2025年在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，深入践行习近平法治思想与习近平生态文明思想，将法治建设与生态环境保护工作深度融合，以示范创建为牵引，以制度创新为动力，各项工作取得阶段性成效。现将2025年我局法治建设工作情况汇报如下：
一、主要举措和成效
（一）强化政治引领，健全法治建设推进机制
1.压实主体责任体系。我局结合年度生态环境保护工作要点和《银川市生态环境局灵武分局2025年普法工作计划》，成立以局长为组长，班子成员为副组长，各科室、站、队负责人为成员的普法工作领导小组，形成全员共同参与的普法工作责任体系。通过定期讨论，动态督导等举措，将普法与业务工作深度融合，健全“谁执法谁普法”工作机制，落实普法责任。
2.深化“关键少数”学法。我局始终将法治建设作为重要政治任务，以少数示范引领多数，构建起系统化、常态化的法治建设工作体系。2025年共开展会前学法32余次，将习近平法治思想纳入支委会核心学习内容，常态化组织宪法、党章及党内法规专题学习。班子成员主动扛起“头雁责任”，带头开展法治宣讲2次，将党性修养与法纪意识培育深度融合。组织单位职工积极参加司法部门、生态环境系统举办的各种法律法规培训，依托国家工作人员学法考试系统，统筹全局干部开展常态化线上学法。2025年我局网上学法学分达标率、应考人员报考率、参考率及合格率均实现100%。
3.抓实领导干部述职述法等制度。锚定法治政府建设目标，将法治理念全面贯穿行政管理、行政执法全过程，从严从实落实领导干部年度述法、出庭应诉等制度。一方面，局领导班子严格按照要求，在年度总结大会上作述职述法报告，系统汇报履职履责及尊法学法守法用法情况，切实推动领导干部依法决策、依法行政能力提质增效；另一方面，严格执行诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度，以规范化、法治化履职行为筑牢工作根基。2025年，全局行政诉讼案件保持零败诉的良好态势。
4.落实“谁执法谁普法”的普法责任制。构建执法全周期普法工作体系，推动普法与执法各环节无缝衔接、同向发力。执法人员在日常监管执法中，立足岗位职责向企业精准推送生态环境法律法规，发放普法手册、现场解疑答惑，将依法履职、文明执法的过程转化为沉浸式普法课堂。在企业帮扶指导环节，锚定“普法走在执法前”的服务型执法定位，全年召开企业专项培训会4次，结合典型案例以案释法，明确企业污染防治主体责任，引导企业主动守法、限期整改，切实以普法实效提升企业环境治理自觉性。
5.开展法治文化活动。深化生态环境普法与主题宣传的融合实践。依托全国生态日、宪法日、六五环境日等特殊节点，组织开展灵武市第四届“黄河流域生态保护主题宣传实践月”活动、“灵武市2025年六五环境日暨自治区环境教育宣传周”活动及2025年宪法宣传日等活动，共悬挂宣传横幅50余条，发放宣传资料10000余份、宣传品5000余份，接受群众咨询1500余人次。活动在传播绿色生活知识的同时，精准解读生态环境领域核心法律法规，推动法治观念深入人心，为灵武市污染防治攻坚和生态强市建设提供有力法治支撑。
（二）规范执法行为，提升环境监管执法质效
1.深化执法规范化建设。一是执法全程留痕记录，执法人员规范填报执法文书，依托执法记录仪实现执法过程全流程记录，确保执法轨迹清晰可查。二是严把重大执法决定法制审核关，对重点案件征求法律顾问专业意见，再提交案件审查委员会集体讨论，形成一致意见后上报上级部门，杜绝执法风险。三是夯实执法队伍法治素养，注重执法人员的法律知识学习培训，2025年组织我局行政执法人员参与法律知识测试19次，参与46人次，通过以学促练、以考促干的方式极大提升了我局执法人员法律知识水平。
2.深入推进行政执法标准化建设。全面推行入企扫码检查，执法人员入企开展检查时，主动出示电子执法证件并引导企业扫码，实现检查事项、执法人员信息、检查流程一键可查。检查过程严格对照标准化清单逐项记录，检查结果实时上传系统，检查结束后主动进行扫码评价，做到执法全过程可追溯、可监督，切实提升执法规范化水平。同时，统筹全局执法力量参加2025年自治区生态环境执法大练兵活动，我局两名执法人员分别获得一等奖和三等奖的良好名次。
