、个体工商户、金融机构、支付平台、互联网平台广泛参与，壮大新型消费和升级消费。通过部门联动、区(市)组织、行业促进，商旅文体会等多种消费联动、线上线下消费互动、服务体验与实物消费融合，推动企业有序复产，行业加快复苏，培育消费新热点，让市场主体和消费主体得实惠，进一步恢复和提振我市消费市场。二是探索发展展会经济，一方面通过举办商贸文化周、特色商品展等活动吸引外地产品进入灵武，丰富本地市场，同时，吸引外地人群消费。另一方面组织企业积极参加自治区、银川市组织的各类展会。三是探索举办灵武市电子商务企业节庆活动，组织我市电子商务企业、传统转型企业进行集中培训升级和展示，通过开办赛事的方式，培养企业的创新意识和自主品牌建立的能力，提高企业综合能力和市场竞争力。
3.推进限上培育工作。争取实施商贸企业统计监测项目和电商数据收集分析展示项目，扩大统计范围，建立商贸企业名录库，开展限上企业培育工作。同时加强对限上企业的动态监测和分析，及时掌握企业的运行状况，充分发挥批零企业主力军作用。
4.引导传统企业实现线上线下融合发展。推动传统零售企业积极融入到“互联网+”的消费模式中，发挥实体店自身的优势，深度结合互联网的方便、快捷，实现线上线下融合，依托网络交易平台、订餐平台、微信等拓宽消费渠道，吸引更多消费者。鼓励我市企业和个体经营者开设各类网店，推动我市优势产品实行网上销售，逐步扭转网购外流。
(二)立足产业转思路，实现招商引资工作新突破
1.积极请进来走出去，加大精准招商力度。2021年，坚持全市“一盘棋”，相互配合、协同推进，形成园区(养殖基地)、各部门、全社会都关心、支持、参与招商的浓厚氛围和强大合力。积极“走出去”，每月外出考察至少1批以上，力争全年外出考察24批次以上，围绕现有羊绒纺织、再生铜铝铅、报废汽车拆解、肉奶加工等业态精准延链招商，精准对接邀请浙江新澳纺织集团、正威国际集团、阿里巴巴、依文集团、辽宁鑫亿达等一批战略合作企业，重点储备羊绒纺织、资源循环、新型建材、粮食加工、固体废弃物综合利用、新材料等产业配套项目30个以上。着力引进金融证券、文化旅游、教育医疗、健康养老、电子商务、商贸物流等新业态服务业项目5个以上，积极探索增资扩股、腾笼换鸟、收购兼并、合作经营等二次招商模式。
2.创新招商方式手段。密切与国内外投资银行、大型国有银行、基金公司等机构合作和联系，盯紧浙江新澳针织板块对外招商工作进度，实现“二次招商”。积极对接引导市场化基金加大对荣昌集团等羊绒纺织企业的关注度和倾斜度，借助基金的资源优势和资本市场的整合能力，促进金融招商项目落地，进一步防范化解我市羊绒产业系统性风险。大力开展以商引商、以企引企，积极挖掘江苏、河南、山东等省招商引资企业合作潜力，鼓励支持新澳、合鑫等现有企业扩容提质，对接第三方投资，扩大投资规模，引进再生金属、资源回收处理、纺织服装等相关产业链企业入驻园区，力促10万平米闲置厂房实现“腾笼换鸟”。利用亲友、同乡、同学联络联谊的机会，宣传推介灵武，邀请在外灵武籍回乡考察、创业发展，为家乡招商引资和项目建设献计出力。坚持引资引技引智相结合，引导人才链与产业链、创新链相衔接，深入开展汇商聚智等引资引智活动，鼓励发展创客空间、产业孵化器、海外高层次人才创新创业基地等创新平台，通过人才引进推动和服务产业大招商、大发展。提前谋划2021年灵武市招商引资储备项目手册，外出招商积极宣传推介五大乡镇产业集中区对外谋划招商项目20个以上，增强对外推介的针对性，提高招商成功率。
3.紧盯重点，拓宽招商渠道和范围。一是紧盯重点区域。组建京津冀(北京)、环渤海(山东临沂)、长三角(苏州昆山)、珠三角(深圳广州)驻点招商组，每季度外出驻点招商，积极做好承接产业转移项目招商精准对接。计划上半年和下半年分别在江苏和广州举办招商推介会，精准对接有产业转移需求的企业和项目，重点储备信息项目50个以上，推介会拟签约意向项目30个以上。二是紧盯重点活动。借助国家、省及自治区举办的各类洽谈会，密切关注国内外500强、行业500强企业投资动向，强化信息搜集、产业对接，积极参加2021年9月第五届中阿博览会、厦洽会、闽宁协作联席会议等重大节会活动，重点摸排遴选出与我市产业对接性强的企业20家以上，咬住不放，紧盯跟踪，力争在纺织服装、健康食品、新材料、文化旅游方面签约10个以上项目，全力确保实现2021年招商引资到位资金100亿元以上(含高新区)。三是紧盯重点企业。以蒙牛集团(灵武)西北奶业全产业链高质量发展百亿集群项目建设为契机，发挥以商招商平台，加快引进肉奶产业配套项目落地建设，力促动物粪污产业园开工建设，加大招商引资力度，积极引进养殖企业、标准化饲养、奶酪生产企业等，力争全产业链项目完成投资超过20亿元。
