2022年以来，我局坚持深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央全面依法治国、自治区、银川市及我市全面依法治区、市委全面依法治市工作会议精神，扎实推进法治政府建设各项任务。现将我局开展法治政府建设工作的情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）深入宣传贯彻习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和核心要义，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点内容，通过专题学习会等多种形式广泛组织党员、干部系统学习习近平法治思想，发挥普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。今年以来，共开展习近平法治思想专题学习13次，其中党组理论学习中心组学习6次、例会专题学习7次，参与学习168人次。
（二）严格落实领导干部学法制度。坚持集中学法与自主学法相结合，积极组织领导干部学习法律法规。一是制定《灵武市商务和投资促进局2022年度普法依法治理工作要点》，按《2022年度普法学习目录》，组织干部自主学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国外商投资法》等24部法律法规。二是完善干部学法用法制度，将宪法法律和党内法规、习近平法治思想学习纳入党组理论学习中心组学习内容，组织全体干部召开专题学习会13次，参与学习133人次。三是坚持会前学法制度，结合重要时间节点，根据我单位业务情况，每周例会开展法律法规集中学习，学习《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国消防法》等27部法律法规。截至目前，我单位开展每周例会会前学法31次，参与547人次。四是组织全体人员按要求完成2022年度法宣在线学习和无纸化学法考试。全局共有15人参加《工会法》《创建国家食品安全示范城市全域创建食品药品安全区知识网上竞答活动》《市域社会治理现代化试点工作有奖知识竞答活动》《学法用法民法典专题》等11部法律法规考试，参考率、合格率均达100%。
（三）积极推行法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用，加强与委派律师工作联动，协助开展法律普及活动，在我单位决策过程中提供法律意见建议，协助处理各类涉法事务，对法律问题提供咨询意见或进行指导，对防范法律风险发挥了积极作用。今年以来我单位法律顾问就相关法律问题发表意见20次，对公文、合同、协议出具法律意见10次，合法性审查35件。
（四）严格规范性文件制定申报制度。在规范性文件的处理上，按照业务科室起草、分管领导审核、主要领导把关后报市法治办审查备案的程序实施，杜绝出现与法律、法规及上级规范性文件相抵触的现象，确保我局制定的规范性文件合法、合理、适当。
（五）压实普法责任，逐步完善“大普法”格局。围绕落实“四清单一办法”，进一步健全普法责任体系。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的总要求，认真修订普法责任制“四清单一办法”，明确普法责任和时间节点。认真落实国家工作人员学法用法制度和旁听庭审活动常态化制度化要求，切实提高全体干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（六）严格落实行政执法三项制度。全面规范全市商务系统行政检查执法行为，及时对行政检查事项进行公示公开，规范执法事中公示，推动事后公示，接受群众监督。适时组织多部门联合执法检查，强化检查结果公示和运用，增强了市场主体守法经营、安全经营的自觉性。
（七）加强商务领域重点行业监管。推进安全生产专项整治三年行动，统筹抓好企业疫情防控，加强二手车交易、报废汽车回收拆解等行业监管力度，全市商务领域安全生产形势持续平稳。一是由局领导带队开展安全检查，并在重要时间、重要节假日期间，开展“电器火灾隐患排查”等消防安全治理工作，指导商场等人员密集场所开展消防安全自查自纠，对检查发现的问题列入2022年度隐患台账，强化严管严控措施，明确防控重点和主体责任。二是推行消防安全标准化管理，印发《关于创建灵武市商贸流通领域消防安全标准化管理典型示范单位的相关工作通知》，对商贸流通领域全面推行行业消防安全标准化、规范化管理建设进行安排部署，并联合市消防救援大队完成达标创建验收工作。 截止到2022年底，针对4家大型商超、23家加油站、1家二手车市场及3家报废机动车回收拆解公司共排查出一般隐患160条，全部列入2022年度隐患台账，限期全部整改到位，整改完成率100%。三是对列入三年专项整治行动“突出问题清单”的一项问题：宝塔石化福祥加油站、福桥加油站、郝家桥加油站三家承包站安全生产责任划分不明确问题，联合市应急管理局召开约谈会两次，督促宝塔石化与三家承包加油站签订安全管理协议，划分安全生产责任，明确安全生产主体责任，完成问题整改。
（八）加强商贸企业依法治理。深化法律进企业、进机关、进乡村、进社区等活动，面向不同人群开展法律宣传，重点落实经营管理人员学法用法制度，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。加强企业法治文化建设，紧扣知识产权月、安全生产月等重要时间节点，深入开展法治宣传教育，强化企业守法诚信经营意识。通过普法宣讲、法律体检、法律风险提示等方式为特色行业的知识产权保护和产业价值转化提供有力法治保障。
二、存在问题
一是普法宣传效果未达到预期，普法宣传形式比较单一，缺乏经常性、创新性的宣传途径和措施。
二是干部职工对新修订的法律法规学习仍需加强，对个别法规政策掌握不准。
三是个别企业管理层法律意识仍然不强。
三、下一步工作计划
（一）强化落实行政执法，深入推进“双随机、一公开”。认真贯彻市委、市政府统一决策部署，进一步加强组织领导，细化工作措施，进一步总结经验，改进短板,与市场监管领域相关部门加强协作配合，严格落实“三项制度”，深入推进“双随机、一公开”各项工作，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。
（二）加强规范商务行政执法行为，提升干部法治素养。大力宣传《重大行政决策程序暂行条例》，推动全面落实法律顾问制度、重大行政决策合法性审查制度、规范性文件制定和管理制度，不断完善行政决策程序，不断提升干部规矩意识和程序意识。进一步加强行政许可、行政处罚、行政确认、行政诉讼等法律规范的普法宣传，不断规范商务行政执法行为。
（三）强化宣传力度，营造法治氛围。深入学习贯彻习近平法治思想和中央、自治区、银川市以及灵武市全面依法治国工作会议精神，充分利用企业检查、创城入户、广场集中宣传等多种方式，广泛宣传习近平法治思想，为我市营商环境营造良好的法治氛围。