3.深入推行“双随机、一公开”监管模式。依据《银川市生态环境局2025年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》及自治区相关部署，制定我局内部随机抽查计划与跨部门联合抽查计划，优化“市县分离”抽查模式，避免重复检查。依托宁夏生态环境数智执法平台及移动执法系统，融合非现场监管与现场执法，运用视频监控、用电监测等技术手段精准锁定线索。全年累计出动执法人员811余人次，检查企业226家，严格落实结果公示要求，完成年度“双随机、一公开”执法检查任务。
4.强化执法震慑。规范执法行为，强化依法行政，将一般程序案件全部纳入法制审核范围，保障行政处罚合法合规，做到案件处理当、程序正、依据准、证据足、事实清。确保行政执法信息公示全面、及时、准确，严格执行行政执法“三项制度”，切实提升执法透明度与公信力。2025年，针对企业的环境违法行为启动立案调查程序，下达处罚决定书6份，移送涉嫌环境污染罪案件2件，累计罚款83万元，通过“严执法、重惩戒”倒逼企业落实环保主体责任。我局荣获生态环境部、最高检察院、公安部联合表彰的“2024年打击危险废物环境违法犯罪和污染源监测数据弄虚作假违法犯罪工作突出集体”。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）以政治引领把方向。我局始终将普法工作作为推进法治建设的基础性工作，摆在全局工作突出位置，聚焦“八五”普法工作要求，制定《银川市生态环境局灵武分局2025年普法工作计划》，将普法目标任务明确细分并落实到相关科室，建立健全“一把手”总负责、分管领导具体抓、各科室协同配合的责任体系，清晰划定责任分工、工作标准和时间节点，以高标准谋划、高效率统筹推进普法工作，使全局普法工作走深走实、取得扎实成效。
（二）以组织引领强保障。以学习贯彻习近平法治思想为首要政治任务，认真履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进领导干部讲法、党支部学法和集体学法工作，发挥党支部在推进法治政府建设中的领导核心作用。依托“三会一课”、党员理论集中学习、干部职工学习等载体开展专题学习，创新采用案例解析、线上专题课程等形式增强学习实效，通过健全学法计划、压实普法责任等保障措施，推动党内法规学习常态长效，切实增强全体工作人员的法律意识和依法行政理念，全面提高依法行政能力和水平，确保普法工作见实效、出实绩。
（三）以督促落实提质效。局主要负责人靠前指挥、亲力亲为，多次主持召开支委会、局务会、专题工作会，研究部署生态环境执法领域重大事项，强化统筹调度与跟踪督办，推动各项重点工作落地见效。同时，督促班子成员严守依法行政准则，在生态环境监管工作中坚持以事实为依据、以法律为准绳，切实扛起法治建设责任，稳步推进生态环境领域法治工作走深走实。
三、2025年法治政府建设存在的不足
（一）法治思维融入深度不足。部分干部运用法治方式破解复杂环境问题的能力有待提升，少数领域依法决策、依法履职的刚性约束仍需强化。
（二）执法能力不均衡。执法人员力量、执法队伍专业素养、执法装备配备与当前日益精细化的生态环境监管需求存在差距，监管力量和执法精准性有待进一步提升。
（三）专业法律人才欠缺。目前我局执法队伍建设与新形式、新情况下的实际工作需求尚有差距，执法人员结构配置不全面，法律方面的专业人员还有所欠缺，执法人员专业知识有待提升。
四、2026年工作计划
（一）持续强化政治引领。持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，完善党组领导法治建设的制度机制，常态化开展法治培训和警示教育，推动法治思维内化于心、外化于行。
（二）提升执法监管效能。深化“智慧执法”建设，推进执法装备标准化配置，开展基层执法人员轮训，提升执法专业能力。优化分级分类监管和柔性执法举措，完善"两法衔接"机制，严厉打击环境违法行为。
（三）优化法治服务保障。持续深化"放管服"改革，提升环评审批效率，扩大惠企政策覆盖面。全面落实法律顾问驻点工作机制，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，以制度刚性规范执法行为。健全政企沟通法治保障机制，强化企业环保法律服务，助力优化营商环境。
（四）常态化开展监管系统运维管理与应用学习。扎实做好“双公示”信用信息报送、政务事务系统事项梳理及“互联网+监管”事项上报工作。此外，按依法治市办要求，督促分局全体执法人员和干部职工完成年度学法考试，保障学习考试全覆盖。
（五）深化普法宣传教育。打造特色生态环境普法品牌，创新普法形式，开展精准化、常态化普法活动。完善公众参与机制，畅通投诉举报渠道，构建全社会共同参与的生态环境治理格局。