4.紧抓项目，力促项目落地开工。一是针对16个签约项目，对项目中制约落地的问题认真梳理，一个项目一套解决方案，尤其是项目落地过程中存在的供地、用工、融资、环评、审批等瓶颈问题，逐个突破，继续发挥“保增长、调结构”指挥部作用，发扬啃硬骨头精神，力争年底前全部完工投产，到位资金20亿元。二是严格按照项目“一周一稽查一督查、一月一通报一调度”的工作机制，通过项目实地督查、电话督查、周(月)进展报送等方式，对重点引进的蒙牛百亿集群等重点项目开展督查，了解项目存在问题和困难，主动加强与各职能部门协调沟通，积极解决项目履约、前期审批、项目落地及开工建设过程中出现的各类问题，为企业提供“一站式”服务，营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。
5.抓保障优服务，优化全市营商环境。全面落实招商引资项目“首席服务官”制度，在政务大厅开辟招商引资绿色通道，推行招商引资项目代办服务机制，畜牧废弃物全量资源化利用循环经济等重点项目提供工商一站式注册、审批备案咨询、无偿代办手续、免费复印、刻章、政策讲解宣传等全过程服务。组织相关部门为宁夏云耀等企业送政策上门，年内为青海小西牛等项目兑现奖补申报提供服务指导。及时对接联系来灵考察企业，全程做好接送机、住宿用餐预定、考察路线安排、实地考察讲解、项目签约等服务工作，从项目洽谈，正式签约，开工建设，投产达效，根据项目状态全程提供一站式服务，确保项目持续有序推进，提升我市营商环境形象。协调产业牵头单位和园区承载平台，共同研究影视文化、商贸服务等新兴产业的个性化扶持政策，加快产业升级和特色形成。
6.强化全市招商队伍能力建设。通过专业培训、外出学习、发达省份挂职锻炼等方式，对全市招商引资系统人员进行培训。
计划2021年4月份举办专题培训班1次，邀请招商引资专家授课，对全市专业招商人员按照各自侧重的重点产业、重点区域、招商引资工作开展进行业务培训。
(三)夯实治社理事新基础，开拓供销工作新局面
1.持续推进新型基层组织体系建设。加大领办创办农民专业合作社工作力度，加快基层网络布点建设，通过财政资金扶持和项目带动，采取开放办社方式，联合社会力量新建3家基层供销社、2家农业生产服务中心、2家庄稼医院，全力建设集自主经营主体、为农服务载体、合作经济组织为一体的综合性基层社，全面构建功能完备、服务高效的新型基层组织体系。并将在区社的指导意见下，积极与前期已新建的5家基层供销社进行沟通，引导和规范新建基层供销社的各项相关工作。
2.强化工作责任。对标对表改革实施方案，对改革的各项硬任务开展全面评估，瞄准突出问题和薄弱环节，集中发力，狠抓任务落实，明确工作重点，细化工作措施。加强与各部门之间的协调沟通，形成工作合力，推动综合改革各项决策部署落到实处。
3.拓展经营服务领域。创新服务方式和手段，不断提升为农服务功能和水平，依托新建基层社和农民专业合作社，积极推动农村综合服务社提档升级，推广以“土地托管”为主要服务模式的农业社会化服务。
4.强化基层社合作制属性，规范基层社、农民专业合作社“三会”制度(社员代表大会、理事会、监事会)。武市供销合作社联合社第二次代表大会开完以后，市供销社将按市社“三会”制度模式并且在区社的指导意见下对联合社各个成员社的“三会”制度进行规范与指导，强化基层社的合作制属性。
(四)持续加强系统安全生产和信访维稳工作。
进一步抓好系统安全生产工作监督检查，注重重要节期、时点和重点环节安全隐患排查整改，确保全年安全生产零事故。抓好重点信访对象和不稳定因素的排查化解，确保全年信访局势稳定。
